農(nong) 辦市[2023]6號

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部辦公廳關(guan) 於(yu) 繼續做好農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設工作的通知

各省、自治區、直轄市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村(農(nong) 牧)廳(局、委)、鄉(xiang) 村振興(xing) 局,新疆生產(chan) 建設兵團農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局、鄉(xiang) 村振興(xing) 局:

為(wei) 貫徹落實中央一號文件精神和《全國現代設施農(nong) 業(ye) 建設規劃(2023—2030年)》有關(guan) 部署,加快補齊產(chan) 地冷鏈物流設施短板,現就繼續支持農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設有關(guan) 事宜通知如下。

　一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,按照“補短板、塑網絡、強鏈條”工作思路,聚焦鮮活農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區、特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區,強化支持政策銜接,完善設施節點布局,推動冷鏈物流服務網絡向鄉(xiang) 村下沉,提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和穩定性,為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國提供有力支撐。

二、重點任務

(一)完善產(chan) 地冷藏保鮮設施網絡。圍繞重點鎮和中心村,支持相關(guan) 主體(ti) 根據產(chan) 業(ye) 發展實際需要,合理建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等產(chan) 地冷藏保鮮設施和商品化處理設施設備,不斷提升設施綜合利用效率,滿足田頭貯藏保鮮和產(chan) 後處理需要;支持農(nong) 村集體(ti) 經濟組織建設公共型冷藏保鮮設施,對有需求的脫貧村優(you) 先實施,壯大新型農(nong) 村集體(ti) 經濟。

　(二)推動冷鏈物流服務網絡向鄉(xiang) 村下沉。鼓勵引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿流通等主體(ti) 利用既有流通網絡優(you) 勢,提升完善冷鏈物流設施功能和服務能力,優(you) 化田頭集貨、幹支銜接運輸和農(nong) 村快遞配送,向農(nong) 村延伸冷鏈物流服務網絡,打造農(nong) 產(chan) 品上行和生鮮消費品下行的雙向冷鏈物流新通道。推動開展符合實際的冷藏保鮮設施數字化、智能化建設,提升產(chan) 地冷鏈物流信息化水平。

　(三)培育一批農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地流通主體(ti) 。要充分利用高素質農(nong) 民培育、農(nong) 村實用人才帶頭人培訓等相關(guan) 政策,重點針對冷藏保鮮設施運營主體(ti) ,采取課堂教學、現場教學、線上教學等多種形式,培育一批具有組織供應、產(chan) 後處理、冷鏈流通等能力的產(chan) 地供應商。推進實施農(nong) 業(ye) 品牌發展戰略,利用冷鏈設施網絡和銷售渠道優(you) 勢,通過組織化、集約化、標準化冷鏈流通,增強農(nong) 產(chan) 品集散能力、品控能力、商品化處理能力,打造一批區域公用品牌、企業(ye) 品牌和產(chan) 品品牌。

(四)創新一批農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流運營模式。依托產(chan) 地冷鏈物流設施網絡,鼓勵運營主體(ti) 與(yu) 冷鏈物流企業(ye) 加強合作,共建共享、合作聯營、成網配套,集中解決(jue) 用地用電、設施配套、高效運營等問題;加強產(chan) 地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設,提升供應鏈組織能力,推廣產(chan) 地直供直銷流通模式,促進解決(jue) 脫貧地區農(nong) 產(chan) 品“賣難”問題;開展淨菜、預製菜加工,為(wei) 餐飲企業(ye) 、學校等終端大客戶提供直供直配服務。

　三、組織保障

(一)完善工作機製。各地可將符合規定的農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設作為(wei) 中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金支持內(nei) 容,統籌其他符合規定的資金予以支持,並建立健全有效的利益聯結機製。省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要加強部門協同配合,指導縣級落實主體(ti) 責任,製定農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設實施方案,明確建設思路、年度目標、具體(ti) 政策、資金使用、保障措施、進度安排等內(nei) 容。縣級實施方案經同級黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組審批同意後,報省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門備案。

　(二)做好入庫儲(chu) 備。省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要督促指導縣級部門按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiang) 村振興(xing) 項目庫管理要求,做好農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設項目謀劃儲(chu) 備工作。縣級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要根據產(chan) 業(ye) 發展情況,摸清本轄區農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施需求底數,組織做好項目申報、評審和報批,按程序納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiang) 村振興(xing) 項目庫,經同級黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組審定後報省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門備案。

　(三)規範項目實施。省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要認真總結農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設項目實施以來形成的經驗做法,按照有關(guan) 項目管理和技術管理規範要求,優(you) 化項目組織實施,提升建設質量與(yu) 效率,確保安全生產(chan) 。各地要及時上報建設進度,重大事項及時向本級人民政府和上級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門報告。

　(四)及時驗收兌(dui) 付。省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要製定本省份統一的項目驗收規範,明確驗收內(nei) 容、驗收標準、驗收程序等。項目完成後,縣級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門應會(hui) 同相關(guan) 部門及時開展現場驗收,有條件的地方可以委托第三方評估機構參與(yu) 驗收。省級、地市級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要按規定對本地區當年竣工驗收項目進行抽查。

　(五)加強績效管理。縣級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門承擔項目績效主體(ti) 責任,要強化績效目標管理,事前應明確績效目標,未明確的不得安排預算,事中做好績效監控,事後做好績效評價(jia) ;要指導做好後續管護運營,明確產(chan) 權主體(ti) 和運營主體(ti) 權利義(yi) 務,引導主體(ti) 不斷提高設施綜合使用效率,防止閑置或廢棄。省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要加強跟蹤督促,及時發現和糾正項目規劃、論證、實施及運營管理方麵的問題,堅決(jue) 查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為(wei) 。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部辦公廳

2023年7月11日