5月22日，全國政協委員、中鋼協黨(dang) 委書(shu) 記何文波接受現代物流報記者采訪時，就大家近日十分關(guan) 注的鐵礦石定價(jia) 問題表達了自己的看法。

全國政協委員何文波

何文波表示，中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 一直和國際主要礦山企業(ye) 保持順暢的溝通，疫情發生後，協會(hui) 密切關(guan) 注國外四大礦山的疫情防控和發運情況，從(cong) 巴西淡水河穀（Vale）、澳大利亞(ya) 力拓、必和必拓、FMG等企業(ye) 反饋的情況看，四大礦為(wei) 疫情防控采取了各種必要措施，目前礦山生產(chan) 係統沒有受到疫情實質性影響。從(cong) 海關(guan) 統計數據看，今年1~4月累計進口鐵礦石 35839.7萬(wan) 噸，同比增加 1833.8萬(wan) 噸，增長5.4％。

從(cong) 鐵礦需求端看，國際鋼鐵業(ye) 受疫情影響較大，不完全統計各國高爐減產(chan) /關(guan) 停已超過6000萬(wan) 噸，國外鋼鐵企業(ye) 停工停產(chan) 的情況有增無減，預估二季度海外各國礦石需求減少3000萬(wan) 噸以上，而礦山生產(chan) 相對平穩。隨著二季度雨季等季節性因素影響的減弱，2020年後期全球鐵礦石資源將會(hui) 增加，中國可利用進口礦總量相應增加，預計2020年中國進口礦供應同比增加4000萬(wan) ~7000萬(wan) 噸。

疫情發生以來，鋼材價(jia) 格大幅下降，鐵礦石價(jia) 格保持高位，二者相背而行。特別是在疫情的影響下，國際大宗原料均大幅下跌，唯有進口鐵礦石價(jia) 格相對堅挺，一直在80~90美元之間運行，鋼鐵企業(ye) 在盈虧(kui) 邊緣艱難運行。這與(yu) 現行定價(jia) 機製過分依賴鐵礦石指數有關(guan) ，但我們(men) 注意到指數走勢越來越明顯與(yu) 供需基本麵和現貨市場偏離。

近期各種鐵礦石指數的波動較大，與(yu) 現貨的相關(guan) 性變小，特別是普氏指數與(yu) 期貨、掉期甚至上證指數的相關(guan) 性變得越來越強。必須指出，指數是鐵礦石現貨價(jia) 格指數，應基於(yu) 現貨市場成交價(jia) 格編製，與(yu) 金融產(chan) 品的價(jia) 格脫鉤，否則就脫離了實體(ti) 市場的供需關(guan) 係基本麵，變成了期貨等金融產(chan) 品來定價(jia) ，這樣指數定價(jia) 將失去意義(yi) 。在與(yu) 四大礦山的溝通中，雙方一致認為(wei) 應保持和擴大現貨市場流動性，多利用鐵礦石現貨交易平台成交，多采用混合指數定價(jia) ，一起敦促指數編製機構不斷改進方法論，提高指數代表性，減少浮動價(jia) 成交權重。

重大的經濟危機往往孕育著重要市場規則和機製的調整。2008年國際金融危機後，鐵礦石定價(jia) 機製發生重大變化，長協談判破裂，指數定價(jia) 機製誕生；2020年新冠肺炎疫情全球蔓延，對世界經濟帶來的衝(chong) 擊和影響遠超2008年的國際金融危機，上下遊合作、全球共治的重要性和必要性凸顯，也將促使鐵礦石定價(jia) 機製更加向保持上下遊共贏的方向發展，我們(men) 將繼續與(yu) 國外礦山加強溝通，推動建立更加合理的鐵礦石定價(jia) 機製。

談及如何著手推動解決(jue) 鐵礦石資源保障問題，何文波給出三個(ge) 方麵的建議：

一是降低鐵礦企業(ye) 綜合稅費負擔，適度提高國產(chan) 鐵礦供給。建議將確保國內(nei) 鐵礦資源供給能力穩定在需求量20%以上上升為(wei) 國家層麵的戰略目標，並做好以下幾項工作。建議以每年對進口鐵礦石征收的增值稅(約900億(yi) 元)設立“國家鐵礦發展扶持基金”，吸引國內(nei) 鋼鐵企業(ye) 加入，以加大對國內(nei) 鐵礦山的投資，扶持國內(nei) 鐵礦發展。免征鋼鐵企業(ye) (包括鐵礦山企業(ye) )用當年利潤投資擴建、新建鐵礦山擴大再生產(chan) 的所得稅。用國家25%的所得稅來鼓勵和引導鐵礦山企業(ye) 及鋼鐵聯合企業(ye) 積極用當年利潤擴大鐵礦山建設投資，迅速增加國內(nei) 鐵礦產(chan) 量。

二是積極推進海外資源開發。全球鐵礦石資源分布不均衡，集中在少數國家和地區，而優(you) 質鐵礦資源的分布不平衡的特點更為(wei) 突出，全球富礦資源主要集中在澳大利亞(ya) 、巴西、印度，以及非洲西部的一些國家，如幾內(nei) 亞(ya) 、塞拉利昂等。繼續積極推動與(yu) 包括”四大礦”在內(nei) 的國際主流礦山企業(ye) 合資合作，關(guan) 注非洲、加拿大等地區未開發鐵礦資源。

三是增加廢鋼鐵資源回收利用。廢鋼是鋼鐵冶煉的兩(liang) 大鐵素原料之一，是唯一可以替代鐵礦石的煉鋼原料，跟鐵礦石相比又具有綠色、載能的特點，“多吃廢鋼”不僅(jin) 可以替代部分鐵礦石，也有利於(yu) 鋼鐵行業(ye) 的節能減排。目前我國廢鋼鐵利用率低於(yu) 全球平均水平。根據國際回收局（BIR）統計資料，美國、歐盟、日本的煉鋼廢鋼比分別大於(yu) 70%、50%、30%，而我國僅(jin) 為(wei) 21.67%（2019年）。廢鋼被列入《限製進口類固體(ti) 廢物目錄》後，進口大幅減少，從(cong) 2009年1369萬(wan) 噸下降到2019年18萬(wan) 噸。我們(men) 正在推進再生鋼鐵原料產(chan) 品國家標準的製定，建議依據新的標準將廢鋼作為(wei) 一般進口貨物管理。

（現代物流報 李娜）