發布時間:2022-02-22 09:27:33 經濟日報

近日,交通運輸部等多部門聯合印發《現代綜合交通樞紐體(ti) 係“十四五”發展規劃》,就構築多層級、一體(ti) 化的綜合交通樞紐體(ti) 係做出規劃。這也是首次將樞紐規劃作為(wei) 與(yu) 鐵路、公路、水運、民航、郵政並列的重點專(zhuan) 項規劃來推行,意義(yi) 何在?
一方麵,我國交通已實現了從(cong) 無到有、從(cong) 有到多、從(cong) 多到好的曆史性轉變。目前,我國交通運輸基礎設施網絡日趨完善,綜合交通網絡總裏程突破600萬(wan) 公裏,“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通,旅客出行和貨物運輸在途時間大幅縮短,有效支撐了經濟社會(hui) 發展。
另一方麵,綜合交通樞紐發展相較於(yu) 交通網絡建設存在滯後。目前我國一體(ti) 化銜接綜合客運樞紐不足30%、具備多式聯運功能的貨運樞紐占比不足30%、沿海港口重要港區鐵路進港率不足60%。不同運輸方式、不同交通線路間銜接轉換時間在交通全程服務中占比相對較高,有時換乘時間甚至比路上時間還長,成為(wei) 綜合交通網絡效率提升的難點。
因此,在從(cong) 交通大國向交通強國邁進過程中,需要進一步提升交通樞紐的運轉效率,打通一個(ge) 個(ge) 堵點。
提升交通樞紐的運轉效率,需要完善樞紐體(ti) 係。當前我國交通樞紐發展還存在功能布局係統性不強、網絡化服務能力不夠等問題,需要大力提升樞紐的一體(ti) 化、集約化、複合化水平。要統籌考慮設施布局、線網銜接、功能配套、運輸組織、服務供給等,加快優(you) 化整個(ge) 樞紐體(ti) 係。特別是要圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集群,加快提升樞紐集群全球互聯互通水平和輻射能級。
提升交通樞紐的運轉效率,需要建運管服結合。經過多年的快速建設,我國綜合交通樞紐港站數量和服務效率明顯提升,80%的新建綜合客運樞紐基本實現了200米內(nei) 便捷換乘,重點綜合貨運樞紐多式聯運1小時換裝完成率超過87%。今後,要進一步加大樞紐建設,補齊設施短板,同時,也要更加注重統籌好存量和增量,加強對樞紐規劃、建設、運行、管理、服務等全生命周期的關(guan) 注,提高資源的利用效率。
提升交通樞紐的運轉效率,需要發展樞紐經濟。發展交通樞紐,不僅(jin) 要讓交通更順暢,更要發揮其紐帶作用,推動“站產(chan) 城”融合協調發展。一方麵,要加速綜合交通樞紐轉型發展,推動綜合客運樞紐向城市綜合體(ti) 轉型、綜合貨運樞紐向物流集聚區轉型發展。另一方麵,要推動“樞紐+”產(chan) 業(ye) 深度融合,開拓臨(lin) 空經濟新空間,增強臨(lin) 港經濟新動力,培育臨(lin) 站經濟新業(ye) 態。
此外,綜合交通樞紐的建設發展並非隻是交通部門的事,還涉及城市規劃、環境保護、市政配套等多領域多部門,除了印發規劃的這幾個(ge) 交通部門外,還需要強化部省間、不同部門間、不同交通方式管理部門間的相互協作,從(cong) 係統、全局的角度做好規劃統籌,形成工作合力,助推交通樞紐健康可持續發展。
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