當前，我國銀行業(ye) 保險業(ye) 運行平穩，服務實體(ti) 經濟能力和水平進一步提升，重點領域風險處置取得積極進展，金融業(ye) 高質量發展基礎更加穩固。在國務院新聞辦1月13日舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，銀保監會(hui) 副主席黃洪、銀保監會(hui) 副主席祝樹民等介紹了銀行保險業(ye) 服務實體(ti) 經濟和防範化解風險情況。

防風險攻堅戰取得關(guan) 鍵進展

“2019年，銀保監會(hui) 持續加強金融監管，堅決(jue) 治理市場亂(luan) 象，妥善處置重點風險，平衡好穩增長和防風險的關(guan) 係，防範化解金融風險攻堅戰取得了關(guan) 鍵進展。”黃洪表示。

——有效防控銀行業(ye) 信用風險。加大不良貸款暴露和處置力度，全年處置不良貸款約2萬(wan) 億(yi) 元，商業(ye) 銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chan) 管理。穩妥處置化解企業(ye) 債(zhai) 務風險，健全債(zhai) 權人委員會(hui) 工作機製，全國共成立債(zhai) 委會(hui) 約1.92萬(wan) 家，實施市場化債(zhai) 轉股1.4萬(wan) 億(yi) 元，幫助企業(ye) 降杠杆、減負債(zhai) 、提效益。

——繼續拆解高風險影子銀行。進一步規範同業(ye) 、理財、表外和信托業(ye) 務，清理壓縮脫實向虛、結構複雜、交叉傳(chuan) 染的金融資產(chan) 。影子銀行和交叉金融風險持續收斂，三年來影子銀行規模較曆史峰值壓降16萬(wan) 億(yi) 元。

——有效治理網絡借貸風險。網絡借貸風險大幅下降，2019年末全國實際運營網貸機構248家，較年初下降76%，機構數量、借貸餘(yu) 額及參與(yu) 人數連續18個(ge) 月下降。

——持續整治金融市場亂(luan) 象。市場亂(luan) 象存量問題持續減少，增量問題得到有效遏製，一批重大非法集資案件得到嚴(yan) 厲查處。強化監管問責，全年處罰銀行保險機構2849家次，處罰責任人員3496人次，罰沒合計14.5億(yi) 元。

——有序處置問題金融機構。銀保監會(hui) 會(hui) 同人民銀行依法接管包商銀行，穩妥推進恒豐(feng) 銀行、錦州銀行改革重組和風險化解。

——堅決(jue) 抑製房地產(chan) 金融化泡沫化。嚴(yan) 厲查處銀行保險資金違規流入房地產(chan) 領域，房地產(chan) 貸款增速同比下降3.3個(ge) 百分點。

切實滿足實體(ti) 經濟金融需求

當前經濟下行壓力有所加大，部分企業(ye) 出現了經營困難。銀保監會(hui) 推動銀行和保險機構持續加大對經濟社會(hui) 發展重點領域和薄弱環節的支持力度，滿足實體(ti) 經濟有效金融需求，全麵做好“六穩”工作。2019年銀行業(ye) 新增人民幣貸款17萬(wan) 億(yi) 元，同比多增1.1萬(wan) 億(yi) 元。保險業(ye) 為(wei) 全社會(hui) 提供保險金額約6470萬(wan) 億(yi) 元，賠付和給付支出1.29萬(wan) 億(yi) 元。

在新舊動能轉換期，銀行保險業(ye) 為(wei) 經濟高質量發展提供更好金融服務，加強對先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、低碳循環經濟的金融支持，推動產(chan) 業(ye) 轉型升級。截至去年末，銀行業(ye) 的製造業(ye) 貸款較年初增加7800億(yi) 元，21家主要銀行綠色信貸餘(yu) 額超過10萬(wan) 億(yi) 元。

銀行保險業(ye) 持續規範涉企收費，通過鼓勵銀行對普惠金融單列信貸規模、實行內(nei) 部資金轉移定價(jia) 優(you) 惠，加大續貸支持、提高信用貸款占比等多種方式，切實緩解企業(ye) 融資難、融資貴的問題。到2019年年末，普惠型小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額達11.6萬(wan) 億(yi) 元，同比增長25%；新發放普惠型小微企業(ye) 貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個(ge) 百分點。

“監管機構堅持‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’，要求各銀行保險機構堅決(jue) 做到一視同仁、平等對待各類所有製經濟，從(cong) 建立盡職免責機製、強化內(nei) 部績效考核、創新產(chan) 品服務等多個(ge) 方麵入手，推動銀行建立對民營企業(ye) 的‘敢貸、願貸、能貸’長效機製。”祝樹民表示。

金融業(ye) 還積極支持社會(hui) 民生事業(ye) 發展，在北京、天津、上海等10個(ge) 試點城區開展社區家庭服務業(ye) 金融創新，助力養(yang) 老、家政、托幼等社區家庭服務業(ye) 發展。

“銀保監會(hui) 今後將著力完善金融服務實體(ti) 經濟政策，加大有效金融供給，持續破解民營企業(ye) 、小微企業(ye) 融資難題，強化製造業(ye) 企業(ye) 和社會(hui) 服務領域金融服務，進一步提升金融服務實體(ti) 經濟的質效。”祝樹民指出。

重點防範化解九大金融風險

2020年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之年，也是打好防範化解金融風險攻堅戰收官之年。“銀保監會(hui) 將按照既定部署，繼續做好風險防控工作，堅決(jue) 打贏防範化解金融風險攻堅戰，嚴(yan) 守不發生係統性風險底線。”黃洪表示，今年將重點在九個(ge) 方麵防範化解金融風險：

一是穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導，完善銀行保險機構恢複與(yu) 處置機製；二是繼續拆解影子銀行，大力壓降高風險影子銀行業(ye) 務，防止死灰複燃；三是加強資產(chan) 質量監管，持續加大不良資產(chan) 處置力度，提高資產(chan) 分類準確性；四是堅決(jue) 落實“房住不炒”要求，嚴(yan) 格執行授信集中度等監管規則，嚴(yan) 防信貸資金違規流入房地產(chan) 市場，持續遏製房地產(chan) 金融化泡沫化；五是對違法違規搭建的金融集團，在穩定大局的前提下，嚴(yan) 肅查處違法違規行為(wei) ，全力做好資產(chan) 清理，追贓挽損，改革重組；六是深入推進網絡借貸專(zhuan) 項整治，做好存量資產(chan) 處置、停業(ye) 機構退出和機構轉型工作，加大互聯網保險規範力度；七是繼續努力配合地方政府深化國有企業(ye) 改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債(zhai) 務風險；八是有效防範化解外部衝(chong) 擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期；九是進一步彌補監管短板，加大監管科技運用，加快建設監管大數據平台，完善監管製度，強化監管隊伍，有效提升監管能力和水平。

祝樹民透露，為(wei) 解決(jue) 企業(ye) 融資難融資貴問題，今年銀保監會(hui) 將重點從(cong) 完善規製方麵著手，目前正在起草商業(ye) 銀行小微企業(ye) 金融服務的監管評價(jia) 辦法，建立以信貸服務為(wei) 主，覆蓋商業(ye) 銀行小微企業(ye) 金融服務工作全流程的評價(jia) 辦法和指標體(ti) 係。（記者 溫源）