超1100個(ge) 縣級行政區開展農(nong) 村客貨郵融合業(ye) 務，建成5萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 客貨郵融合站點，開通客貨郵合作線路1.1萬(wan) 餘(yu) 條，客車年代運郵件快件超過2億(yi) 件……統籌解決(jue) 農(nong) 村地區群眾(zhong) 出行、貨運物流、快遞服務“最後一公裏”，近年來，我國創新發展農(nong) 村客貨郵融合。

交通運輸部等九部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快推進農(nong) 村客貨郵融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），6方麵17項舉(ju) 措係統謀劃農(nong) 村客貨郵融合發展的目標、方向和路徑，提出力爭(zheng) 到2027年，具備條件的縣級行政區實現農(nong) 村客貨郵融合發展全覆蓋。

政策怎樣落地？推動農(nong) 村運輸服務體(ti) 係降本增效提質，各地有何探索？記者采訪交通運輸領域有關(guan) 專(zhuan) 家。

融合發展模式不斷湧現，有效激發農(nong) 村地區循環動力

農(nong) 村地區的消費潛能有多大？

兩(liang) 組數據可見一斑：如今，我國農(nong) 村地區日均客運量超過1000萬(wan) 人次，每天超1億(yi) 件快遞在農(nong) 村流轉。

“近年來，我國農(nong) 村地區的巨大消費潛能，正成為(wei) 城鄉(xiang) 消費的重要特征之一，不僅(jin) 帶來群眾(zhong) 出行、貨運物流和郵快寄遞等公共服務需求的增長，也充分彰顯了農(nong) 村交通運輸發展的強大韌性。”交通運輸部公路科學研究院副院長李健說。

作為(wei) 農(nong) 村群眾(zhong) 出行、農(nong) 產(chan) 品出村進城、消費品下鄉(xiang) 進村的重要渠道，農(nong) 村交通運輸體(ti) 係對滿足農(nong) 村群眾(zhong) 生產(chan) 生活需要，釋放農(nong) 村消費潛力、推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 具有重要意義(yi) 。李健表示，受農(nong) 村地區地理因素和居住分散等因素影響，農(nong) 村交通運輸體(ti) 係中農(nong) 村客運、貨運物流與(yu) 寄遞體(ti) 係運營存在運輸成本高、進村盈利難、運行效率低等問題。

根據《意見》，通過共享場站運力資源、共建運輸服務網絡等手段，充分發揮農(nong) 村客運、農(nong) 村貨運物流、農(nong) 村寄遞組合優(you) 勢，將使普遍服務的範圍更廣、承載能力更強、服務頻次更高，提升公共服務均等化水平。

在交通運輸部規劃研究院副院長金敬東(dong) 看來，推進農(nong) 村客貨郵融合發展，也是促進農(nong) 村運輸服務體(ti) 係集約高效發展的有效抓手。一方麵，推進統一分揀、統一配送，可以提升農(nong) 村運輸集約化水平，提升配送時效；另一方麵，共享共用基礎設施和運力資源可以減少企業(ye) 在運輸、人員等方麵投入，同時為(wei) 農(nong) 村客運企業(ye) 增加營收，緩解經營壓力。

通過一係列實踐摸索，各地圍繞加強機製建設、設施共用、運力共享、信息協同等，探索出農(nong) 村交通運輸體(ti) 係發展新路徑。浙江寧海“集士驛站+公交郵路”、四川樂(le) 至“金通工程·天府交郵通”等典型模式不斷湧現，有效激發農(nong) 村地區循環動力。

以站點、運力和信息融合，推動客、貨和郵政快遞之間“無縫交接”

融合發展，關(guan) 鍵在“融”。

以降本增效為(wei) 基本原則，《意見》提出推動農(nong) 村客貨郵融合發展的主要路徑——

聚焦站點融合，推動客貨郵集約化發展。各地可以依托現有客運站或物流設施，建立統一的快遞分揀中心，共享場站資源和設施，降低土地資源和設施設備投入成本。

聚焦運力融合，推動客貨郵降本增效。通過利用客運車輛行李艙代運郵件快件，降低郵政快遞企業(ye) 專(zhuan) 車配送成本，提高農(nong) 村客運車輛運營收入，提升農(nong) 村運輸集約化水平。

聚焦信息融合，提升郵政快遞配送時效。加強農(nong) 村客貨郵信息化建設，引導農(nong) 村客運、貨運物流、郵政和快遞企業(ye) 加強數據共享，提高運輸和投遞效率，提升客貨郵服務水平。

以站點融合為(wei) 例，《意見》提出，建設“一點多能”的農(nong) 村客貨郵融合發展站點，打造縣鄉(xiang) 村三級農(nong) 村運輸服務體(ti) 係。

抓住電商快速發展的契機，近年來，吉林省加快對汽車客運站升級改造，拓展客運站物流、旅遊、商貿和換乘等服務功能。如今，不少汽車客運站已集客運出行、貨運物流、商貿便民等功能於(yu) 一體(ti) ，成為(wei) 綜合運輸服務站，在提升農(nong) 村物流網絡覆蓋率的同時，實現了健康平穩發展。

“目前，吉林34個(ge) 縣級客運站已完成‘客貨郵融合’升級改造，433個(ge) 鄉(xiang) 鎮建立運輸服務站，5658個(ge) 建製村建成農(nong) 村物流服務點，計劃2025年實現農(nong) 村物流網點全覆蓋。”吉林省交通運輸廳有關(guan) 負責人朱韶星說。

針對地區差異大、物流節點體(ti) 係待完善等問題，《意見》特別提出“分類施策”，在普通農(nong) 村地區、需求旺盛農(nong) 村地區以及產(chan) 業(ye) 優(you) 勢明顯的農(nong) 村地區等不同類型區域，可綜合考慮本地區農(nong) 村交通運輸發展現狀及需求，選擇農(nong) 村客運車輛代運郵件快件、貨運班車以及“農(nong) 村客貨郵+”等幾類較為(wei) 成熟的發展模式。

“《意見》的出台極大促進了農(nong) 村客運、貨運物流、郵政快遞資源共享，推動實現客、貨和郵快之間的‘無縫交接’，將有效加強農(nong) 村交通運輸服務的造血能力，促進農(nong) 村交通運輸可持續發展。”李健說。

強化裝備應用，完善服務體(ti) 係，夯實農(nong) 村客貨郵安全發展底線

融合發展，安全為(wei) 要。

近年來，在曆史性地實現具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村通硬化路、通客車、通郵基礎上，各地積極探索實踐客貨郵融合發展，促進農(nong) 村交通運輸集約化發展。

“應該看到，目前客貨郵融合尚處在探索發展階段，仍存在收費標準不明確、作業(ye) 流程不規範、安全管理不到位等問題。”金敬東(dong) 認為(wei) ，客貨郵融合發展需要保障農(nong) 村旅客出行需求和安全，同時兼顧郵件快件安全，這對農(nong) 村運輸的安全監管和規範服務提出了更高要求。

如何夯實農(nong) 村客貨郵安全發展底線？

在裝備設備方麵，《意見》以標準化智能化綠色化為(wei) 導向，要求推廣農(nong) 村客貨郵融合發展適配車型，加強新技術新材料應用，提升全流程各環節的效率與(yu) 安全環保水平。

在服務體(ti) 係方麵，《意見》強調，要規範農(nong) 村客貨郵作業(ye) 流程，包括站點名稱、標識標牌、交接配送細則等，以提升規範化管理水平；同時，通過完善安全生產(chan) 製度、強化駕駛員培訓、加強車輛檢查維護、落實郵件快件安全寄遞製度和安全運輸條件等一係列舉(ju) 措，強化農(nong) 村客貨郵安全管理，構建規範有序的農(nong) 村客貨郵融合發展服務體(ti) 係。

“下一步，將鼓勵各地開展本省份農(nong) 村客貨郵融合發展試點示範，以點帶麵提升融合發展水平，總結推廣典型經驗做法。”交通運輸部有關(guan) 負責人表示，將在獎勵資金引導、車型選擇、信息共享等方麵給予更多支持，不斷推動農(nong) 村客貨郵融合發展走深走實，提升農(nong) 村運輸服務的水平和質量。