習(xi) 近平總書(shu) 記今年7月在江蘇考察時指出，推動數字經濟與(yu) 先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 深度融合。黨(dang) 的二十大報告指出，構建優(you) 質高效的服務業(ye) 新體(ti) 係。服務業(ye) 是我國經濟社會(hui) 發展的重要組成部分，也是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節。當前背景下，提升服務業(ye) 數字化發展水平已成為(wei) 提升服務業(ye) 發展能級，構建服務業(ye) 發展新體(ti) 係的必經之路。

一、新時代新征程加快服務業(ye) 數字化轉型具有重要意義(yi)

我國已邁入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程，數字經濟作為(wei) 經濟增長的重要源泉與(yu) 提高全要素生產(chan) 率的重要途徑，既是促進服務業(ye) “量”的持續擴大的重要載體(ti) ，更是保證服務業(ye) “質”的持續提升的重要依托。

第一，數字化是服務業(ye) 競爭(zheng) 力提升的引領力量。隨著創新驅動發展的深入實施，數字經濟作為(wei) 當前創新最為(wei) 密集的技術領域，對服務業(ye) 的引領帶動能力在不斷提高。一是數字新技術加快湧現，創新迭代速度不斷提升，大量創新不再必須固化到硬件形成產(chan) 品才能走入市場。大數據、區塊鏈、人工智能等當前最主要的新技術都主要表現為(wei) 服務業(ye) 業(ye) 態，服務業(ye) 已經成為(wei) 新技術發揮引領帶動作用的主戰場，也成為(wei) 其賦能發展的優(you) 先對象。二是以數字技術為(wei) 主體(ti) 的信息技術服務業(ye) 快速發展，成為(wei) 服務業(ye) 成長的重要動力。近三年信息傳(chuan) 輸、計算機服務和軟件業(ye) 年均增速是服務業(ye) 整體(ti) 的一倍以上，2022年這一產(chan) 業(ye) 占服務業(ye) 的比重僅(jin) 為(wei) 7.5%，但近三年平均的增長貢獻率則達到了14.1%。三是數字技術以賦能的方式與(yu) 服務業(ye) 有機融合，成為(wei) 提升服務業(ye) 質量與(yu) 效率的重要手段。2022年我國服務業(ye) 數字化滲透率達到44.7%，高於(yu) 農(nong) 業(ye) （10.5%）和工業(ye) （24.0%），成為(wei) 三次產(chan) 業(ye) 中數字化轉型增速最快的領域。

第二，數字化是擴大優(you) 質服務業(ye) 覆蓋領域的重要方式。數字技術創新讓優(you) 質服務業(ye) 供給可以覆蓋更多人民群眾(zhong) ，同時也引領了服務業(ye) 的供給側(ce) 創新形成更多優(you) 質供給。一方麵，數字技術降低參與(yu) 門檻，提升供需對接效率，推動實現了潛在人群的廣覆蓋。截至2022年末，我國網絡購物、網上外賣、網約車、互聯網醫療的用戶已經分別達到8.5億(yi) 、5.2億(yi) 、4.4億(yi) 和3.6億(yi) ，數字技術既讓大規模的消費者可以高效匹配服務供給，又可以讓優(you) 質服務通過眾(zhong) 多消費者的篩選實現脫穎而出。另一方麵，數字技術有效激活優(you) 質小眾(zhong) 市場。由於(yu) 市場需求日益多樣，服務需求差異化、個(ge) 性化特點日漸突出，小眾(zhong) 市場、低頻需求的呼聲越來越高。數字技術以高速度、低成本、廣覆蓋的特征，可以精準匹配市場小眾(zhong) 需求，從(cong) 而迅速達到服務供給的最小經濟規模，近年來研學遊、有聲劇等一批服務業(ye) 優(you) 質長尾市場領域得以湧現。

第三，數字化是拓展服務業(ye) 發展新空間的有力抓手。數字化轉型帶來了服務業(ye) 運營方式的巨大轉變，在傳(chuan) 統業(ye) 務以外又形成了新的巨大發展空間。一方麵，數字技術以創造新的平行數據市場實現服務業(ye) 發展空間的有效拓展。海量數據被廣泛收集使用，創造出精準數據應用價(jia) 值，消費者基於(yu) 內(nei) 容價(jia) 值被吸引注意力而形成的廣告推送這一變現新渠道。另一方麵，數字技術在服務業(ye) 的廣泛應用跨越了服務業(ye) 生產(chan) 與(yu) 消費不可分離的障礙，使得很多傳(chuan) 統不可貿易的服務部門變得可交易，為(wei) 服務業(ye) 發展帶來了新契機。網絡視頻與(yu) 網絡音樂(le) 付出一次生產(chan) 成本就可以持續產(chan) 生消費收益，目前這兩(liang) 大領域已經分別覆蓋10.3億(yi) 和6.8億(yi) 人群，市場空間極其巨大。此外，在數字化賦能下，我國服務貿易出口額持續快速增長，近三年總量增長了45.8%，帶來新的海外發展空間。

二、兩(liang) 方麵發力加快推動服務業(ye) 數字化轉型

一方麵，夯實服務業(ye) 數字化基礎底座。服務業(ye) 數字化底座包括要素、平台、基礎設施等重點領域，具體(ti) 來看：一是全麵激活數據要素價(jia) 值，在確保數據安全的前提下，加強公共數據開放共享，鼓勵社會(hui) 力量挖掘商業(ye) 數據價(jia) 值，加快培育專(zhuan) 業(ye) 數據服務商。二是推動數字技術創新資源共建共享，鼓勵開源社區、開源代碼托管平台等新型數字服務基礎平台發展，優(you) 化服務業(ye) 數字化轉型生態。三是完善城市信息模型（CIM）基礎平台，構建城市三維空間數據底板，提升城市交通、商貿、文化、旅遊等服務設施數字化水平。加快實景三維中國和國土空間基礎信息平台建設，搭建統一的國家地理空間基底和數據融合平台，健全時空信息服務基礎設施。

另一方麵，分類推進服務業(ye) 數字化轉型應用。一是聚焦產(chan) 業(ye) 轉型升級需要，推動研發設計、金融服務、交通運輸、供應鏈管理、節能環保等生產(chan) 性服務業(ye) 數字化轉型。建設一批數字生產(chan) 服務集群，在智能工廠建設運維、工業(ye) 互聯網創新應用、柔性化製造等領域遴選一批典型案例，推動擴大生產(chan) 性服務優(you) 質供給。二是圍繞滿足多樣化、高品質生活需求，加快豐(feng) 富商貿、文化、旅遊、健康、托育、家政、體(ti) 育等生活性服務業(ye) 數字化應用場景。推行普惠性“上雲(yun) 用數賦智”，創新數字服務供給，推進服務業(ye) 企業(ye) 數字化轉型能力建設。支持各地培育數字商貿、數字教育、數字出行、數字文化、智慧旅遊、數字健康等生活性服務業(ye) 數字化品牌和標杆。（作者：張振翼 國家信息中心信息化和產(chan) 業(ye) 發展部副處長，張立藝 國家信息中心信息化和產(chan) 業(ye) 發展部高級分析師）