黨(dang) 的二十大報告指出，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。這對於(yu) 我國維護經濟安全和推動高質量發展，具有重大戰略意義(yi) 。過去人們(men) 更關(guan) 注產(chan) 業(ye) 全球化，以效率為(wei) 導向進行產(chan) 業(ye) 布局，現在人們(men) 主要關(guan) 注產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，以安全為(wei) 導向進行產(chan) 業(ye) 布局。最近舉(ju) 辦的博鼇亞(ya) 洲論壇2023年年會(hui) 和中國發展高層論壇2023年年會(hui) ，都將產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈列為(wei) 重要議題。

西方發達國家曆來重視產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，美國在2012年就發布《全球供應鏈安全國家戰略》白皮書(shu) 。受新冠肺炎疫情和俄烏(wu) 衝(chong) 突影響，發達國家更加注重產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，不斷推動本土化、近岸化、盟友化和多元化發展。全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈因此加速重構。此外，美國為(wei) 遏製我國發展，不斷加大“脫鉤”力度，跨國公司正探索實行“中國+1”戰略，進一步加劇我國“斷鏈”風險。盡管如此，我國有全球最完整的產(chan) 業(ye) 鏈，有超大規模的市場，隻要保持戰略定力，持續深化開放合作，就能不斷提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。

一方麵，世界的繁榮離不開中國。世界銀行wdi數據庫顯示，2013—2021年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到38.6%，比七國集團國家貢獻率總和還高12.9個(ge) 百分點，是推動世界經濟增長的第一動力。盡管受疫情影響，據國家統計局初步測算，2022年我國對世界經濟增長貢獻率接近20%，仍是世界經濟增長的重要引擎和穩定力量。隨著疫情後中國經濟複蘇反彈，國際貨幣基金組織（imf）總裁克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃認為(wei) ，2023年中國經濟對世界經濟的貢獻率將達到甚至超過1/3。imf分析還表明，中國gdp每增長1%，會(hui) 拉動亞(ya) 洲其他國家的經濟增長0.3%。由此可見，與(yu) 中國經貿往來必能惠及自身。

另一方麵，中國的發展離不開世界。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全是開放經濟的特有問題，但加入全球分工和融入世界經濟是曆史大方向。封閉經濟既解決(jue) 不了發展問題，更解決(jue) 不了安全問題，落後是最大的不安全。隻有堅持擴大開放，加強對外合作，形成你中有我、我中有你的供應鏈形態，使得對方不敢輕易斷供，才能保障產(chan) 業(ye) 鏈自主可控。此外，加強自主創新和掌握核心技術，既能破解產(chan) 業(ye) 鏈中“卡脖子”難題，還能形成局部科技優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 反製能力，是產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全的關(guan) 鍵保障。但是，自主創新絕不是關(guan) 門創新，關(guan) 門創新隻會(hui) 拉大與(yu) 國際先進水平的差距。隻有堅持擴大開放，才能在合作競爭(zheng) 中實現技術進步和升級。

進一步深化區域交流合作。全球產(chan) 業(ye) 鏈逐步在全球、區域和國家三個(ge) 層麵形成圈層格局。全球化遭遇逆流後，區域合作變得更加重要。區域合作已成為(wei) 我國經濟增長的重要動力。以加入rcep（《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》）為(wei) 例，2022年我國對rcep其他14個(ge) 成員國進出口占外貿進出口總值的30.8%，增長7.5%，是同期全國gdp增速的2.5倍。區域合作還能通過建立夥(huo) 伴關(guan) 係，拉緊相互依存關(guan) 係，形成緊密的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈聯係。因產(chan) 業(ye) 升級而產(chan) 生的產(chan) 業(ye) 鏈外遷，如果發生在區域合作夥(huo) 伴關(guan) 係間，既能激發區域經貿潛能，更能增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控的能力。要深化多邊雙邊經貿合作，高質量共建“一帶一路”。要探索製定更高水平的負麵清單管理製度，開放更多產(chan) 業(ye) ，推動經貿合作向更廣領域發展。將更廣泛的夥(huo) 伴關(guan) 係和更緊密的聯係作為(wei) 供應鏈多元化和產(chan) 業(ye) 鏈安全的支撐。

積極對接國際高標準經貿規則。通過製定高標準經貿規則，不斷提高貿易壁壘，是當前西方發達國家與(yu) 其他國家“脫鉤”的重要手段，借此不斷削弱這些國家的競爭(zheng) 力，將這些國家限製在全球產(chan) 業(ye) 鏈的中低端環節。全球競爭(zheng) 既表現為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈之爭(zheng) ，又表現為(wei) 規則之爭(zheng) 。cptpp（《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》）是全球最高標準的多邊自貿協定，depa（《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》）是全球首個(ge) 關(guan) 於(yu) 高標準國際數字規則的專(zhuan) 項協定。要發揮好自貿區和自貿港“壓力測試實驗室”的作用，先行先試cptpp和depa高標準經貿規則，為(wei) 我國早日加入cptpp和depa作出貢獻。此外，要高度關(guan) 注綠色經貿規則。氣候變化正嚴(yan) 重威脅和深刻重構全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，供應鏈要綠色低碳轉型已成為(wei) 全球趨勢。

持續深化要素流動型開放。全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的形成是生產(chan) 要素自由流動和優(you) 化配置的結果。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的質量取決(jue) 於(yu) 要素流動的水平。要促進人才、資金、商品、技術等要素自由流動，在國際競爭(zheng) 與(yu) 合作中增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的競爭(zheng) 力。要為(wei) 各國提供更廣闊的市場空間和更優(you) 質的營商環境，更大力度吸引和利用外資，精準招引科技含量高、產(chan) 業(ye) 帶動強的外資項目，更好發揮外資企業(ye) 在資金、技術、管理等要素方麵的優(you) 勢，吸引高端生產(chan) 要素集聚，打造要素流動型開放的樣板。

作者：朱文鑫（海南省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心特約研究員、海南省委黨(dang) 校副教授）