9月8日，《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2024年版）》正式發布，這也是2024年版全國外資準入負麵清單。外資準入領域的負麵清單被看作是我國擴大對外開放的重要舉(ju) 措，一直備受各界關(guan) 注，清單上的每一個(ge) “減法”都是對外開放的“加法”。本次負麵清單修訂後，我國製造業(ye) 領域外資準入限製措施實現“清零”，標誌著高水平對外開放再有新進展。

專(zhuan) 家表示，新版外資準入負麵清單的出爐，將進一步提升外資企業(ye) 深耕我國市場的信心，對以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，持續推動產(chan) 品和服務供給升級，更好服務構建新發展格局具有十分重要的意義(yi) 。

具體(ti) 來看，與(yu) 2021年版相比，2024年版全國外資準入負麵清單刪除了製造業(ye) 領域僅(jin) 剩的2條限製措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煆等炮製技術的應用及中成藥保密處方產(chan) 品的生產(chan) ”。

“本次修訂後，全國外資準入負麵清單的限製措施由31條壓減至29條，製造業(ye) 領域外資準入限製措施全麵取消。”國家發展改革委有關(guan) 負責人表示，製造業(ye) 是我國開放最早的領域，也是市場競爭(zheng) 最充分、全球產(chan) 業(ye) 分工合作最緊密的領域。全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意願和支持經濟全球化的鮮明態度。

事實上，近年來，我國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續五年修訂全國和自貿試驗區外資準入負麵清單，兩(liang) 個(ge) 清單的限製措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在製造業(ye) 、采礦業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、金融業(ye) 等領域推出了一係列重大開放措施，其中自貿試驗區外資準入負麵清單製造業(ye) 領域限製措施已於(yu) 2021年率先實現“清零”。

我國於(yu) 2023年10月宣布，全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 要求，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優(you) 勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。今年《政府工作報告》提出，繼續縮減外資準入負麵清單。此後，相關(guan) 部門多次表態將加快推進這一開放舉(ju) 措落地。

“本次負麵清單修訂後，我國製造業(ye) 領域外資準入限製措施實現‘清零’，高水平對外開放取得了新進展。”上述負責人說。

該負責人表示，新形勢下，出台新版外資準入負麵清單，是擴大高水平對外開放的重要舉(ju) 措，將有利於(yu) 增加高質量產(chan) 品和服務供給，促進國內(nei) 市場良性競爭(zheng) ；也將為(wei) 跨國公司在中國發展提供更廣闊空間，促進國際合作、互利共贏。

值得一提的是，這也標誌著我國製造業(ye) 對外開放達到世界領先水平。中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員季劍軍(jun) 分析，當前，幾乎所有發展中國家都對製造業(ye) 實施外資準入限製，甚至部分發達經濟體(ti) 仍然對製造業(ye) 實施一定的外資準入限製。新版外資準入負麵清單標誌著我國製造業(ye) 的開放水平不但在發展中國家中明顯領先，甚至高於(yu) 相當一部分發達經濟體(ti) ，是履行“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”這一莊嚴(yan) 承諾的最生動表現之一。

對於(yu) 接下來的具體(ti) 安排，記者獲悉，2024年版全國外資準入負麵清單將於(yu) 2024年11月1日施行。國家發展改革委將會(hui) 同商務部等部門、各地區，嚴(yan) 格按照外商投資法及其實施條例要求，切實做好負麵清單落實工作，確保新開放措施及時落地。

另外，在全麵取消製造業(ye) 領域限製措施的同時，未來我國還將持續推動服務業(ye) 擴大開放。記者獲悉，下一步，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門持續推動服務業(ye) 擴大開放。一方麵，將創新方式放寬服務業(ye) 外資準入。另一方麵，將持續優(you) 化外資促進政策。目前，國家發展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，重點方向之一就是繼續增加服務業(ye) 條目。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所新興(xing) 經濟體(ti) 研究室主任、研究員李大偉(wei) 說，新版外資準入負麵清單的出台，疊加其他吸引外資政策落地見效，將有效地提升跨國公司深耕我國市場的信心，為(wei) 未來進一步深化外商投資管理體(ti) 製改革、更好發揮外資對我國經濟高質量發展作用奠定良好的基礎，有助於(yu) 更多外資企業(ye) 共同參與(yu) 我國產(chan) 業(ye) 鏈上下遊配套協作，更好地服務構建新發展格局和中國式現代化建設。