近日，根據《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 抓好“三農(nong) ”領域重點工作確保如期實現全麵小康的意見》、《數字鄉(xiang) 村發展戰略綱要》和《2020年數字鄉(xiang) 村發展工作要點》的要求，中央網信辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、科技部、市場監管總局、國務院扶貧辦印發《關(guan) 於(yu) 開展國家數字鄉(xiang) 村試點工作的通知》，部署開展國家數字鄉(xiang) 村試點工作。

《通知》指出，數字鄉(xiang) 村既是鄉(xiang) 村振興(xing) 的戰略方向，也是建設數字中國的重要內(nei) 容。開展數字鄉(xiang) 村試點是深入實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的具體(ti) 行動，是推動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的有力抓手，也是釋放數字紅利催生鄉(xiang) 村發展內(nei) 生動力的重要舉(ju) 措。要按照實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的總體(ti) 部署，以解放和發展數字化生產(chan) 力、激發鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 生動力為(wei) 主攻方向，以彌合城鄉(xiang) 數字鴻溝、促進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟社會(hui) 數字化轉型為(wei) 重點，積極探索數字鄉(xiang) 村發展新模式，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化建設，促進農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展。

《通知》要求，堅持統籌推進，注重協同聯動，加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉(xiang) 村發展整體(ti) 規劃設計，係統集成數字鄉(xiang) 村領域相關(guan) 試點示範的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉(xiang) 村的新型基礎設施、數字經濟、數字農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、農(nong) 村科技創新、鄉(xiang) 村數字治理、信息惠民服務等建設和發展，形成工作合力，實現重點突破。堅持問題導向，深化改革創新，緊緊圍繞農(nong) 民最關(guan) 心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快製度、機製、模式和技術創新，著力解決(jue) 整體(ti) 設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網絡安全工作，不斷增強廣大農(nong) 民的獲得感、幸福感、安全感。堅持激發活力，倡導多方參與(yu) ，深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農(nong) 民參與(yu) 數字鄉(xiang) 村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農(nong) 村各種要素，加快推動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村數字化轉型。堅持因地製宜，注重分類指導，試點地區結合本地實際和資源稟賦，積極探索集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤並類等不同類型鄉(xiang) 村的數字化轉型路徑和發展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉(xiang) 村發展水平。

《通知》明確了工作目標，到2021年底，試點地區數字鄉(xiang) 村建設取得明顯成效，城鄉(xiang) 數字鴻溝明顯縮小，鄉(xiang) 村數字經濟快速發展，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 智能化、經營網絡化水平大幅提高，依托互聯網開展的農(nong) 村創業(ye) 創新蓬勃發展，鄉(xiang) 村數字治理體(ti) 係基本完善，鄉(xiang) 村公共服務體(ti) 係基本建立，鄉(xiang) 村網絡文化繁榮發展。通過試點地區在整體(ti) 規劃設計、製度機製創新、技術融合應用、發展環境營造等方麵形成一批可複製、可推廣的做法經驗，為(wei) 全麵推進數字鄉(xiang) 村發展奠定良好基礎。

《通知》提出，試點內(nei) 容主要包括七個(ge) 方麵：

一是開展數字鄉(xiang) 村整體(ti) 規劃設計。落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 、網絡強國、數字中國等決(jue) 策部署，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，按照產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的總要求，結合實際、因地製宜地編製縣域數字鄉(xiang) 村建設規劃，做好整體(ti) 設計，明確建設目標、重點任務工程和實施步驟，完善配套政策措施，統籌推進數字鄉(xiang) 村和智慧城市建設，有效發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，促進城鄉(xiang) 融合發展。

二是完善鄉(xiang) 村新一代信息基礎設施。加強基礎設施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiang) 村信息基礎設施。加快農(nong) 村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展，提升4G網絡覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設和應用。加快推動農(nong) 村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 加工等傳(chuan) 統基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農(nong) 業(ye) 、智慧物流建設。

三是探索鄉(xiang) 村數字經濟新業(ye) 態。深化製度機製創新，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村數字化轉型步伐，加強技術研發、組織創新和製度供給，推進現代信息技術與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村各領域各環節深度融合應用，推動農(nong) 業(ye) 生產(chan) 智能化、經營網絡化，提高農(nong) 業(ye) 土地產(chan) 出率、勞動生產(chan) 率和資源利用率。強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技創新供給，推動信息化與(yu) 農(nong) 業(ye) 裝備、農(nong) 機作業(ye) 服務和農(nong) 機管理融合應用。推進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 環境自動監測、生產(chan) 過程智能管理，探索農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大數據管理應用，積極打造科技農(nong) 業(ye) 、精準農(nong) 業(ye) 、智慧農(nong) 業(ye) 。大力培育一批信息化程度高、示範帶動作用強的生產(chan) 經營組織，培育形成一批叫得響、質量優(you) 、特色顯的農(nong) 村電商品牌，因地製宜培育創意農(nong) 業(ye) 、認養(yang) 農(nong) 業(ye) 、觀光農(nong) 業(ye) 、都市農(nong) 業(ye) 等新業(ye) 態。

四是探索鄉(xiang) 村數字治理新模式。促進信息化與(yu) 鄉(xiang) 村治理深度融合，補齊鄉(xiang) 村治理的信息化短板，提升鄉(xiang) 村治理智能化、精細化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。提升疫情監測分析預警水平，提高突發公共事件應急處置能力。探索“互聯網+黨(dang) 建”、智慧黨(dang) 建等新模式，探索建設“網上黨(dang) 支部”、“網上村（居）民委員會(hui) ”，健全黨(dang) 組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係。推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiang) 村延伸覆蓋，推進涉農(nong) 服務事項在線辦理，促進網上辦、指尖辦、馬上辦，提升人民群眾(zhong) 滿意度。

五是完善“三農(nong) ”信息服務體(ti) 係。聚焦農(nong) 民生產(chan) 生活實際需求，積極采用適應“三農(nong) ”特點的信息終端、技術產(chan) 品、移動互聯網應用（APP）軟件，提升精細化管理和人性化服務水平。推進“互聯網+醫療健康”，推動遠程醫療延伸到鄉(xiang) 鎮衛生院、村衛生室。依托信息化推動基本公共服務向農(nong) 村下沉，協同推進教育、生態環保、文化服務、交通運輸、快遞物流等各領域信息化，推動智慧廣電公共服務建設，深化信息惠民服務。

六是完善設施資源整合共享機製。加大統籌協調和資源整合力度，打通已有分散建設的涉農(nong) 信息係統，大力推進縣級部門業(ye) 務資源、空間地理信息、遙感影像數據等涉農(nong) 政務信息資源共享開放、有效整合。研究製定鄉(xiang) 村信息服務資源整合共享規範，充分運用農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、科技、商務、交通運輸、通信、郵政等部門在農(nong) 村的已有站點資源，整合利用係統、人員、資金、站址、服務等要素，統籌建設鄉(xiang) 村信息服務站點，推廣一站多用、一機多用。

七是探索數字鄉(xiang) 村可持續發展機製。抓好網絡扶貧行動和數字鄉(xiang) 村發展戰略的無縫銜接，探索建立與(yu) 鄉(xiang) 村人口知識結構相匹配的數字鄉(xiang) 村發展模式。建設新農(nong) 民新技術創業(ye) 創新中心，推動產(chan) 學研用合作。充分調動市場積極性，培育數字鄉(xiang) 村發展良好生態，激發鄉(xiang) 村自我發展動力和活力。加強基層幹部和農(nong) 民信息素養(yang) 培訓，積極利用多種渠道開展數字鄉(xiang) 村專(zhuan) 題培訓，加快培育造就一支愛農(nong) 業(ye) 、懂技術、善經營的高素質農(nong) 民隊伍，支持農(nong) 民工和返鄉(xiang) 大學生運用網絡和信息技術開展創業(ye) 創新。

下一步，中央網信辦將會(hui) 同相關(guan) 部門加強組織領導、政策支持和調查研究，及時總結和提煉試點地區產(chan) 生的可複製、可推廣的做法和經驗，做好典型案例征集、經驗交流與(yu) 示範推廣，帶動麵上工作。