為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 民營經濟發展的重要論述精神，全麵貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的決(jue) 策部署，落實省委、省政府工作要求，進一步優(you) 化民營經濟發展環境，支持民營經濟最大限度釋放活力潛力，在廣州開創高質量發展新局麵中發揮重要作用，現結合實際製定如下措施。

　　一、健全普惠貸款風險補償(chang) 機製。發揮年度總額度10億(yi) 元的普惠貸款風險補償(chang) 機製作用，建立銀行與(yu) 保險、政府性融資擔保等多方共同參與(yu) 的風險分擔機製，對合作銀行發放符合條件的普惠貸款風險損失按規定給予補償(chang) ，進一步鼓勵銀行加大民營小微企業(ye) 信貸投放。

　　二、發揮市科技型中小企業(ye) 信貸風險損失補償(chang) 資金池作用。對合作銀行向符合科技型中小企業(ye) 入庫條件的民營企業(ye) 提供貸款所產(chan) 生的本金損失進行一定補償(chang) ，鼓勵銀行為(wei) 民營科技企業(ye) 量身訂製服務方案，打造專(zhuan) 屬科技信貸產(chan) 品。

　　三、加強知識產(chan) 權質押融資力度。推動知識產(chan) 權質押融資服務政策入園入企，提升民營企業(ye) 知識產(chan) 權運營質量，擴大知識產(chan) 權質押融資的普及度和普惠麵。完善知識產(chan) 權質押融資風險補償(chang) 機製，對符合條件的合作銀行每筆知識產(chan) 權質押不良貸款本金損失給予50%的補償(chang) 。

　　四、加強企業(ye) 融資綜合信用服務。加強中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶信用信息歸集應用，進一步發揮廣州“信易貸”平台企業(ye) 融資綜合信用服務功能，加大信用融資產(chan) 品創新力度，助力提高企業(ye) 融資便利度和獲得感。

　　五、支持民間投資參與(yu) 重大項目建設。落實《廣州市支持社會(hui) 力量參與(yu) 重點領域建設的指導意見》，全麵梳理吸引民間資本項目清單，依托廣東(dong) 省投資項目在線審批監管平台公開發布，並通過召開項目推介會(hui) 等多種方式開展投融資合作對接。建立重點民間投資項目庫，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guan) 金融機構推薦重點民間投資項目。推動基礎設施產(chan) 業(ye) 發展基金盡快落地運行，構建基礎設施“投、融、管、退”良性循環。優(you) 化民間投資項目管理流程，搭建民間投資問題反映和解決(jue) 渠道，多措並舉(ju) 激發民間投資參與(yu) 意願。

　　六、打造和開放創新應用場景。聚焦應用場景示範，鼓勵民營企業(ye) 積極參與(yu) 人工智能應用場景建設。在智能製造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧醫療等多個(ge) 領域加大應用場景開放力度，支持民營企業(ye) 參與(yu) 應用場景設計與(yu) 建設，促進人工智能與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 鏈的融合和賦能。依托行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 機構牽頭組織人工智能企業(ye) 產(chan) 業(ye) 場景應用對接，加快產(chan) 品產(chan) 業(ye) 轉化。

　　七、推進民營企業(ye) “四化”轉型提升。推動民營企業(ye) 數字化轉型、網絡化協同、智能化改造和綠色化提升，支持遴選確定的“四化”評估診斷服務項目承擔單位為(wei) 規模以上的民營製造業(ye) 企業(ye) 提供“四化”評估診斷服務，符合條件的，按照每個(ge) 企業(ye) “四化”評估診斷項目最高不超過20萬(wan) 元的標準對遴選確定的“四化”評估診斷服務項目承擔單位進行補助。支持“四化”改造實施，最高按照項目投入總額的30%給予補助。鼓勵“四化”平台服務廣州中小微企業(ye) 。

　　八、支持協會(hui) 商會(hui) 服務民營經濟發展。加大財政支持力度，培育扶持整合一批品牌性協會(hui) 商會(hui) 。鼓勵引導協會(hui) 商會(hui) 發揮資源鏈接優(you) 勢，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈搭建交流平台，促進資源共享、項目合作。鼓勵協會(hui) 商會(hui) 設立人民調解委員會(hui) ，協調會(hui) 員企業(ye) 關(guan) 係，發揮協商作用。支持協會(hui) 商會(hui) 提供培訓、法務、財務、稅務、谘詢等公共服務，提升服務民營經濟能力水平。

　　九、充分發揮協會(hui) 商會(hui) 橋梁紐帶作用。鼓勵支持協會(hui) 商會(hui) 加強行業(ye) 研究、產(chan) 業(ye) 規劃、標準製定，為(wei) 政府部門製定和實施發展規劃、產(chan) 業(ye) 政策、管理製度等提供決(jue) 策服務。鼓勵支持協會(hui) 商會(hui) 加強對所屬行業(ye) 民營企業(ye) 會(hui) 員單位規範運作的指導，加強行業(ye) 自律管理，促進民營企業(ye) 守法誠信、安全經營。加強市、區兩(liang) 級政企溝通服務中心建設，探索鎮街商會(hui) 政企聯絡員網格化聯係服務民營企業(ye) 體(ti) 係建設，及時廣泛收集企業(ye) 問題，助力企業(ye) 訴求問題及時響應解決(jue) 。

　　十、建立民營企業(ye) 應急援助機製。對於(yu) 生存發展困難、存在倒閉風險且影響麵較廣的民營企業(ye) ，及時采取措施做好應急援助工作，依法為(wei) 民營企業(ye) 正常經營提供人力資源、設施設備、知識產(chan) 權保護和政策信息等服務，幫助民營企業(ye) 克服困難、找到出路。

　　十一、完善市場主體(ti) 信用修複機製。完善失信行為(wei) 糾正後的信用修複機製，加強信用修複流程指引，對企業(ye) 提交的符合修複條件的行政處罰公示信息修複申請，1個(ge) 工作日內(nei) 完成市級初審，支持民營企業(ye) 加快重塑信用形象。針對民營企業(ye) 等市場主體(ti) 的失信被執行人信息符合法定屏蔽條件的，及時采取屏蔽措施；相關(guan) 信息被屏蔽後，因融資、招投標等需要，可向人民法院申請出具相關(guan) 證明材料，依法保障民營企業(ye) 減負煥新。

　　十二、建立“無事不擾、有求必應”企業(ye) 服務工作機製。建立本地優(you) 質合規民營企業(ye) “白名單”並動態更新，成立市、區兩(liang) 級工作組，無事不擾、有求必應，對“白名單”內(nei) 企業(ye) 合理的政策訴求，予以優(you) 先辦理。進一步健全和強化民營企業(ye) 服務機製，暢通涉企事務受理渠道，提高辦事效率，建立跟蹤督辦回訪和違法懲戒閉環製度。

　　十三、全麵打造親(qin) 清統一的新型政商關(guan) 係。堅持“三個(ge) 區分開來”，製定親(qin) 清政商關(guan) 係“正麵清單”“負麵清單”，完善鼓勵創新、寬容失敗的製度機製。開展民營經濟政策措施落實情況專(zhuan) 項監督，探索建立民營中小微企業(ye) 直報直查直追機製，嚴(yan) 肅整治不擔當不作為(wei) 、官商勾結破壞營商環境的問題。各級各部門要積極主動靠前服務民營企業(ye) ，依法依規為(wei) 民營企業(ye) 解難題、辦實事，防範廉政風險，做到親(qin) 而有度、清而有為(wei) 。

　　十四、推動民營經濟地方立法。堅決(jue) 依法保護民營企業(ye) 家合法權益，加快製定出台廣州市民營經濟促進條例，通過地方性法規為(wei) 平等保護民營企業(ye) 、打造公平營商環境提供製度保障，破解製約民營經濟發展的製度障礙，夯實我市民營經濟高質量發展基礎。

　　十五、對新業(ye) 態新行業(ye) 實施包容審慎監管。規範對民營企業(ye) 的執法行為(wei) ，依法實施行政執法減免責清單。對直播電商、跨境電商、社交電商等新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，實行包容審慎監管，根據民營企業(ye) 的行業(ye) 屬性、信用情況等落實分類監管要求，優(you) 化監管方式。

　　十六、全力推進積案清理集中攻堅。集中清理一批涉及民營企業(ye) 或者民營企業(ye) 家合法權益以及民營企業(ye) 財產(chan) 被查封、扣押、凍結久拖不結的案件。充分發揮公安、檢察、法院職能，通過加快辦理一批案件、監督一批案件、解決(jue) 一批問題，依法幫助民營企業(ye) 解決(jue) 實際困難，實現矛盾實質性化解，加強民營企業(ye) 涉案源頭治理，為(wei) 民營企業(ye) 健康發展創造良好的社會(hui) 環境和法治環境。

　　十七、建立企業(ye) 合規免責清單。製定行業(ye) 性合規指引，鼓勵民營企業(ye) 大膽創新，探索在清單範圍內(nei) ，企業(ye) 由於(yu) 創新出現的首次不合規在限定時間內(nei) 整改完畢，依法不予處罰。

　　　十八、實施行政合規和刑事合規成果互認。深化涉案企業(ye) 合規改革，穩慎推進涉案企業(ye) 合規改革刑事訴訟全流程適用。檢察機關(guan) 對完成有效合規整改的涉案企業(ye) 作出不起訴決(jue) 定後，依法提出從(cong) 寬處理的意見建議，可以作為(wei) 行政機關(guan) 對企業(ye) 作出行政處罰決(jue) 定的重要裁量參考。對於(yu) 涉案的民營企業(ye) ，檢察機關(guan) 視情可以提前介入進行法律監督，防止不當偵(zhen) 查活動影響企業(ye) 正常經營行為(wei) 。

　　十九、加強優(you) 秀民營企業(ye) 選樹宣傳(chuan) 。弘揚企業(ye) 家精神，定期通過媒體(ti) 報道、轉載民營企業(ye) 和企業(ye) 家優(you) 秀案例。支持新聞媒體(ti) 開展民營經濟公益宣傳(chuan) ，營造促進民營經濟健康發展的良好社會(hui) 氛圍。

　　二十、建立重點民營企業(ye) 定期激勵機製。每年發布廣州市民營企業(ye) 成長型新銳和民營企業(ye) 納稅、科技創新、履行社會(hui) 責任等相關(guan) 情況。開展好民營企業(ye) 服務周活動，持續探索針對優(you) 秀民營企業(ye) 和經營管理者的激勵機製。