經過四次修改，“物流國九條”川版實施細則日前出台

《四川省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 促進物流業(ye) 健康發展的實施意見》(下簡稱《意見》)終於(yu) 出台(見12月11日本報二版)。“《意見》出台，在當前的經濟形勢下，對扶持物流企業(ye) 具有特別的意義(yi) 。”省現代物流協會(hui) 秘書(shu) 長文德華表示。《意見》中有哪些亮點？對於(yu) 我省物流企業(ye) 意味著什麽(me) ？

亮點一：減低物流企業(ye) 負擔

“和沿海省份相比，出台時機有點晚，但這些意見都是在廣泛征求了物流企業(ye) 、相關(guan) 主管部門、市州政府、專(zhuan) 家等的基礎上，經過4次修改而成。”省政府物流辦相關(guan) 負責人表示，最終形成的《意見》極具操作性。

在稅收政策方麵，《意見》中涉及三條，主要是西部大開發戰略稅收優(you) 惠，支持我省物流企業(ye) 進入營業(ye) 稅改征增值稅試點和大宗商品倉(cang) 儲(chu) 設施用地的土地使用稅政策。其中，2011年1月1日至2020年12月31日，對設在我省以《西部地區鼓勵類產(chan) 業(ye) 目錄》中規定的產(chan) 業(ye) 項目為(wei) 主營業(ye) 務，且其主營業(ye) 務收入占企業(ye) 收入總額70%以上的物流企業(ye) ，可享受減按15%征收企業(ye) 所得稅的稅收優(you) 惠政策。

過路過橋費是物流企業(ye) 沉重負擔，《意見》指出，進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控製收費公路規模，優(you) 化收費公路結構。進一步落實和完善鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸綠色通道政策，繼續嚴(yan) 格執行我省關(guan) 於(yu) 國際標準集裝箱車輛、農(nong) 資和物資通行費優(you) 惠政策，加大高速公路收費監管力度，撤並不合理收費站點，依法合理核定高速公路收費標準。

“我省運輸費用占物流成本的比例，比全國高出十幾個(ge) 百分點。”文德華表示，為(wei) 進一步降低物流成本，需將促進物流車輛便利通行、降低過路過橋收費等落到實處。

“建議快到期的一些收費站，由政府出資金回購，特別是政府還貸的二級、一級公路，應加大撤銷力度。”一些公路運輸企業(ye) 相關(guan) 負責人表示。

亮點二：嚴(yan) 防“物流地產(chan) ”

“當前城市物流用地急劇收縮，物流基礎設施持續緊缺，導致大中城市周邊倉(cang) 庫貨場租金不斷提高，物流成本持續上升。更有部分企業(ye) 假借物流名義(yi) 圈占地，搞房地產(chan) 開發。”西南財經大學現代物流研究院教授李勝說。

《意見》雙管齊下，一是對物流業(ye) 發展規劃確定的重點物流項目用地，應在土地利用總體(ti) 規劃和城鄉(xiang) 規劃修編時納入規劃統籌安排。對重大物流項目建設需要的新增用地計劃，可在國家下達給我省的土地利用年度計劃中優(you) 先安排。二是加強對物流企業(ye) 的用地指導管理，推行集約節約用地，將物流園區(中心)、物流配送中心建設項目納入城市中長期規劃並監督實施，製止以發展物流業(ye) 為(wei) 名圈地囤地等違法違規行為(wei) 。

“物流地產(chan) 帶來的一大弊端，就是物流園區可能會(hui) 逐漸演變成地產(chan) 用地，而真正想用物流設施的企業(ye) 卻進不了物流園區。”廣元市萬(wan) 通物流有限責任公司總經理邢顯平表示。

業(ye) 內(nei) 人士表示，還可推行土地以租代征方式，地方政府不再將土地50年使用權一次性出讓給物流企業(ye) ，而是采取租賃方式，企業(ye) 在政府規劃的物流園區租地建庫。“這樣，既保證物流企業(ye) 用地需求，有效減輕企業(ye) 一次性投資壓力，也有效抑製圈占土地、等待升值的投資衝(chong) 動。”

李勝表示不能因為(wei) 地價(jia) 上升，而無限度地強製物流中心、基地遷址，“這樣既降低了物流保障能力，又增加了物流成本。”

亮點三：鼓勵民間資本進入

“從(cong) 去年底開始，由於(yu) 需求不足，整個(ge) 行業(ye) 不賺錢，民間資本進入物流的比較少。”金橋物流投資發展部經理劉彬今年在湖北分公司做過一次摸底調查，以鋼鐵、模具、水泥等貨物為(wei) 主的湖北分公司在今年的營業(ye) 額從(cong) 每月140多萬(wan) 元減少到每月110多萬(wan) 。

《意見》指出，要鼓勵和引導民間投資進入物流領域。引導民間資本投資第三方物流服務領域，加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體(ti) 製，創造公平規範的市場競爭(zheng) 環境，鼓勵民營物流企業(ye) 做大做強。

“門檻低，帶來行業(ye) 秩序混亂(luan) 、經營不規範、大小物流企業(ye) 魚龍混雜，導致部分物流企業(ye) 誠信缺失。投資回報率低，稅賦重，也是影響民間資本投資物流領域的瓶頸。”嘉鐵谘詢公司經理郝攀峰表示，民間資本進入物流業(ye) 想要獲得好的投資回報，必須抓好現代物流發展特點，引入新的發展理念，把握物流運營領域的核心競爭(zheng) 力。

《意見》中也呈現出一係列物流的黃金投資機會(hui) ，“把農(nong) 產(chan) 品物流業(ye) 發展放在優(you) 先位置，加強農(nong) 產(chan) 品批發市場、農(nong) 貿市場規劃和建設，提高糧食物流現代化水平，推進糧食儲(chu) 、運、裝、卸的“四散化”，加強糧食物流通道建設，推動糧食散運進川，加快發展散糧鐵水聯運。”

“這一切都給物流企業(ye) 投資冷鏈物流等農(nong) 產(chan) 品物流提供了機遇。”深圳市億(yi) 琿投資管理有限公司西南區投資總監林澤杏說。