習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出，“著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平”。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈是現代經濟的重要形態，其韌性和安全水平反映一國經濟抵抗風險能力的大小，對現代化經濟體(ti) 係運行具有重要影響。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定作出重要指示，強調“要把增強產(chan) 業(ye) 鏈韌性和競爭(zheng) 力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈”“糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定安全”。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的相關(guan) 論述是習(xi) 近平經濟思想的重要內(nei) 容，為(wei) 我國構建自主可控、安全高效的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈指明了方向。

充分認識產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的重要意義(yi)

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，是一個(ge) 係統完整的概念，具有比較寬泛的含義(yi) ，其中的安全和穩定問題，涉及產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性、優(you) 化升級、現代化水平、國際競爭(zheng) 力等多個(ge) 方麵。當前，經濟全球化遭遇逆流，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈加速重構並呈現本地化、多元化、區域化發展趨勢，給各國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈運行帶來新的挑戰，我國維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的重要性明顯上升。這主要表現在以下幾個(ge) 方麵。

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定是經濟穩定持續增長的重要條件。從(cong) 國際上看，一些國家采取的貿易保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 等不斷衝(chong) 擊全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全穩定，各種可以預見和難以預見的風險因素進一步凸顯。從(cong) 國內(nei) 看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，在產(chan) 業(ye) 結構調整過程中，傳(chuan) 統製造業(ye) 升級比較緩慢，製造業(ye) 增加值占GDP的比重呈下降趨勢。這兩(liang) 個(ge) 方麵對產(chan) 業(ye) 結構升級和經濟穩定增長產(chan) 生了影響，而且外部市場衝(chong) 擊會(hui) 加大國內(nei) 市場壓力，外部因素與(yu) 內(nei) 部因素會(hui) 產(chan) 生相互影響。隻有把外部衝(chong) 擊與(yu) 國內(nei) 問題聯係起來，解決(jue) 好產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定問題，才能促進經濟穩定有序運行，為(wei) 經濟平穩持續增長提供市場基礎和產(chan) 業(ye) 支撐。

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定是推動高質量發展的重要支撐。高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，是新發展理念指導下的全麵發展，要求堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，解決(jue) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，通過加快產(chan) 業(ye) 技術進步、提高全要素生產(chan) 率、推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。而所有這些，都需要以產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定作為(wei) 基本條件和主要支撐。雖然我國工業(ye) 體(ti) 係及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 構成相當完備，交通物流倉(cang) 儲(chu) 等基礎設施比較完善，但如果產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈存在短板、缺乏韌性，經濟運行和增長的穩定性就會(hui) 受到影響，產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級就會(hui) 受到阻礙，經濟發展效率和質量就難以有效提高。

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的重要基礎。加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的重大戰略部署，是關(guan) 係我國發展全局的重大戰略任務。新發展格局以現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係為(wei) 基礎，經濟循環暢通需要各產(chan) 業(ye) 有序鏈接、高效暢通。無論是打造國內(nei) 大循環還是參與(yu) 國際循環，都離不開產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全穩定運行。從(cong) 增強國內(nei) 大循環的內(nei) 生動力和可靠性看，要依托和發揮我國超大規模市場優(you) 勢，暢通勞動力、資本、技術、數據等要素流動，增強對全球資源要素的吸引能力和配置能力；從(cong) 提升國際循環的質量和水平看，要通過積極參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，倒逼和促進國內(nei) 產(chan) 業(ye) 轉型升級，增強我國出口產(chan) 品和服務的國際競爭(zheng) 力。這都需要提升我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全穩定水平，有效增強產(chan) 業(ye) 綜合競爭(zheng) 力，從(cong) 而更好利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，使構建新發展格局得以順利推進、取得有效成果。

切實把握產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的關(guan) 鍵環節

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定取決(jue) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 上遊、中遊和下遊的關(guan) 係，也取決(jue) 於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈運轉的關(guan) 鍵環節。對於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 供應鏈的關(guan) 係及其對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的影響，需要進行適度界定和簡要分析。從(cong) 理論上說，產(chan) 業(ye) 鏈主要是指生產(chan) 過程中產(chan) 業(ye) 之間關(guan) 聯、運轉的鏈條，包括產(chan) 業(ye) 上下遊、前後向聯係等鏈條；供應鏈主要是指流通過程中供應環節之間關(guan) 聯、運轉的鏈條，包括產(chan) 品采購、物流、倉(cang) 儲(chu) 等鏈條。在以往的產(chan) 業(ye) 經濟學研究框架中，對產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 供應鏈的研究是分別進行的，產(chan) 業(ye) 鏈主要影響產(chan) 業(ye) 結構調整和升級，供應鏈主要影響產(chan) 品流通速度和效率。現在把產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈放在一起分析研究，主要原因是安全穩定問題使兩(liang) 者緊密聯係起來，難以截然分開。在經濟全球化條件下，一個(ge) 國家的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定問題可以通過全球布局、專(zhuan) 業(ye) 生產(chan) 和國際貿易來解決(jue) ，產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 供應鏈相互影響，同樣重要。但是，在當前經濟全球化遭遇逆流、保護主義(yi) 抬頭的情況下，國際貿易投資關(guan) 係受到割裂，各國的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定出現嚴(yan) 重不確定性，使國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈的基礎性、重要性上升。對於(yu) 大國經濟來說，產(chan) 業(ye) 鏈的安全穩定決(jue) 定著供應鏈的安全穩定。同時，產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 供應鏈之間既有必然聯係，也有不同特點，產(chan) 業(ye) 鏈涉及的主要是基礎性、長期性問題，供應鏈涉及的更多是短期性、應急性問題，把兩(liang) 者結合起來並處理好它們(men) 之間的關(guan) 係，有利於(yu) 在應對短期緊迫性問題中更好解決(jue) 長期基礎性問題，從(cong) 根本上促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定運行。

之所以要把握好產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的關(guan) 鍵環節，主要原因和基本邏輯是，這些關(guan) 鍵環節在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈運轉中具有不可缺少性、不可替代性、不可交換性，同時具有難以改變、調整或轉換的特點，因而對於(yu) 安全穩定至關(guan) 重要。涉及產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的關(guan) 鍵環節主要有以下幾個(ge) 方麵。一是產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的基礎支撐。主要是糧食安全、能源安全和重要資源安全。這方麵的安全穩定是國民經濟和社會(hui) 運轉的基本條件，關(guan) 係著國家穩定和發展的重大經濟安全。二是產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的核心要素。主要是關(guan) 鍵核心技術及設備。關(guan) 鍵核心技術一般指控製著同行業(ye) 技術製高點的關(guan) 鍵技術或技術體(ti) 係，具有不可替代、不易掌握、難以超越的特點。關(guan) 鍵核心設備則是指以關(guan) 鍵核心技術生產(chan) 、支撐的設備，包括從(cong) 細小的芯片到巨大的設備。關(guan) 鍵核心技術可以是尚未產(chan) 業(ye) 化的技術，關(guan) 鍵核心設備則是關(guan) 鍵核心技術產(chan) 業(ye) 化的產(chan) 品，兩(liang) 者均在產(chan) 業(ye) 發展或產(chan) 業(ye) 鏈運轉中具有核心作用。三是產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的重要條件。包括重要零部件和技術、大型裝備和技術。這些重要零部件和大型裝備及其技術，可能不是產(chan) 業(ye) 發展升級中起核心作用或共性作用的技術所決(jue) 定的，而是某些產(chan) 業(ye) 發展或產(chan) 業(ye) 體(ti) 係運轉所必需的技術裝備，但也會(hui) 對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全穩定造成一定影響。

這些關(guan) 鍵環節的背後，反映的主要是資源條件、工業(ye) 基礎、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和創新能力。從(cong) 資源條件看，我國在能源和重要資源方麵存在一定製約因素，需要加快發展新能源，開發可替代重要資源。從(cong) 工業(ye) 基礎和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係看，我國具有完備的工業(ye) 體(ti) 係及相應產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的薄弱環節主要在高新技術產(chan) 業(ye) 領域，主要受到關(guan) 鍵核心技術和重要技術裝備的製約。從(cong) 創新能力看，我國自主創新和原始創新能力有待進一步提升。切實解決(jue) 好這些問題，才能真正把握好產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的關(guan) 鍵環節。

提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定水平的主要思路

提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平是一個(ge) 係統工程。新時代新征程，我們(men) 要認真貫徹落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平，把維護國家安全貫穿經濟社會(hui) 發展各方麵全過程，切實保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。

第一，加快解決(jue) 關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”問題。

習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“實踐反複告訴我們(men) ，關(guan) 鍵核心技術是要不來、買(mai) 不來、討不來的。隻有把關(guan) 鍵核心技術掌握在自己手中，才能從(cong) 根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定也是如此。我國擁有世界上最完整的工業(ye) 體(ti) 係，具有完備的基礎設施網絡和物流倉(cang) 儲(chu) 體(ti) 係，但產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 上仍處於(yu) 全球價(jia) 值鏈的中低端，產(chan) 業(ye) 鏈創新和自主可控能力較弱。在國際形勢正在發生深刻複雜變化的背景下，關(guan) 鍵零部件和核心技術受製於(yu) 人的風險大幅上升。在工業(ye) 領域主要是數控機床、發動機以及核心基礎零部件和相關(guan) 技術，在農(nong) 業(ye) 領域主要是種子問題。為(wei) 此，必須發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢和超大規模市場優(you) 勢，有針對性地組織科技攻關(guan) ，加快補短板、強弱項，加快解決(jue) “卡脖子”問題。

推進關(guan) 鍵核心技術的突破和發展，必須實施綜合性的政策措施，重點要抓好以下三個(ge) 方麵。一是著力提升企業(ye) 自主創新能力。加大相關(guan) 政策力度，支持企業(ye) 參與(yu) 製造業(ye) 創新中心、國家工程技術研究中心等創新平台建設，承擔國家重大科技項目、重大技術裝備創新發展工程。引導企業(ye) 參與(yu) 信息技術應用創新重大工程，推動數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化發展，推動自主可控工業(ye) 軟件推廣應用。鼓勵企業(ye) 組建創新聯合體(ti) 或技術創新戰略聯盟，全麵推動開展協同創新，推進基礎零部件、基礎原材料、基礎性工藝以及高端儀(yi) 器設備、高端集成電路、高端網絡安全等領域關(guan) 鍵核心技術、產(chan) 品、裝備的研發和應用。推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀(yi) 器向相關(guan) 企業(ye) 開放，加快建設生產(chan) 應用示範平台和產(chan) 業(ye) 技術基礎公共服務平台。二是組織合作攻關(guan) 突破關(guan) 鍵核心技術。借鑒其他國家推動重點產(chan) 業(ye) 技術發展的有益經驗，以突破關(guan) 鍵核心技術為(wei) 目標，以政策支持為(wei) 導向，以龍頭企業(ye) 為(wei) 引領，以市場機製為(wei) 基礎，促進產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 、科研院所形成攻關(guan) 合力，建設涵蓋全產(chan) 業(ye) 鏈的重大協同創新平台，形成產(chan) 學研用協同創新機製，一個(ge) 個(ge) 攻克“卡脖子”難題。促進科技成果轉化，加強知識產(chan) 權保護，提高關(guan) 鍵核心零部件國產(chan) 化率。三是依靠深化改革開放增強創新活力和動力。不斷深化供給側(ce) 結構性改革，持續推動科技創新、製度創新，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。推動深化數據要素市場化配置改革，推進全國統一大市場建設，改善和優(you) 化企業(ye) 營商環境，增強企業(ye) 創新活力和動力。

第二，加快提升我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。

習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平”。從(cong) 理論上說，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈是產(chan) 業(ye) 運行和發展的基礎，也是支撐產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展升級的條件，因此，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的現代化水平影響產(chan) 業(ye) 現代化和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化的發展進程。一方麵，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化是建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的基礎，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平是加快產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化建設的必然要求；另一方麵，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化是提升安全穩定水平的關(guan) 鍵所在，加快提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平能夠有效應對外部遏製打壓和不確定不穩定因素。

產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化與(yu) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化的方向是一致的，同時對經濟社會(hui) 現代化進程具有更強的基礎性、鏈接性和支撐性作用。提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的著力點，要放在主要依靠自身力量並有效利用外部條件上，持續提升自主創新和原始創新能力，加快實現高水平科技自立自強，不斷增強綜合發展能力和核心競爭(zheng) 力。一是優(you) 先提升重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。充分發揮企業(ye) 在增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力中的重要作用，支持企業(ye) 參與(yu) 製造業(ye) 強鏈補鏈行動，做強長板優(you) 勢，補齊短板弱項，打造新興(xing) 產(chan) 業(ye) 鏈條。推動國有資本向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重要產(chan) 業(ye) 集中，加快在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的關(guan) 鍵環節和高端領域進行布局，打造具有現代化水平的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。二是加強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的人才支撐。人才是保障關(guan) 鍵核心技術自主可控、推進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的關(guan) 鍵因素。要完善高技能人才培養(yang) 模式和體(ti) 製，推進“強基計劃”等服務國家戰略的基礎學科人才培養(yang) ，依靠深化產(chan) 學研合作等方式培養(yang) 高技能的實用人才。加大對高新技術前沿領域、重點研發企業(ye) 領軍(jun) 人才和創新團隊的支持力度，通過多種方式和政策創新吸引人才、留住人才，促進形成產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的人才隊伍。三是加強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化的技術支撐。要適應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革背景下全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈加速轉型的大趨勢，積極推進我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈數字化、網絡化、智能化、綠色化改造升級，促進數字產(chan) 業(ye) 化與(yu) 產(chan) 業(ye) 數字化，推動數字經濟與(yu) 實體(ti) 經濟的深度融合發展。

第三，不斷提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力。

習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和國際競爭(zheng) 力，優(you) 化國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈布局”。從(cong) 體(ti) 製機製上看，提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力，要建立健全重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈風險識別、預警和處置機製，形成多層次監測監控體(ti) 係，提升風險及時識別發現、精準有效處置能力；要統籌推進重點領域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控，使風險應對能力持續提升。

從(cong) 方式和路徑看，提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力，重點要關(guan) 注以下幾個(ge) 方麵。一是構建有創新活力的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈生態體(ti) 係。要加強產(chan) 業(ye) 鏈上下遊之間的戰略合作與(yu) 利益協調，鼓勵本土產(chan) 業(ye) 鏈上下遊加強溝通聯係，強化產(chan) 業(ye) 鏈聯動，構建自主可控、運轉穩定的生產(chan) 供應體(ti) 係。引導骨幹企業(ye) 向有基礎、有優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 集聚區布局，優(you) 化集聚區資源流動和配置，鼓勵供應商在集聚區建設配套項目，完善產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈配套體(ti) 係。加強市場機製調節功能，發揮龍頭企業(ye) 輻射帶動作用，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈相互支撐、協同發展。強化產(chan) 業(ye) 生態圈建設，以優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈提升供應鏈韌性和安全水平。推進供應鏈創新發展，支撐產(chan) 業(ye) 補鏈、延鏈、固鏈、強鏈。二是推進中小企業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈轉型升級。加快中小企業(ye) 數字化轉型，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定運行的基礎，發揮中小企業(ye) 對提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力的積極作用。增強中小企業(ye) 在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上的配套能力，促進大中小企業(ye) 鏈式協同融通發展，推動創新鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈的深度融合。三是促進區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈協調發展。發揮頂層設計的引領和指導作用，在更高層麵謀劃區域產(chan) 業(ye) 發展鏈條，促進區域產(chan) 業(ye) 合理分布和上下遊聯動。調整優(you) 化區域產(chan) 業(ye) 鏈布局，推動製造業(ye) 梯度轉移與(yu) 合作。探索跨區域政策和規劃銜接，加快全國統一大市場建設，促進區域內(nei) 要素合理有序流動。此外，進一步深化改革開放，落實減稅降費政策措施，努力改善和優(you) 化營商環境，降低企業(ye) 經營成本和製度性成本；發揮大國產(chan) 業(ye) 縱深發展的空間優(you) 勢，促進東(dong) 中西部地區要素自由流動，更好推動製造業(ye) 高質量發展。

第四，堅持發展和安全並舉(ju) ，完善相關(guan) 產(chan) 業(ye) 政策。

2022年中央經濟工作會(hui) 議指出，“產(chan) 業(ye) 政策要發展和安全並舉(ju) ”。未來相當一段時期，麵對國際風雲(yun) 變幻和新的競爭(zheng) 格局，在謀劃和實施產(chan) 業(ye) 政策時要堅持係統觀念、底線思維，更好統籌協調發展和安全的關(guan) 係，既推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級和提升國際競爭(zheng) 力，又保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定和有效運行，實現高質量發展與(yu) 高水平安全良性互動。

一方麵，產(chan) 業(ye) 政策要把推進技術經濟發展作為(wei) 保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的根本動力。在新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃興(xing) 起的大背景下，新技術、新產(chan) 業(ye) 、新產(chan) 品、新業(ye) 態、新模式不斷發展，必須緊緊抓住機遇、主動作為(wei) ，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加快前沿技術研發和應用，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 尤其是製造業(ye) 加快數字化改造和轉型，努力保持和增強產(chan) 業(ye) 技術經濟的競爭(zheng) 優(you) 勢。另一方麵，產(chan) 業(ye) 政策又要把推進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定作為(wei) 支持產(chan) 業(ye) 技術經濟發展的重要基礎。麵對動蕩不安的外部環境，要深刻認識到，關(guan) 鍵核心技術是買(mai) 不來的，必須堅持攻堅克難，加快補強關(guan) 鍵核心技術和零部件的薄弱環節，努力搶占科技競爭(zheng) 和未來發展製高點，實現產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的可控性、安全性和穩定性，牢牢掌握發展的主動權。同時，還要把產(chan) 業(ye) 政策重點更多放在扶持中小企業(ye) 轉型升級上，激發相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展的積極性和創造性，為(wei) 提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定水平營造良好環境。

第五，積極深化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的國際合作。

維護全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。隨著經濟全球化在世界範圍內(nei) 推進國際分工和專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) ，各國的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈在國際貿易投資格局中基本上形成了一個(ge) 整體(ti) ，一個(ge) 國家的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈出了問題，勢必影響相關(guan) 國家的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈運行，這使國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈越來越具有公共產(chan) 品的屬性和特點。因此，加強國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的交流合作，是各國共同維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈公共產(chan) 品屬性的必然要求，也是共同維護貿易和投資自由化便利化的客觀需要。個(ge) 別國家搞“脫鉤斷鏈”，嚴(yan) 重影響國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，在損害其他國家利益的同時也會(hui) 損害本國利益。中國堅持與(yu) 世界上的多數國家和地區一起，維護國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的公共產(chan) 品屬性，促進國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定運行，充分體(ti) 現了一個(ge) 負責任大國的擔當精神。在世界經濟不確定性加劇的背景下，我們(men) 要繼續與(yu) 各國一道聚焦產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定麵臨(lin) 的挑戰，進一步深化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈國際合作，發揮好“一帶一路”國際合作機製對提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平的積極作用，構築安全穩定、互利共贏的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈合作體(ti) 係。

重點要加強以下幾個(ge) 方麵的工作。一是推進開放包容合作。共同維護開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體(ti) 製，暢通要素資源跨境流動，消除或降低市場準入壁壘，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型對外開放。二是推進科技創新合作。共同把握數字化、網絡化、智能化、綠色化發展機遇，加強高新技術前沿領域的交流合作，打造新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，探尋新的發展路徑和增長動能。三是推進互利共贏合作。加強產(chan) 業(ye) 發展規劃對接，圍繞規則、標準、機製、政策等加強對話協商，積極創新合作方式，不斷拓展合作領域，推進市場開拓、技術創新、人才培養(yang) 等務實合作。(經濟日報)

(郭克莎 作者係福建省習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員)