時隔10年，保險業(ye) 頂層設計再出爐。

9月11日，國務院印發《關(guan) 於(yu) 加強監管防範風險推動保險業(ye) 高質量發展的若幹意見》（下稱《若幹意見》）。此前，國務院總理李強於(yu) 8月30日主持召開國務院常務會(hui) 議，研究推動保險業(ye) 高質量發展的若幹意見。

業(ye) 內(nei) 人士向澎湃新聞表示，此前，國務院也曾兩(liang) 次發布有關(guan) 保險業(ye) 深化改革或促進保險業(ye) 加快發展的若幹意見。此次《若幹意見》主要圍繞強監管、防風險和推動保險業(ye) 高質量發展這三大中心任務，對我國保險業(ye) 未來5-10年的改革發展作出了一個(ge) 係統的謀劃和安排。

中國人民保險集團相關(guan) 負責人表示，在二十屆三中全會(hui) 進一步全麵深化改革部署加快推進之際，國務院正式發布推動保險業(ye) 高質量發展的若幹意見，對於(yu) 保險業(ye) 更好發揮經濟減震器和社會(hui) 穩定器功能、服務中國式現代化具有重要意義(yi) 。

《若幹意見》明確，到2029年，初步形成覆蓋麵穩步擴大、保障日益全麵、服務持續改善、資產(chan) 配置穩健均衡、償(chang) 付能力充足、治理和內(nei) 控健全有效的保險業(ye) 高質量發展框架。保險監管製度體(ti) 係更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體(ti) 係完備、產(chan) 品和服務豐(feng) 富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭(zheng) 力的保險業(ye) 新格局。

總的來看，《若幹意見》要求，嚴(yan) 把保險市場準入關(guan) ，嚴(yan) 格保險機構持續監管，嚴(yan) 肅整治保險違法違規行為(wei) ，有力有序有效防範化解保險業(ye) 風險，提升保險業(ye) 服務民生保障水平，提升保險業(ye) 服務實體(ti) 經濟質效，深化保險業(ye) 改革開放，增強保險業(ye) 可持續發展能力，強化推動保險業(ye) 高質量發展政策協同。

業(ye) 內(nei) 人士向澎湃新聞表示，《若幹意見》強調了要充分發揮保險的功能和作用，首次對保險業(ye) 的功能和定位進行新的表述。

《若幹意見》指出，要以強監管、防風險、促高質量發展為(wei) 主線，充分發揮保險業(ye) 的經濟減震器和社會(hui) 穩定器功能。保險業(ye) 要專(zhuan) 注主業(ye) ，保護消費者合法權益，更好滿足人民群眾(zhong) 日益增長的保險保障和財富管理需求；要發揮人壽保險的家庭保障和財富傳(chuan) 承功能；要滿足人民群眾(zhong) 多樣化養(yang) 老保障和跨期財務規劃需求。

就持續深化重點領域改革來看，《若幹意見》提出要推進產(chan) 品轉型升級，支持浮動收益型保險發展；以新能源汽車商業(ye) 保險為(wei) 重點，深化車險綜合改革；發展多層次農(nong) 業(ye) 保險，推動農(nong) 業(ye) 保險擴麵、增品、提標，及時規範理賠；探索責任保險和家庭財產(chan) 保險創新等。

業(ye) 內(nei) 人士指出，《若幹意見》首次提出了發展浮動收益型的保險，也是指導行業(ye) 未來向浮動收益型的保險，其實就包括分紅險、萬(wan) 能險等浮動收益型的保險去轉型。一直以來，監管部門始終強調推動保險業(ye) 回歸保障，聚焦主業(ye) ，而且取得了很多成效。但是什麽(me) 叫保障，行業(ye) 一直有不同的理解。有的片麵的理解認為(wei) 分紅險、萬(wan) 能險偏離了主責主業(ye) ，背離了保險保障本源，實際上這些險種首先它都是保險保障的保險產(chan) 品，同時是一種浮動收益型的保險產(chan) 品。

“《若幹意見》提出這樣的發展方向也是基於(yu) 行業(ye) 目前的發展階段，對未來特別是近兩(liang) 年利率快速下行的背景下，對行業(ye) 未來的高質量發展提出一些明確的方向。”業(ye) 內(nei) 人士說道。

對於(yu) 保險資金未來的運用，《若幹意見》也提出，要發揮保險資金長期投資優(you) 勢。培育真正的耐心資本，推動資金、資本、資產(chan) 良性循環。加大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 、新型基礎設施等領域投資力度，服務新質生產(chan) 力發展。引導保險資金為(wei) 科技創新、創業(ye) 投資、鄉(xiang) 村振興(xing) 、綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展提供支持。

除此之外，《若幹意見》也對不同類別的保險公司未來的發展指明方向，包括支持大型保險機構做優(you) 做強，引導中小保險公司特色化專(zhuan) 業(ye) 化經營發展，提升保險資產(chan) 管理公司長期資金管理能力，推動保險中介機構規範提質發展，推動再保險公司加大產(chan) 品、服務和技術創新力度。

在政策協同方麵，《若幹意見》要求，要健全央地協同工作機製，強化宏觀政策協同，深化部際協調聯動，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監管鐵軍(jun) 。

例如，要推動保險領域法治建設；加大違法違規行為(wei) 聯合打擊力度；強化行刑銜接、紀法銜接；健全重大違法違規線索雙向通報機製，加大案件移送力度；在違法違規股東(dong) 清退、問題機構風險處置等方麵，推動發揮司法強製執行、集中管轄等作用。