貨車司機、快遞員、外賣員……隨著新技術新業(ye) 態新模式蓬勃發展，湧現一大批新就業(ye) 形態勞動者。2023年，中華全國總工會(hui) 第九次全國職工隊伍狀況調查數據顯示，新就業(ye) 形態勞動者高達8400萬(wan) 人，占職工總數的21％。如何切實保障新就業(ye) 形態勞動者的正當權益，為(wei) 他們(men) 創造更好的發展環境、職業(ye) 環境，成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的熱點。

今年全國兩(liang) 會(hui) ，許多代表委員針對該群體(ti) 的勞動權益、社會(hui) 保障等急難愁盼問題提出意見建議。當前，我國為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者提供了哪些權益保障？如何進一步完善靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者權益保障？記者進行了采訪。

發放意外傷(shang) 害險 路上更放心

15時，外賣員劉成正坐在車上大口往嘴裏塞著路邊買(mai) 來的小籠包。“也就這一會(hui) 單少，能稍微休息會(hui) ，隨便吃口墊墊肚子。”劉成來北京送外賣已近4年。雖然每天飯點不固定，但他有一個(ge) 信念：“做哪一行都不容易，當騎手，隻要肯幹，掙得就多。”

劉成是諸多新就業(ye) 形態勞動者的縮影。多勞多得是決(jue) 定新就業(ye) 形態勞動者收入的重要標準，為(wei) 了能多賺錢，外賣員、快遞員、貨車司機等群體(ti) 爭(zheng) 分奪秒奔波在路上，過分追求速度與(yu) 效率，往往犧牲安全為(wei) 代價(jia) 。“我還是比較幸運，一直沒有出過交通事故，我身邊同事每天出事故的不少。”劉成說。

據了解，針對新就業(ye) 形態勞動者勞動安全保障，不少平台企業(ye) 已經推出一係列相關(guan) 舉(ju) 措，努力提高他們(men) 的權益。

自2022年7月起，美團在有關(guan) 部門指導下，積極參與(yu) 職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，並為(wei) 試點城市騎手承擔保費。“我們(men) 將繼續采取並不斷完善現有商業(ye) 保險形式，積極維護騎手職業(ye) 安全，確保100%騎手覆蓋商業(ye) 保險，保障範圍覆蓋意外傷(shang) 殘、醫療及對第三方人身傷(shang) 害和財產(chan) 損失等常見場景。”美團外賣相關(guan) 負責人表示。

貨拉拉也已在北京、上海、廣東(dong) 等七個(ge) 試點省市開展司機職業(ye) 傷(shang) 害保障試點工作，為(wei) 執行平台訂單過程中發生的意外傷(shang) 害以及突發疾病死亡事件提供保障。截至今年2月底，貨拉拉已協同人力資源和社會(hui) 保障部對154起司機的傷(shang) 害事故進行賠付。

路歌則協同廣東(dong) 等四省工會(hui) 組織為(wei) 24萬(wan) 名新入會(hui) 司機發放意外傷(shang) 害保險。同時在中國海員建設工會(hui) 的指導下，路歌基於(yu) 全國300個(ge) 地市、2253個(ge) 縣區的互助分部搭建“線上+線下”互助體(ti) 係，免費為(wei) 貨車司機提供線上幫助及線下救援，解決(jue) 出行中遇到的車輛故障、倒貨等各類問題，服務貨車司機9.3萬(wan) 人次。

公開算法規則 派單更省心

一段時間以來，“外賣員被困在算法中”話題頻繁登上熱搜。包括算法在內(nei) 的平台規則，決(jue) 定了外賣員、貨車司機們(men) 的派單量、考核標準和收入水平等。此前部分平台不清晰的配送規則及提成規則嚴(yan) 重損害了勞動者核心權益。

2月23日，人力資源和社會(hui) 保障部公布《新就業(ye) 形態勞動者勞動規則公示指引》，指引明確，平台企業(ye) 要向依托平台就業(ye) 的新就業(ye) 形態勞動者公開訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(ye) 健康與(yu) 安全、服務規範等與(yu) 勞動者基本權益直接相關(guan) 的規章製度、格式合同條款、算法規則及其運行機製等。

目前美團外賣、餓了麽(me) 等平台正積極推動算法規則公開及改進，降低騎手配送壓力。為(wei) 避免過度追求時效，餓了麽(me) 將騎手預估送達時間由原先的“時間點”調整為(wei) 彈性的“時間段”。非騎手原因造成的配送問題，以及部分特殊場景下，如惡劣天氣、道路封控、節假日爆單等，若騎手出現超時等異常考評，餓了麽(me) 會(hui) 對相關(guan) 考評做剔除處理。美團配送則在聽取騎手建議的基礎上，先後7次推動算法規則公開及改進。針對騎手較為(wei) 關(guan) 注的等出餐問題，美團通過向騎手推送出餐提醒、推薦“建議到店時間”等舉(ju) 措，在重點運營的商家訂單中，使騎手均單等餐時長同比下降18％，配送壓力進一步降低。

對於(yu) 不少貨車司機反映的平台抽成不透明等問題，交通運輸部通過開展交通運輸新業(ye) 態平台企業(ye) 抽成“陽光行動”，督促主要網絡貨運平台公司向社會(hui) 公開計價(jia) 規則，合理設定本平台抽成比例上限並公開發布。目前滿幫、貨拉拉、滴滴送貨等主要網絡貨運平台已公開抽成比例上限並在每筆司機賬單上清晰展現抽成比例。

“每一筆訂單收入結構都透明可見，我對自己跑一單能拿多少錢心中有數，接起單來更加安心了。”有貨車司機這樣表示。

完善社保權益 工作更安心

“如何保障加盟公司按時足額發放工資？”“希望能改善我們(men) 快遞小哥的工作環境。”“希望進一步加強快遞小哥職業(ye) 保障。”……2023年3月24日，圓通速遞舉(ju) 辦首次（全網）集體(ti) 協商會(hui) 議。經公司與(yu) 快遞員充分協商，最終形成了《圓通速遞有限公司（全網）集體(ti) 合同（草案）》，草案包含了勞動報酬保障、勞動保護、福利保障、職業(ye) 技能培訓、女職工特殊保護、勞動合同管理等各項勞動標準和勞動條件。

當前，新就業(ye) 形態勞動者麵臨(lin) 的普遍問題是勞動關(guan) 係不明確。代理、加盟、眾(zhong) 包……新就業(ye) 形態下，很多勞動者甚至沒有與(yu) 平台間建立直接的勞動關(guan) 係。由於(yu) 沒有與(yu) 平台簽訂勞動合同，快遞員、外賣員在遇到交通事故受傷(shang) 時，很難按照工傷(shang) 處理。

在新業(ye) 態下，如何為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者提供更好的社會(hui) 保障？勞動經濟學會(hui) 就業(ye) 促進專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 秘書(shu) 長歐陽俊認為(wei) ，建立類似圓通的集體(ti) 協商機製有利於(yu) 保障從(cong) 業(ye) 者權益。“單個(ge) 從(cong) 業(ye) 人員對於(yu) 企業(ye) 來說處於(yu) 弱勢，集體(ti) 談判可以提升從(cong) 業(ye) 人員的談判能力。”歐陽俊表示。

據了解，目前，中華全國總工會(hui) 已經推動京東(dong) 、餓了麽(me) 、滴滴等平台企業(ye) 建立協商機製、簽訂集體(ti) 合同，覆蓋約230萬(wan) 名快遞員、300萬(wan) 名外賣員和380萬(wan) 名網約車司機。

此外，針對新就業(ye) 形態勞動者，工作不穩定、流動性強，社會(hui) 保障難以覆蓋的問題，歐陽俊表達了自己的思考：“新業(ye) 態企業(ye) 現在應該也有能力適當提高用工成本，為(wei) 從(cong) 業(ye) 者提供更高水平的薪酬和保障。一旦工資待遇上去了，新業(ye) 態從(cong) 業(ye) 者就不需要在不同地區間、不同職業(ye) 間、不同工作狀態間頻繁切換，就可以從(cong) 靈活就業(ye) 者轉變為(wei) 正式工，進而更好推動社會(hui) 權益保障。”