時至年末，海南自由貿易港建設再添火力。日前，75個(ge) 重大項目批量簽約，這也是今年以來在海南集中落地的第五批重大項目。同時，海南自貿港“零關(guan) 稅”製度安排加快落地。《經濟參考報》記者獲悉，繼原輔料“零關(guan) 稅”商品清單出台後，企業(ye) 自用生產(chan) 設備、營運用交通工具以及島內(nei) 居民消費品“零關(guan) 稅”三張清單也出台在即。另外，海南自貿港跨境服務貿易清單也呼之欲出。

分析認為(wei) ，利好政策將有效推動自貿港建設，促進生產(chan) 要素自由流動，特別是提升旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術三大產(chan) 業(ye) 發展水平，增強產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。

12月13日，在海南國際會(hui) 展中心，75個(ge) 重點項目（外資項目14個(ge) ，內(nei) 資項目61個(ge) ）集中簽約，協議投資總額約390億(yi) 元，涵蓋旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術三大產(chan) 業(ye) ，涉及文化體(ti) 育、教育醫療、融資租賃、國際清算、金融科技、智能物流、珠寶加工等具有自貿港“顯示度”的領域。至此，海南今年以來已經集中簽約5批314個(ge) 重點項目。

項目的集中落地離不開有力的政策支撐。6月1日發布的《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》（以下簡稱《總體(ti) 方案》）明確，在全島封關(guan) 之前，海南將對進口商品建立“一負三正”的“零關(guan) 稅”清單管理製度，包括企業(ye) 進口自用的生產(chan) 設備“零關(guan) 稅”負麵清單、營運用交通工具“零關(guan) 稅”正麵清單、企業(ye) 生產(chan) 自用或“兩(liang) 頭在外”模式生產(chan) 加工所消耗原輔料“零關(guan) 稅”正麵清單、島內(nei) 居民消費進境商品“零關(guan) 稅”正麵清單。

11月11日，國家稅務總局、財政部、海關(guan) 總署聯合印發《關(guan) 於(yu) 海南自由貿易港原輔料“零關(guan) 稅”政策的通知》，明確島內(nei) 企業(ye) 進口用於(yu) 生產(chan) 自用、以“兩(liang) 頭在外”模式進行生產(chan) 加工活動或以“兩(liang) 頭在外”模式進行服務貿易過程中所消耗的正麵清單內(nei) 的原輔料，免征進口關(guan) 稅、進口環節增值稅和消費稅。該清單已於(yu) 12月1日起執行。

清單實施給企業(ye) 帶來了立竿見影的減稅效果。海口海關(guan) 數據顯示，政策實施首日，海口海關(guan) 受理2家企業(ye) 4票“零關(guan) 稅”貨物進口申報手續，貨值4084萬(wan) 元，免征稅款達550萬(wan) 元。

“清單涉及12個(ge) 飛機航材維修用零部件稅號，我們(men) 有幸第一個(ge) 享受到政策紅利，”海南航空控股股份有限公司采購部通關(guan) 保障室經理柳帥說。12月1日，該公司一批氣象雷達收發機完成申報進口手續，經海關(guan) 快速放行後投入生產(chan) 使用，成為(wei) 海南自由貿易港首票原輔料“零關(guan) 稅”貨物，免繳稅款53.02萬(wan) 元。

商務部研究院外貿所研究員尹政平對《經濟參考報》記者表示，原輔料“零關(guan) 稅”清單包含169項8位稅目商品，配合“對鼓勵類產(chan) 業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經‘二線’進入內(nei) 地免征進口關(guan) 稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅”政策，在國內(nei) 是獨一無二的，體(ti) 現了黨(dang) 中央、國務院建設高水平開放自貿港的決(jue) 心和力度，對海南吸引相關(guan) 受惠產(chan) 業(ye) 集聚、促進經貿增長將發揮重要作用。

其餘(yu) 三張“零關(guan) 稅”清單也已排上日程。海南省人民政府副秘書(shu) 長孫世文表示，海南具有全國獨有的“零關(guan) 稅、低稅率、簡稅製”政策。另外三張“零關(guan) 稅”清單也有望在今年底前出台。

海南省委書(shu) 記沈曉明指出，海南現階段要加快落實自由貿易港各項政策措施，特別是對零關(guan) 稅“一負三正”清單、放寬市場準入清單、外商投資準入負麵清單、跨境服務貿易負麵清單、鼓勵類產(chan) 業(ye) 目錄等事項，逐一緊盯協調、破解關(guan) 鍵堵點。

值得注意的是，海關(guan) 等部門已經在為(wei) “四張清單”盡早落地實施做好前期準備。海口海關(guan) 關(guan) 長施宗偉(wei) 表示，海口海關(guan) 正在做好零關(guan) 稅進口商品政策研究工作，在總署指導下製定海關(guan) 監管辦法，同步謀劃信息化係統建設，確保早期安排政策落地即可實施。

施宗偉(wei) 指出，《總體(ti) 方案》賦予了海南迄今為(wei) 止我國最優(you) 的貨物貿易“零關(guan) 稅”政策。特別是，早期安排階段實行“一負三正”清單管理，覆蓋麵非常廣，既包含生產(chan) 設備，又包含原輔料，既有交通運輸、航運物流，又有消費零售，將促進生產(chan) 要素自由流動，特別是提升旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 發展水平，增強產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。

另外，即將出台的自貿港版跨境服務貿易負麵清單，也在開啟海南服務業(ye) 發展新機遇。“現在呼之欲出的海南自貿港跨境服務貿易負麵清單，將是我國第一張服務貿易領域的負麵清單。”沈曉明說。

沈曉明認為(wei) ，區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）的簽署給海南自貿港服務貿易帶來“窗口機遇期”。日本、韓國、澳大利亞(ya) 等7個(ge) 成員國在服務貿易方麵采用負麵清單方式承諾，我國等其餘(yu) 8個(ge) 成員國采用正麵清單承諾。我國承諾6年內(nei) 從(cong) 正麵清單轉成負麵清單。“我們(men) 有6年的時間把海南負麵清單推廣到全國，實現我國對多邊貿易協定的承諾。這6年的過渡期是海南發展服務貿易的重要‘窗口機遇期’。”他說。

中國信息協會(hui) 常務理事兼新經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，海南正在鉚足勁全力建設高水平開放自貿港。《總體(ti) 方案》發布半年來，海南把製度集成創新擺在突出位置，實現了平穩起步、良好開局。半年來營商環境持續優(you) 化，新增市場主體(ti) 大幅增長，人才流動有序暢通，創新對外交流合作，積極引進外資和引進國際人才，有效推動了海南三大主導產(chan) 業(ye) 發展。

朱克力認為(wei) ，高質量高標準建設海南自貿港的重中之重即在於(yu) 此，要通過高效推進集成化改革與(yu) 製度化創新，打造法治化、國際化、便利化營商環境。其中，分步驟實施全國獨有的零關(guan) 稅、低稅率、簡稅製安排，將進一步提高市場主體(ti) 質量並充分釋放市場主體(ti) 活力，加快培育具有海南特色的合作競爭(zheng) 新優(you) 勢，為(wei) 自貿港建設增添動力。