習(xi) 近平總書(shu) 記強調，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是信用經濟、法治經濟。對標“放管服”改革和優(you) 化營商環境的總體(ti) 要求和路徑指向，江蘇海事局正探索以“信用+智慧”為(wei) 核心的新型監管機製，通過信用監管與(yu) 智慧海事雙輪驅動，同頻共振，引領江蘇海事人奮力將江河海交匯的黃金水道“鑽石區段”建設成為(wei) 全國交通海事信用監管的先導區。

實施信用監管，不僅(jin) 有利於(yu) 規範市場秩序、降低交易成本、增強市場主體(ti) 的可預期性，也有利於(yu) 推動海事部門轉變職能、簡政放權、更好做到“放管服”相結合。信用監管猶如一把“達摩克利斯之劍”，既能讓監管對象始終感到利劍高懸的無形壓力，收獲“上工治未病”的成效，又能通過發揮信用的基礎性作用，重塑監管服務流程，為(wei) 海事治理體(ti) 係和治理能力現代化建設開辟全新境界。信用監管需要智慧海事建設提供支撐，否則難以確保監管的全麵性、精準性和及時性。同時，智慧海事建設又需要基於(yu) 信用的權威數據，否則將成為(wei) 空中樓閣。

讓信息產(chan) 生信用

信息產(chan) 生信用的過程，就是信息化建設實現有效整合的過程，根本指向是為(wei) 新型監管機製提供信用評價(jia) 基礎。

以信用交通為(wei) 牽引，強化信息共享，實現跨行業(ye) 跨領域的良性互動。信息孤島勢必導致執法服務效能的內(nei) 部消解。以信用交通為(wei) 牽引，可以跨越信息壁壘，在管理架構不做大規模調整的基礎上，以信用數據共享互認為(wei) 核心，暢通政企數據流通機製，推動實現跨部門、跨區域、跨政企的基礎信用信息共享，從(cong) 而實現海事治理模式從(cong) “條防塊治”向“共建共治”的飛躍。

以信用畫像為(wei) 標的，強化信息歸集，實現信息化係統的全麵融合。對海事而言，人、船和航運企業(ye) 是最主要的監管服務對象，核心要素是身份識別、狀態識別和能力識別。通過研發運行信用管理信息係統，將信用畫像作為(wei) 信息歸集的最終目的，可以實現海事監管領域失信主體(ti) 違法信息的歸集加工，從(cong) 而發揮各信息化係統的融合效能。

以信用監管為(wei) 基礎，強化信息運用，實現執法資源的精準投放。針對當前監管資源有限和突出違法行為(wei) 難以根治的現狀，通過信用監管和智慧海事的協調推進，強化信用數據挖掘分析，開展監管主體(ti) 精準畫像、信用名單交叉比對、風險隱患智能感知、關(guan) 聯方風險預測等工作，將有限的監管資源用在“刀刃上”，將“嚴(yan) 防死守”轉變為(wei) “因勢利導”，從(cong) 而起到“四兩(liang) 撥千斤”的功效，提升本質安全水平。

讓信用產(chan) 生價(jia) 值

信用產(chan) 生價(jia) 值的過程，就是以信用為(wei) 基礎的新型監管機製的形成過程，根本指向是完成海事治理體(ti) 係和治理能力現代化這一飛躍。

信用監管是破除行政壁壘的“開山斧”，要在“聯合”上發力，著力讓守信者受益、失信者失利。信用監管的關(guan) 鍵在於(yu) 聯合獎懲，形成合力。通過采用“大船、碼頭、小船”和“船舶、港口、貨主”兩(liang) 條海事信用管理鏈，全麵實施涵蓋船舶、碼頭企業(ye) 、貨主和港口輔助作業(ye) 單位等六大要素的安全誠信一體(ti) 化管理機製，強調多部門協同聯動，推進海事、交通運輸、市場監督、海關(guan) 、邊檢、銀保監會(hui) 、海事法院等航運參與(yu) 方實施及時有效的聯合信用獎懲，合力讓“誠信守法者江海暢行，失信違法者寸步難行”。

信用監管是提升治理能力的“金鑰匙”，要在“嵌入”上發力，著力讓監管既“無事不擾”，又“無處不在”。要切實改變傳(chuan) 統的監管模式，以信用為(wei) 軸融通各業(ye) 務門類，持續推動信用監管嵌入業(ye) 務管理的全過程，增強事前事中事後監管措施的係統性、整體(ti) 性和協同性，生成反映信用狀況的綜合性評價(jia) 指標並依法向社會(hui) 公開，進而根據動態評價(jia) 指標實施差異化監管、精準監管和高效監管，通過“無事不擾”改善營商環境，通過“無處不在”夯實監管根基，促進更多市場主體(ti) 知信、講信、用信、樹信。

信用監管是規範流動要素的“公平秤”，要在“周期”上發力，著力讓昨天影響今天、今天決(jue) 定明天。要跳出一時、一地、一事，通過“信用+智慧”管理，將行為(wei) 主體(ti) 的守信、失信行為(wei) 進行全生命周期記錄，綜合匯總、綜合使用，著力解決(jue) 傳(chuan) 統行政管理麵臨(lin) 的一次性、一部門、一地區的局限性。同時，懲戒並不是目的，要打通信用修複渠道，引導失信者主動整改問題，消除不良影響，重塑守信形象，從(cong) 而建立與(yu) 海事治理規律和國際慣例相融合的監管環境。

信用監管與(yu) 智慧海事是海事部門促進航運高質量發展、加快建設交通強國的一體(ti) 兩(liang) 麵。江蘇海事局將持續推動信用監管和智慧海事建設，在“信息產(chan) 生信用、信用產(chan) 生價(jia) 值”的過程中，為(wei) 建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國作出新的更大貢獻。