6省15市開展試點工作，加快“快遞進村”步伐

受新冠肺炎疫情影響，今年以來，線下消費受限，更多人轉到了線上購物。為(wei) 了打通物流的“最後一公裏”，加快“快遞進村”步伐，國家郵政局辦公室日前印發了《關(guan) 於(yu) 開展“快遞進村”試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決(jue) 定在6個(ge) 省（區、市）和15個(ge) 市（州）組織開展“快遞進村”試點工作。該工作的目的是在試點地區形成可落地、可複製、可推廣的農(nong) 村快遞發展經驗，推動快遞服務直投到村，讓越來越多的農(nong) 村居民也能享受到不出村就能寄取快遞的服務。

26省實現鄉(xiang) 鎮快遞網點全覆蓋

2020年《政府工作報告》中提出，支持電商、快遞進農(nong) 村，拓展農(nong) 村消費。國家郵政局市場監管司副司長邊作棟說，推動“快遞進村”是暢通城鄉(xiang) 經濟循環、服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重大工程，是郵政快遞業(ye) 未來3年的工作重點。

“快遞進村”的關(guan) 鍵前提是“快遞下鄉(xiang) ”，國家郵政局2014年啟動了“快遞下鄉(xiang) ”工程，快遞服務網絡不斷健全，快遞進村已經具備現實基礎。數據顯示，截至2019年底，我國快遞服務網絡在農(nong) 村地區的覆蓋率已由低於(yu) 50%提升至96.6%，26個(ge) 省(區、市)實現了鄉(xiang) 、鎮快遞網點全覆蓋；農(nong) 村地區快遞網點超過3萬(wan) 個(ge) ，公共取送點達6.3萬(wan) 個(ge) ，農(nong) 村地區收投快件超過150億(yi) 件。

不過，把快遞服務從(cong) 鄉(xiang) 進一步延伸到村並非如此容易。國家郵政局發展研究中心學術研究管理委員會(hui) 副主任張曉娜說，便利的交通對於(yu) “快遞進村”至關(guan) 重要。道路崎嶇，交通不便，再加上農(nong) 產(chan) 品對於(yu) 快速物流的特殊需求，使得交通成為(wei) 一些地區製約“快遞進村”的一大障礙。

因此，《通知》提出，健全基礎網絡，統籌推進縣、鄉(xiang) 、村三級快遞物流體(ti) 係建設，暢通城鄉(xiang) 雙向流通渠道。在鞏固鄉(xiang) 鎮快遞網點覆蓋的基礎上，重點推進快遞服務直投到村。

邊作棟說：“我們(men) 的目標是，力爭(zheng) 用3年時間推動符合條件的建製村基本實現‘村村通快遞’。我們(men) 提出了六種快遞進村的方式，包括快遞企業(ye) 在農(nong) 村自設網點、快遞企業(ye) 抱團共建網點、快遞企業(ye) 與(yu) 郵政企業(ye) 合作、快遞企業(ye) 與(yu) 農(nong) 村客運班車及客運站合作、快遞企業(ye) 與(yu) 供銷社和電商平台合作、快遞企業(ye) 與(yu) 第三方獨立平台合作。目的是通過畫大同心圓，構建形成一個(ge) 共建共生的農(nong) 村快遞物流生態圈。”

優(you) 化發展環境提升服務質效

張曉娜說，除交通外，掣肘“快遞進村”的因素還包括農(nong) 村普通快遞的需求量相對較小，快遞服務集約程度相對較低；需求不穩定，在農(nong) 產(chan) 品的豐(feng) 收季節需求量大，農(nong) 作物的生長期需求量偏小，這給快遞企業(ye) 合理配置資源造成了困擾；農(nong) 村地區地廣人稀，快遞運輸成本相對較高、收益較低、人員服務能力較差等。這些製約因素，也造成農(nong) 村地區的末端快遞網點頻生亂(luan) 象，比如向消費者收取3—5元不等的取件費，一個(ge) 代理點違規代理多家快遞企業(ye) ……這些問題都阻礙著“最後一公裏”的打通，延緩了“快遞進村”的發展步伐。

針對上述問題，《通知》提出，優(you) 化發展環境，推動農(nong) 村快遞末端基礎設施地方事權有效落地，加大政府在農(nong) 村快遞發展上的投入。推動農(nong) 村快遞與(yu) 郵政、交通、電商等領域資源共享、設施共建。提升服務質效，提升農(nong) 村快遞網點生存能力，保障農(nong) 村快遞網絡穩定。依法打擊農(nong) 村快遞違規行為(wei) ，維護市場秩序和用戶合法權益。

物流企業(ye) 布局“快遞進村”

目前，我國農(nong) 村網民規模已接近2.5億(yi) 。張曉娜說，大力發展農(nong) 村電子商務使農(nong) 民增收是一條有效路徑，而在我國300多萬(wan) 的快遞從(cong) 業(ye) 者中，絕大部分來自農(nong) 村，隨著快遞業(ye) 的快速發展，每年新增就業(ye) 超過20萬(wan) 人。快遞業(ye) 為(wei) 穩定農(nong) 民工就業(ye) 、增加農(nong) 村人口收入、助力脫貧攻堅所發揮的作用毋庸置疑。

伴隨《通知》的出台，菜鳥、京東(dong) 、順豐(feng) 等物流企業(ye) ，已提前布局“快遞進村”，各項措施也相繼實施。京東(dong) 提出，2020年將升級“千縣萬(wan) 鎮24小時達”時效提升計劃，麵向小城市及重點縣鎮繼續布局物流新基建，創新倉(cang) 儲(chu) 模式。順豐(feng) 宣布，製定農(nong) 村末端網絡運營方案，加密下沉農(nong) 村末端服務網絡。菜鳥表示，2019年下半年以來，伴隨著阿裏巴巴農(nong) 村戰略升級，菜鳥正編織一張全新的鄉(xiang) 村物流網絡，從(cong) 數據、技術與(yu) 股權融合入手，將快遞公司的鄉(xiang) 村基層網點連接成一個(ge) 網絡，進行共同配送，實現“有農(nong) 村公路的地方，就有菜鳥鄉(xiang) 村共配網絡”。