【高峰】:各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加商務部專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 。大家知道，4月23日，商務部、海關(guan) 總署、市場監管總局等20個(ge) 部門聯合發布了《關(guan) 於(yu) 推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若幹措施的通知》。為(wei) 了幫助大家更好了解有關(guan) 情況，今天很高興(xing) 邀請到商務部自貿區港司司長唐文弘先生、商務部外貿司一級巡視員江帆女士、商務部服務貿易司副司長王東(dong) 堂先生、市場監管總局標準創新管理司副司長李玉冰女士、海南省人民政府副秘書(shu) 長孫世文先生，請他們(men) 向大家介紹一下有關(guan) 情況，並回答記者朋友們(men) 提出的問題。我是今天發布會(hui) 的主持人，商務部辦公廳副主任、新聞發言人高峰。今天，唐文弘司長將首先向大家介紹一下《通知》的總體(ti) 情況，之後幾位發布人將回答記者朋友提出的問題。

下麵，請唐文弘司長作介紹。

【唐文弘】:各位記者朋友，大家好！感謝大家長期以來對海南自由貿易港建設工作的關(guan) 心和支持。今天很高興(xing) 有機會(hui) ，向大家介紹《關(guan) 於(yu) 推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若幹措施的通知》的有關(guan) 情況。

經國務院同意，近日，商務部等20個(ge) 部門聯合印發實施《關(guan) 於(yu) 推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若幹措施的通知》。我們(men) 製定出台《通知》,主要有“三個(ge) 考慮”。一是細化落實《總體(ti) 方案》部署要求,推進貿易自由便利政策製度的係統集成創新；二是滿足海南自由貿易港建設需要，回應市場主體(ti) 實際訴求；三是推動海南自由貿易港貿易高質量發展，高標準實現2025年前分階段發展目標。

基於(yu) 以上考慮，《通知》聚焦貨物貿易自由便利和服務貿易自由便利兩(liang) 大方麵，明確了28項政策措施，13項圍繞推進貨物貿易自由便利進行製度安排，15項聚焦服務貿易自由便利設計政策舉(ju) 措，可以說幹貨滿滿。總的來看，《通知》主要有“三個(ge) 特點”。

一是緊扣先行先試。《總體(ti) 方案》提出，2025年前要做好封關(guan) 運作準備工作，適時啟動全島封關(guan) 運作。這就要求，海南自由貿易港關(guan) 於(yu) “一線”放開、“二線”管住”的貿易自由便利政策製度設計，以及相關(guan) 配套措施，要在特定範圍和部分領域率先落地實施，為(wei) 未來全島封關(guan) 運作進行壓力測試。

《通知》對於(yu) 實行“一線”放開、“二線”管住的區域，提出有針對性的放寬限製安排，成熟一項推出一項，促進釋放發展潛力。比如，在洋浦保稅港區內(nei) 先行試點經“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(ye) 資格和數量管理，進口食糖不納入關(guan) 稅配額總量管理，進出“二線”按現行規定管理。又如，在實施“一線”放開、“二線”管住的區域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理，取消機電進口許可管理措施，進入“二線”按現行進口規定管理。這些政策措施都將為(wei) 未來全島封關(guan) 運作探索路徑、積累經驗。

二是突出海南特色。習(xi) 近平總書(shu) 記要求，海南自由貿易港建設要符合海南發展定位。《通知》圍繞海南“三區一中心”的戰略定位，聚焦發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) ，提出務實舉(ju) 措。

比如，將海南省省內(nei) 國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，將有力支持洋浦打造成為(wei) 具有較強服務功能和輻射能力的國際航運樞紐。又如，支持海南發展新型離岸國際貿易、數字貿易、技術貿易、文化貿易及平台項目，支持建設區域性國際會(hui) 展中心，支持創建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地，鼓勵創新服務貿易國際合作模式等，將加快培育具有海南特色的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，推動持續優(you) 化海南貿易發展的軟環境。

三是統籌發展和安全。堅持既“放得開”，又“管得住”，注重創新監管模式，加強風險防控體(ti) 係建設。

比如，實施海關(guan) 總署審批和授權海口海關(guan) 審批的層級審批模式，提升進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管能力；又如，完善服務貿易統計監測製度，加強對海南自由貿易港跨境服務貿易監測和分析，建設與(yu) 開放市場環境相匹配的產(chan) 業(ye) 安全預警體(ti) 係，以及與(yu) 自由貿易港開放型經濟相適應的貿易調整援助機製等。

眾(zhong) 所周知，貿易自由便利是國際先進自由貿易港的普遍特征，也是海南自由貿易港政策製度體(ti) 係的核心內(nei) 容。大家對自由貿易港最直觀的理解，就是要實現貿易往來自由便利，實現各類市場主體(ti) 集聚，實現經濟社會(hui) 繁榮發展。商務部等20個(ge) 部門印發實施《通知》，體(ti) 現了各方共識。《通知》將助力海南自由貿易港做大貿易流量，早日從(cong) “春山可望”走向“繁花似錦”。

商務部將繼續深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 海南自由貿易港建設的重要指示批示精神，會(hui) 同有關(guan) 部門認真落實好各項任務，全力支持、指導和幫助海南省開展各項工作，加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的進程，推進國內(nei) 國際市場市場相通、產(chan) 業(ye) 相融、創新相促、規則相聯，高質量高標準實現2025年前分階段發展目標。

【高峰】:謝謝唐文弘先生的介紹，下麵進入答問環節，請大家圍繞今天發布會(hui) 的主題進行提問。提問之前，請記者朋友先通報一下所在新聞機構名稱。

【中新社記者】:我們(men) 注意到《通知》提出，把海南省省內(nei) 的國際航行船舶保稅加油許可權下放給海南省政府，這給海南自由貿易港做大貿易流量有什麽(me) 意義(yi) ？

【唐文弘】:謝謝你的提問。《通知》提出，“將海南省省內(nei) 國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府,經批準的保稅油加注企業(ye) 可在海南省省內(nei) 為(wei) 國際航行船舶及以洋浦港作為(wei) 中轉港從(cong) 事內(nei) 外貿同船運輸的境內(nei) 船舶加注保稅油。”國際航行船舶保稅油是指按照國際通行慣例，經國務院批準享受保稅政策，免征關(guan) 稅、進口環節增值稅和消費稅，不占進口配額，由海關(guan) 監管供應的國際航行船舶用油品。我國對保稅油經營業(ye) 務實行國家指定經營，此前，國務院共批準5家企業(ye) 在全國範圍內(nei) 開展保稅油經營，賦予浙江省舟山市、廣東(dong) 省深圳市兩(liang) 地地方保稅油經營許可權。這次政策的突破，在於(yu) 海南省是第一個(ge) 在省域範圍內(nei) 獲得保稅油地方經營許可權的地區。

保稅油經營是對外港口核心必備功能,是海運和外貿發展的重要保障。洋浦港是西部陸海貿易新通道集裝箱樞紐港，是南向航海通道重要節點。此次賦予海南省人民政府保稅油地方經營許可權，一是有利於(yu) 擴大供油企業(ye) 規模，降低燃料油成本，便利海運企業(ye) 進行航線調度和港口作業(ye) ；二是通過創新管理製度，調動地方積極性，激發市場活力，逐步建立成熟、高效的保稅油供銷體(ti) 係；三是充分發揮洋浦港的區位和製度優(you) 勢，帶動港口經濟產(chan) 業(ye) 鏈發展，提升海事服務能力和水平，將洋浦港打造成在東(dong) 南亞(ya) 具有影響力的保稅油供應基地，推動海南自由貿易港建設。

【三沙衛視記者】:針對此次部委的《通知》，海南將如何抓好政策落地，推動高水平對外開放，以及同時有效控製風險防範？

【孫世文】:感謝記者對海南自由貿易港建設的關(guan) 注，20部委聯合發布《關(guan) 於(yu) 推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若幹措施的通知》，體(ti) 現了國家對海南自由貿易港建設的高度重視和全力支持，前期海南方麵與(yu) 中央各部委密切配合，就政策風險防控，相關(guan) 支持係統的設計與(yu) 開發做了充分的準備。若幹措施發布以後，海南將切實履行自由貿易港建設的主體(ti) 責任，不折不扣做好貫徹落實。抓住政策落地的重大機遇。加快建立以貿易自由便利重點的自由貿易港政策製度體(ti) 係，下一步我們(men) 將主要從(cong) 以下幾個(ge) 方麵開展工作：

一是全麵準確理解《若幹措施》的政策內(nei) 涵，抓緊製定出台各項實施細則。《若幹措施》內(nei) 容豐(feng) 富，措施有力、針對性強，海南方麵將組織力量抓緊研究，在操作層麵對若幹措施中的舉(ju) 措進一步細化。盡快製定出台實施細則，對於(yu) 放寬準入取消許可類的事項，海南將充分評估風險，做好事中事後監管和風險防範預案，對於(yu) 下放權限事項，海南將做好承接事權的準備工作，抓緊製訂相關(guan) 審批製度和管理辦法，確保許可權限承接到位。

對支持開展創新試點類的事項，海南將抓緊明確試點主體(ti) 和試點範圍，製定試點工作的方案。在《若幹措施》具體(ti) 落實過程中，我們(men) 將進一步加強與(yu) 相關(guan) 國家部委的溝通，及時反饋報送推進情況。

二是在落實《若幹措施》過程中，進一步加強製度集成創新。海南將始終牢記習(xi) 近平總書(shu) 記“把製度集成創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新”的指示精神，借《若幹措施》出台實施的政策東(dong) 風，緊緊圍繞貿易自由化便利化，在實施跨境服務貿易負麵清單，製訂自貿港禁止、限製進出口貨物、物品清單等方麵，主動謀劃製度集成創新，為(wei) 加快構建開放型經濟新體(ti) 製，實現新一輪高質量發展，扛起海南擔當，貢獻海南經驗。

三是做好政策宣傳(chuan) ，培育引進市場主體(ti) ，我們(men) 將通過各類媒體(ti) 渠道，加強政策宣傳(chuan) ，全麵解讀政策舉(ju) 措的內(nei) 容，及時通報政策落地進展情況，讓廣大市場主體(ti) 充分知曉政策，主動參與(yu) 政策實施，充分享受《若幹措施》帶來的便利和實惠。

四是切實抓好風險防控。對照《若幹措施》的開放舉(ju) 措，對開放措施可能帶來的貿易風險及產(chan) 業(ye) 影響進行充分論證，及時發現研判、預警、評估相關(guan) 領域重大風險。充分發揮海南自由貿易港貿易風險防控機製的作用，加強聯防聯控，確保貿易領域風險“管得住”。

【總台央廣記者】:我們(men) 注意到《通知》在貨物貿易領域推出非常多的措施，特別注意到關(guan) 於(yu) 石油貿易開放相關(guan) 的舉(ju) 措，下一步將采取什麽(me) 樣的措施進一步推進？

【江帆】:近年來，中國持續推進油氣體(ti) 製改革，不斷完善石油貿易管理製度，油品貿易便利化水平不斷的提高，有力保障了國內(nei) 原油成品油的穩定供應。《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》發布以來，商務部根據海南自由貿易港發展定位要求，從(cong) 頂層設計入手，支持海南加快培育具有海南特色的競爭(zheng) 新優(you) 勢；支持海南擴大油品貿易，加快洋浦石化產(chan) 業(ye) 基地建設，更好發揮海南油氣儲(chu) 備能力；支持海南進口蠟油等特種油，加快形成產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，推動海南特種油製造業(ye) 升級換代和行業(ye) 發展。目前，油品貿易在海南外貿中占據了重要地位，並將帶動海南石油化工和油氣產(chan) 業(ye) 轉型升級。

這次出台的《若幹措施》，明確“在洋浦保稅港區內(nei) 先行試點經‘一線’進出口原油和成品油，不實行企業(ye) 資格和數量管理，進出‘二線’按進出口規定管理。”剛才所講的，在特定區域內(nei) 對油品貿易不實行企業(ye) 資格和數量管理，是商務部專(zhuan) 門為(wei) 海南自由貿易港量身打造的一項製度安排。根據現行監管條件，目前在洋浦保稅港區先行先試，為(wei) 將來擴大特定區域範圍、並最終在海南全島推廣積累經驗，推動海南全島範圍內(nei) 的油品自由貿易。

下一步，商務部將按照職責分工，紮實推進各項落實工作，全力支持海南自由貿易港開放發展，同時，也為(wei) 統籌推進油品進出口管理改革探索新途徑、積累新經驗，促進油氣行業(ye) 高質量發展，更好服務於(yu) 保障國家能源安全。

【上海證券報記者】:下個(ge) 月中國國際消費品博覽會(hui) 將在海南開幕，商務部在支持海南發展會(hui) 展業(ye) 方麵有哪些考慮？

【王東(dong) 堂】:展覽業(ye) 是國民經濟的重要支撐和先導性產(chan) 業(ye) ，是推動更高水平對外開放和經濟高質量發展的重要平台，也是海南自由貿易港現代服務業(ye) 重點發展領域之一。根據《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》的要求，商務部將從(cong) 以下幾個(ge) 方麵大力支持海南展覽業(ye) 加快實現高質量發展。

一是立足職能優(you) 化政府服務。深化展覽業(ye) “放管服”改革，允許外國機構在海南自由貿易港獨立舉(ju) 辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣外的涉外經濟技術展，將外國機構獨立舉(ju) 辦或合作主辦的涉外經濟技術展審批權限下放至海南省，為(wei) 企業(ye) 提供便利，助力海南展覽業(ye) 的發展。

二是全力支持海南辦好首屆中國國際消費品博覽會(hui) ，也就是消博會(hui) 。舉(ju) 辦消博會(hui) 是優(you) 化我國展覽業(ye) 總體(ti) 布局的一項重要內(nei) 容，是推進海南自由貿易港建設、服務構建新發展格局的務實舉(ju) 措。消博會(hui) 將有效的匯聚國內(nei) 國際優(you) 質消費精品，有助於(yu) 優(you) 化國內(nei) 市場供給，更好滿足人民美好生活的需要。同時，有利於(yu) 促進內(nei) 外需、進出口協調發展，在更高水平開放上形成良性循環。

三是進一步支持海南優(you) 化展會(hui) 布局。結合自由貿易港建設，支持海南省打造綜合性投資貿易展會(hui) 平台，整合優(you) 化資源配置，發揮展會(hui) 的投資促進平台作用和溢出帶動效應，支持海南會(hui) 展業(ye) 做大做強。

四是進一步支持海南創新展會(hui) 服務模式。支持海南展覽業(ye) 新業(ye) 態新模式創新，加快信息化進程，大力推動展會(hui) 項目數字化轉型，深化國際交流合作，強化展會(hui) 的國際營銷和對外宣傳(chuan) 推廣，健全海南展覽產(chan) 業(ye) 鏈。

【封麵新聞記者】:《通知》指出，支持海南參與(yu) 製定推薦性國家標準，製定地方標準和團體(ti) 標準，請問我國的標準化工作在推動海南自由貿易港高質量發展方麵有哪些舉(ju) 措，我國的國際標準化在促進海南自由貿易港貿易自由化、便利化方麵有哪些考慮？

【李玉冰】:謝謝剛才那位記者的提問。建設海南自由貿易港是黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署。習(xi) 近平總書(shu) 記對海南自由貿易港建設作出重要指示，強調要把製度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港，這為(wei) 海南自貿港建設提供了根本遵循。大家也知道，標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同構成了國家的質量基礎設施，也是經濟可持續發展的四大支柱之一。為(wei) 此，通過標準推動海南自貿港高質量發展，國家市場監督管理總局重點將有以下三個(ge) 方麵的舉(ju) 措：

一是構建海南自由貿易港高質量發展標準體(ti) 係。支持和指導海南省根據海南自貿港建設需求，構建高質量發展標準體(ti) 係，推進旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 發展，研究構建國際旅遊消費中心標準體(ti) 係，開展旅遊消費場所公共信息導向係統和外語標識標牌標準化建設，支撐海南省國際旅遊消費中心建設。針對椰子、芒果、熱帶香料等熱帶農(nong) 產(chan) 品、會(hui) 展業(ye) 、全生物降解製品等優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，對標國際標準和國外先進標準，建立健全相關(guan) 標準體(ti) 係，推動產(chan) 業(ye) 高質量發展，助力海南自貿港建設。

二是探索“標準化+綠色”發展模式。總書(shu) 記在剛剛結束的博鼇論壇開幕式視頻主旨演講中提出，讓綠色切實成為(wei) 共建“一帶一路”的底色，海南作為(wei) “一帶一路”的戰略支點，我們(men) 將通過支持和指導實施《海南省綠色標準體(ti) 係建設三年行動方案》，開展重點領域標準化工程建設，製修訂一批國家、行業(ye) 和地方標準，打造一批綠色標準化試點示範項目，形成一批支撐海南省綠色發展和生態文明建設的優(you) 良實踐標準化案例和可複製推廣的典型工作模式，服務和支撐國家生態文明試驗區建設和海南自由貿易港的建設。

三是製定並嚴(yan) 格實施塑料汙染治理技術標準。支持和指導海南省嚴(yan) 格執行全生物降解塑料製品相關(guan) 國家標準，根據當地特色製定相關(guan) 地方標準，為(wei) 海南省開展“禁塑”工作提供技術支持。鼓勵海南省生產(chan) 企業(ye) 積極參與(yu) 對標達標活動和企業(ye) 標準“領跑者”活動，瞄準國際標準和國外先進標準，提升全生物降解塑料生產(chan) 技術水平。支持海南省研製全生物降解塑料製品的圖形標記相關(guan) 技術標準，為(wei) 全生物降解塑料製品的市場監管、質量監督抽查和產(chan) 品追溯提供便利。

現在回答您第二個(ge) 問題。標準作為(wei) 世界“通用語言”，是國際貿易的通行證，世界各國都高度重視標準化領域的合作和交流，尤其特別重視應用標準來開展國際間的產(chan) 能合作、技術交流和經貿往來。

下一步，市場監管總局將采取五項措施積極推動海南自由貿易港貿易自由化、便利化建設：

一是積極組織全國各行業(ye) 領域國際標準化技術對口單位，為(wei) 海南省企業(ye) 和社會(hui) 團體(ti) 參與(yu) 國際標準化活動提供便捷的溝通平台，進一步暢通海南省企業(ye) 和社會(hui) 團體(ti) 參與(yu) 國際標準化活動渠道。

二是指導和支持企業(ye) 和社會(hui) 團體(ti) 在優(you) 勢技術和產(chan) 業(ye) 領域，研究成立新技術領域工作小組，促進優(you) 勢技術和科技成果轉化為(wei) 國際標準，推動國際標準體(ti) 係更加完善，為(wei) 全球可持續發展貢獻中國方案。

三是推動海南自由貿易港加快國際標準轉化和應用，提升國際國內(nei) 標準一致性程度，支撐自由貿易港的建設與(yu) 國際接軌。市場監管總局將認真貫徹落實十九屆五中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 加大力度推動規則、規製、管理、標準等製度型開放精神，鼓勵外商投資企業(ye) 參與(yu) 國家標準起草工作和國家標準外文版翻譯工作，在標準立項、征求意見、標準實施等過程中提出意見和建議。同時以標準為(wei) 抓手，對外公開辦事流程和辦理時限，不斷提高投資辦企的便利化程度，構建更好的營商環境。

四是響應海南進出口貿易和經濟技術交流合作需求，搭建標準化雙多邊合作交流的平台，推動海南加強與(yu) “一帶一路”國家基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”，為(wei) 暢通貿易和投資合作渠道，加快製定海南優(you) 勢貿易產(chan) 品相關(guan) 的標準外文版，促進海南優(you) 勢產(chan) 品、技術、服務獲得國際認可。

五是支持和指導海南開展國際標準化人才培訓，在師資、教材和課程設計方麵給予指導，幫助海南提升國際標準人才培養(yang) 水平，持續提升海南省國際標準化組織注冊(ce) 專(zhuan) 家的數量和水平，為(wei) 海南自貿港建設提供智力支撐。謝謝。

【紅星新聞記者】:在實施“一線”放開、“二線”管住的區域，進入“一線”時取消機電進口許可管理措施，該項措施對海南自由貿易港建設有何積極作用？

【江帆】:貿易的自由化便利化是海南自由貿易港製度設計的非常重要的內(nei) 容。在貨物貿易方麵，隨著“零關(guan) 稅”商品清單的陸續出台，我們(men) 也積極加快推進非關(guan) 稅措施相關(guan) 的貿易自由化便利化工作。

為(wei) 支持海南自由貿易港建設，商務部經商海關(guan) 總署等部門，決(jue) 定在實施“一線”放開、“二線”管住的區域，進入“一線”取消機電進口許可管理措施，由海南自由貿易港在安全環保的前提下自行管理，進入“二線”按現行進口規定管理。目前，進口許可證管理貨物目錄中，重點舊機電產(chan) 品共13類69個(ge) 10位海關(guan) 商品編碼，包括化工設備、金屬冶煉設備、工程機械等。根據《若幹措施》，上述產(chan) 品在進入一線前，進口企業(ye) 不必向商務部申請進口許可證，而由海南自由貿易港在安全環保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環保的要求，又便利了企業(ye) 進口，有利於(yu) 吸引更多的企業(ye) 加大在海南的投資，促進海南自由貿易港建設。

【每日經濟新聞記者】:服務貿易是海南自由貿易港自由化便利化重要的內(nei) 容，海南也是28個(ge) 創新發展試點的地區之一，海南在推進服務貿易自由化便利化方麵開展了哪些探索，下一步有哪些工作的考慮？

【王東(dong) 堂】:服務貿易創新發展試點工作從(cong) 2016年開始，到現在已經開展到第三輪，海南是我國首批服務貿易創新發展試點地區之一。試點以來，商務部積極支持和指導海南省在服務貿易自由化便利化方麵進行積極探索，開展先行先試。

一方麵，支持海南等試點地區全麵落實試點總體(ti) 方案有關(guan) 開放便利舉(ju) 措。其中，在加快服務領域對外開放方麵，前兩(liang) 輪試點主要在法律、金融等重點領域開展探索，新一輪試點集中在運輸、教育、醫療、金融、專(zhuan) 業(ye) 服務等領域推出26項舉(ju) 措，開放力度進一步加大。在提升服務貿易便利化方麵，前兩(liang) 輪試點重點在通關(guan) 監管、模式創新、簽證便利、人才流動、職業(ye) 資格互認等方麵進行了有益探索，新一輪試點在促進貨物、資金、技術、人員、數據的流動方麵，進一步提出38項便利化舉(ju) 措，有利於(yu) 加快構建服務貿易自由化便利化的發展環境。

另一方麵，積極支持海南進行差異化探索。商務部會(hui) 同有關(guan) 部門支持海南省在推進演出場所經營單位對外開放、放寬新增境外航班限製、推動中外合作辦學等方麵開展了先行探索，在便利外籍人才出入境和居留、促進外匯服務便利化、便利境外遊客臨(lin) 時入境自駕遊等方麵出台了係列支持政策。去年，第三輪試點提出122項任務舉(ju) 措，其中單獨在海南或在海南等部分試點地區先行先試的任務有33項。此次各部門聯合印發的《通知》中，圍繞促進海南服務貿易自由化便利化又提出15項務實舉(ju) 措，主要包括以下三個(ge) 方麵：

在擴大服務領域開放和放開準入方麵，支持海南展覽業(ye) 發展，允許外國機構在海南獨立舉(ju) 辦除冠名“中國”“中華”等字樣外的涉外經濟技術展。在技術貿易方麵，依法放管技術進出口經營主體(ti) 的資格範圍，在技術進出口活動中不再要求辦理對外貿易經營者備案登記。同時也積極探索取消設立拍賣企業(ye) 審核許可和商業(ye) 特許經營備案。

在發展特色服務業(ye) 和服務貿易方麵，提出支持海南自由貿易港發展旅遊業(ye) 等現代服務業(ye) ，支持消博會(hui) 打造具有國際影響力的展會(hui) ；支持海南自由貿易港依托服務貿易創新發展試點和各類特色出口基地平台，大力發展數字貿易、文化貿易、技術貿易，聚集優(you) 質服務貿易企業(ye) 。

在加強服務貿易領域的國際合作方麵，支持海南省市兩(liang) 級與(yu) 有關(guan) 國家建立地方政府間服務貿易國際合作機製，支持海南自貿港舉(ju) 辦各類服務貿易國際合作活動，創新服務貿易國際合作模式。加大對重點服務貿易領域和項目的海外推介力度。

下一步，商務部將認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》的要求，會(hui) 同有關(guan) 部門一道落實好服務貿易創新發展試點任務和《通知》中的有關(guan) 支持舉(ju) 措，持續推進海南自由貿易港自由化便利化進程。

【第一財經記者】:三年前習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話提出來，要求海南要實行高水平的貿易自由化便利化的政策，3年來海南貿易發展具體(ti) 取得了什麽(me) 進展，對未來海南自由貿易港貿易高質量發展的規劃和設想？

【孫世文】:三年來，海南認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神，加快推動貿易領域深化改革，深入推進貿易高質量發展，落實國內(nei) 國際雙循環新發展格局的重要部署，對外貿易穩增長、提質量、轉動力取得積極的進展。貨物貿易結構持續優(you) 化，三年來全省貨物進出口增速分別高於(yu) 全國11.1個(ge) ，3.4個(ge) 和1.1個(ge) 百分點。高質量、高技術、高附加值產(chan) 品出口增多，機電產(chan) 品出口占全省出口14.8%，占比與(yu) 之前相比提高7.3個(ge) 百分點。免稅品進口達到442.1億(yi) 元，增長263.3%，為(wei) 滿足國人消費升級需求，發揮了積極作用。離岸貿易發展快速，2020年收支超18億(yi) 美元。外貿平台建設取得積極成效，洋浦被商務部認定為(wei) 石化類國家外貿轉型升級基地，“全球貿易之窗”計劃實施，已吸引33個(ge) 國家425家外貿企業(ye) 入住。

服務貿易創新發展取得新進展。一是服務貿易試點成效顯著，6個(ge) 創新案例在全國複製推廣。二是實施服務貿易出口先導性行動計劃，2019年海南省服務貿易首次實現順差。三是特色服務出口聚集效應初顯。三亞(ya) 市中醫院被認定為(wei) 首批國家中醫藥服務出口基地，海南生態軟件園為(wei) 認定首批國家數字服務出口基地。2020年全省數字服務進出口67.32億(yi) 元。同比增長1.28倍。2021年一季度，新興(xing) 服務貿易增長1.95倍，占服貿總額的比重較上年同期提高32個(ge) 百分點。

貿易自由化便利化水平進一步提升。實現保稅倉(cang) 和出口監管差“兩(liang) 倉(cang) 合一”。創新不同品種保稅油品同船混裝運輸監管模式。離島免稅進口化妝品，抽樣即放行。出口成品油實行“即檢即放”、檢驗監管。生產(chan) 設備、原輔料、交通運輸工具等三張“零關(guan) 稅”清單出台。目前享受優(you) 惠政策的貨物價(jia) 值將近9億(yi) 元，減免稅款額超1億(yi) 元，有效降低企業(ye) 進口成本。優(you) 化升級國際貿易單一窗口，新增離島免稅、通關(guan) 物流、關(guan) 稅查詢等13個(ge) 海南特色應用，為(wei) 通關(guan) 便利化增添了服務亮點。口岸總體(ti) 通關(guan) 時間較3年前壓縮了一半。

“十四五”期間，海南將堅持高起點謀劃、高標準建設，全麵提升貿易自由化、便利化水平，推動建立中國特色自由貿易港貿易政策和製度體(ti) 係。

實行以“零關(guan) 稅”為(wei) 基本特征的貨物貿易管理製度，建立健全海南自由貿易港禁止限製進出口貨物物品清單管理製度。支持貨物貿易新業(ye) 態、新模式發展，推動形成鑽石、寶玉石、航材、醫藥及醫療器械、燕窩等滋補品深加工。動物源性食品十個(ge) 左右輻射全國、有一定規模的專(zhuan) 業(ye) 市場。

實行即準入又準營為(wei) 基本特征的服務貿易自由化、便利化政策，推動出台全國首張跨境服務貿易負麵清單，落實全麵深化服務貿易創新發展試點，加快新型服務貿易發展，促進數字貿易和維修再製造、檢測等業(ye) 務發展，促進研發、設計、節能環保、環境服務等生產(chan) 性服務進口。

此外，海南將進一步暢通與(yu) 東(dong) 盟和其他“一帶一路”沿線國家的貿易網絡，完善貿易協調保障機製，在推動形成有利於(yu) 外貿高質量發展的體(ti) 製機製方麵，開展積極的探索。

【環球時報記者】:《通知》提到將建立應對貿易摩擦工作站和貿易調整援助機製，請問提出該措施的一個(ge) 考量是什麽(me) ？這個(ge) 工作站和貿易調整援助將如何發揮作用？以及它們(men) 對海南自由貿易港貿易自由化便利化將發揮什麽(me) 樣的作用？

【唐文弘】:這兩(liang) 項措施很具體(ti) ，也非常重要。中央強調要統籌好發展和安全兩(liang) 件大事，在海南自由貿易港建立應對貿易摩擦工作站和貿易調整援助機製，是構建與(yu) 海南自由貿易港高水平開放型經濟新體(ti) 製相匹配的經濟安全保障體(ti) 係的重要內(nei) 容，要做好風險防控工作，為(wei) 更高水平的對外開放上好“保險”。

海南自由貿易港應對貿易摩擦工作站主要著眼於(yu) 健全海南貿易摩擦和產(chan) 業(ye) 安全預警體(ti) 係，開展產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈風險監測，並為(wei) 海南企業(ye) 特別是中小企業(ye) 提供信息預警，提供法律幫扶。麵對風險，中小企業(ye) 的承受能力會(hui) 更弱一些，從(cong) 這個(ge) 角度來說，應對貿易摩擦工作站非常重要，或者說它非常重要的服務對象就是中小企業(ye) ，來助力海南的產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 的健康發展。貿易調整援助對中國企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 來說，是一個(ge) 比較新鮮的東(dong) 西，對我們(men) 國家來說，是一項創新型政策工具，主要目的是為(wei) 了借鑒有關(guan) 國家實踐經驗，研究建立符合世貿組織規則和中國國情的貿易調整援助機製，對因高水平開放而受到衝(chong) 擊的產(chan) 業(ye) 、企業(ye) 特別是中小企業(ye) 提供必要的援助，提升企業(ye) 的競爭(zheng) 力和生存能力，促進產(chan) 業(ye) 調整。

這兩(liang) 項措施都是創新型的舉(ju) 措，需要海南自貿港結合實際情況，深入研究，深入實施，取得經驗。這兩(liang) 項措施也都是推進海南自由貿易港貿易自由化便利化政策措施的重要組成部分，有助於(yu) 海南自由貿易港進一步實現高水平對外開放。

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