農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化試點陸續啟動 農(nong) 村產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐加快

聚焦短板弱項 強化製度、體(ti) 係建設

近日，安徽、內(nei) 蒙古等地農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化試點陸續啟動，這是對今年4月農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部開展現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化試點工作的進一步推進和落實，標誌著農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐加快。今年以來，眾(zhong) 多重磅政策和文件都強調，要加快健全現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係，提升產(chan) 業(ye) 價(jia) 值、讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益。專(zhuan) 家表示，要聚焦短板弱項，通過多方麵政策發力，提高農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的經濟效率，不斷提升國家經濟發展質量。

政策連續發力

健全現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準

目前，我國的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 還存在產(chan) 業(ye) 鏈條短、鄉(xiang) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合不到位等問題，這也造成我國農(nong) 業(ye) 科技創新力不足、經營管理質量不佳、農(nong) 業(ye) 資源利用率低、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經濟效益差競爭(zheng) 力不足，以及農(nong) 民就業(ye) 增收渠道不寬等問題。

對此，今年的中央一號文件指出，加快健全現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係，讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益。今年10月印發的《國家標準化發展綱要》也強調，要加快健全現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準，推進地方特色產(chan) 業(ye) 標準化。今年11月召開的國務院常務會(hui) 議，審議通過了“十四五”推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化規劃，再次強調加快農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，健全鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部表示，加快健全現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準是高標準引領農(nong) 業(ye) 高質量發展的一項創新性舉(ju) 措，也是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 業(ye) 生產(chan) “三品一標”提升行動的主要任務，對於(yu) 推進鄉(xiang) 村振興(xing) 標準化建設等都有著重要作用。

例如，作為(wei) 國內(nei) 重要蔬菜基地的山東(dong) 壽光，就提出了全鏈條提升蔬菜產(chan) 業(ye) 的發展方向，從(cong) 全產(chan) 業(ye) 鏈布局的角度重新塑造現代農(nong) 業(ye) 。其前端重點做標準研發、種子研發和技術集成創新，後端重點培育特色蔬菜品牌、打通高端銷售渠道，中間以合作社、家庭農(nong) 場為(wei) 主體(ti) 構建新型組織體(ti) 係，加快由傳(chuan) 統生產(chan) 基地向綜合服務基地轉型，全方位提升核心競爭(zheng) 力。

中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員黨(dang) 國英表示，提高農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的經濟效率，不僅(jin) 可以使全國百姓的吃飯成本相對降低，還可以通過勞動力市場向國民經濟的其他行業(ye) 釋放更多勞動力，從(cong) 而有利於(yu) 擴大國民經濟整體(ti) 規模，提升國家經濟發展質量。

全產(chan) 業(ye) 鏈發展優(you) 勢凸顯

螺螄粉是廣西柳州市的特色小吃，因其湯料加入螺螄熬製而得名。近年來，柳州大力發展螺螄粉等特色產(chan) 業(ye) ，2020年創造就業(ye) 崗位30多萬(wan) 個(ge) ，將一碗小米粉做成了超過300億(yi) 元的大產(chan) 業(ye) 。

其中一個(ge) 突出經驗就是堅持補鏈延鏈，集聚發展，推動螺螄粉全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 化升級。至今，柳州市已建成螺螄粉產(chan) 業(ye) 園、螺螄粉特色小鎮、螺螄粉電商產(chan) 業(ye) 園等產(chan) 業(ye) 集聚區，吸引原料供應、產(chan) 品加工、電子商務、物流配送等100多家企業(ye) 入駐園區。這幾年，柳州又推動“螺螄粉+旅遊”深度融合，柳州螺螄粉產(chan) 業(ye) 園旅遊景區和螺螄粉特色小鎮被評為(wei) 國家4A級景區，進一步延伸了產(chan) 業(ye) 鏈。未來5年，柳州螺螄粉產(chan) 業(ye) 將向500億(yi) 元產(chan) 業(ye) 目標邁進。

以往，我國農(nong) 民就業(ye) 增收主要在種養(yang) 領域，而隨著產(chan) 業(ye) 集聚加深，通過全產(chan) 業(ye) 鏈開始向一二三產(chan) 業(ye) 領域持續拓展，從(cong) 農(nong) 業(ye) 單項生產(chan) 環節向全產(chan) 業(ye) 鏈持續增收拓展。

原國務院扶貧辦主任、全國農(nong) 業(ye) 科技創業(ye) 創新聯盟主席劉堅表示，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈特別是糧食、生豬、蔬菜、油料等產(chan) 業(ye) 鏈，是關(guan) 係到推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、提高農(nong) 民收入、保障市場供應和基本生活質量的重要問題。同時，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈健全可以有效緩解市場波動，推進農(nong) 產(chan) 品價(jia) 值提升，推動農(nong) 民增收增益。

據了解，隨著農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈建設穩步推進，今年以來，鄉(xiang) 村富民產(chan) 業(ye) 總體(ti) 發展勢頭良好。前三季度，規模以上農(nong) 副食品加工業(ye) 增加值同比增長8.6%，休閑旅遊業(ye) 基本恢複到2019年同期水平，農(nong) 產(chan) 品網絡零售保持兩(liang) 位數增長。

加快補短板強弱項

近年來，我國鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 有了長足發展，強化了農(nong) 業(ye) 食品保障功能，拓展了生態涵養(yang) 、休閑體(ti) 驗、文化傳(chuan) 承功能，凸顯了鄉(xiang) 村的經濟、生態、社會(hui) 和文化價(jia) 值。但與(yu) 此同時，仍然存在產(chan) 業(ye) 鏈條短、融合層次低和技術水平不高等問題。為(wei) 順應全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 新要求，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等部門也在加快補短板、強弱項，推進農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈建設，促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 產(chan) 品質量安全中心主任金發忠認為(wei) ，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈發展是產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品保持持續興(xing) 旺的根本，影響農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈韌性的因素眾(zhong) 多，包括農(nong) 產(chan) 品品種、氣候條件、生產(chan) 方式、生產(chan) 規模、貯藏保鮮、物流加工和消費等方方麵麵。做強農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性，要加快培育和樹立生產(chan) 端與(yu) 物流加工消費端品牌，並使生產(chan) 端更加專(zhuan) 業(ye) 化、特色化，消費端更加社區化、便捷化。同時，要大力推進創新農(nong) 產(chan) 品物流加工品類規格和創新生產(chan) 端不同品種生育期品級差異化供給。

中國農(nong) 業(ye) 大學國家農(nong) 業(ye) 市場研究中心主任韓一軍(jun) 表示，要進一步加大農(nong) 業(ye) 流通基礎設施建設和推進數字化技術在農(nong) 業(ye) 領域應用，以此來彌補農(nong) 業(ye) 流通領域短板，加強農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈韌性，提質增效。

黨(dang) 國英表示，要提高我國農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈效率，不僅(jin) 需要農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上每一個(ge) 節點企業(ye) 提高自己的經營水平，還需要大的政策係統做出適應性調整，解決(jue) 一些係統性問題。例如建立與(yu) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈現代化相匹配的農(nong) 戶合作經營製度、出台稅收等優(you) 惠政策支持農(nong) 戶就地就近兼業(ye) 等。

對此，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部表示，未來將會(hui) 同有關(guan) 部門一起，建立現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準化協同推進機製。圍繞重點農(nong) 產(chan) 品等關(guan) 鍵環節，製修訂一批相關(guan) 國家和行業(ye) 標準，建立從(cong) 源頭到消費終端的全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係，探索出一條標準引領農(nong) 產(chan) 品質量提升和農(nong) 業(ye) 轉型升級的新路徑。

根據規劃，“十四五”期間，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部計劃構建30個(ge) 農(nong) 產(chan) 品現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準體(ti) 係及相關(guan) 標準的綜合體(ti) ，打造300個(ge) 現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈標準示範基地。