近日，部分快遞企業(ye) 陸續調整末端派費。國家郵政局市場監管司負責同誌就相關(guan) 問題接受采訪。

1近期主要快遞公司紛紛增加派費，請問您如何評價(jia) 這一做法？

近期，部分快遞企業(ye) 提出計劃，將陸續調整提高末端派費，國家郵政局對此予以支持和肯定。末端派費直接關(guan) 係快遞小哥的薪酬收入，直接關(guan) 係快遞小哥的切身利益和合法權益。為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 心關(guan) 愛快遞小哥的重要指示批示精神，前不久，交通運輸部、國家郵政局等七部門聯合出台了《關(guan) 於(yu) 做好快遞員群體(ti) 合法權益保障工作的意見》，其中就提出了“督促企業(ye) 保持合理末端派費水平，保證末端投遞基本支出，保障快遞員基本勞動所得”等政策措施。

在上周，國家郵政局對主要快遞企業(ye) 進行了行政指導，督促企業(ye) 落實《關(guan) 於(yu) 做好快遞員群體(ti) 合法權益保障工作的意見》有關(guan) 精神，指導要求企業(ye) 高度重視快遞員權益保障工作，明確責任、製定方案、細化措施；適度調整快遞員派費水平，逐步建立合理的派費機製；取消不合理罰款項目，完善考核機製，遏製“以罰代管”；保障快遞員生產(chan) 安全，深入開展作業(ye) 場地“四不”治理行動；堅決(jue) 整治農(nong) 村地區違規收費行為(wei) ，滿足農(nong) 村地區居民的服務需求；維護網絡安全穩定，健全加盟體(ti) 係，完善應急處理機製；提升社會(hui) 保險水平，依法與(yu) 員工簽訂勞動合同，規範使用勞動勞務派遣。要求企業(ye) 認真落實主體(ti) 責任，針對問題立即整改，突出重點，快速行動，抓住機遇轉型升級，確保快遞員群體(ti) 的權益保障工作落到實處。

從(cong) 近兩(liang) 日來看，部分快遞企業(ye) 宣布上調末端派費，正是貫徹落實七部門《關(guan) 於(yu) 做好快遞員群體(ti) 合法權益保障工作的意見》有關(guan) 要求的具體(ti) 行動，是切實保障快遞小哥合理收入水平的務實舉(ju) 措，體(ti) 現了企業(ye) 做好快遞員群體(ti) 合法權益保障工作的積極態度。郵政管理部門既觀其言、更觀其行，希望企業(ye) 能夠將派費調整工作落到實處，真正落到快遞小哥身上，真正讓在一線辛勤工作的快遞小哥得到實惠。同時，企業(ye) 要采取更多、更好的辦法，建立起更加合理的利益分配機製，切實維護和鞏固行業(ye) 健康發展的態勢。

2增加派費對於(yu) 快遞員權益保護和末端穩定乃至行業(ye) 健康發展具有怎樣的意義(yi) ？

快遞業(ye) 是勞動密集型產(chan) 業(ye) ，快遞員是快遞業(ye) 的根基。正是這些快遞小哥常年風雨無阻，奔走在城市鄉(xiang) 村的每個(ge) 角落，默默無聞、埋頭苦幹、任勞任怨，才保障了我們(men) 廣大用戶能夠使用到便捷的快遞服務，才有了我國快遞業(ye) 務規模連續7年穩居世界第一的成就。近一段時期以來，部分快遞企業(ye) 采用下調末端派費的方式壓低運營成本，導致快遞小哥難以達到合理的收入水平，致使快遞網絡處於(yu) 緊平衡。派費適度調整、理性回歸，有利於(yu) 保障快遞員群體(ti) 的權益，有利於(yu) 維護行業(ye) 穩定、促進健康發展。

一是有助於(yu) 維護行業(ye) 穩定。快遞員群體(ti) 工作強度大、勞動條件比較艱苦，快遞小哥最為(wei) 關(guan) 心的就是收入問題。保障收入相對穩定、實現多勞能夠多得，是維護快遞員權益最基礎、最關(guan) 鍵的因素。收入無法保持在合理的水平，隊伍就很難穩定，快遞網絡穩定就更是無從(cong) 談起，最終就會(hui) 損害企業(ye) 的發展根基，影響行業(ye) 的可持續發展。這次派費調整，有助於(yu) 堅定快遞員信心，穩定就業(ye) 隊伍，鞏固行業(ye) 穩定態勢。二是有助於(yu) 促進行業(ye) 高質量發展。近年來，末端派費連年下降，影響了服務質量和正常的利益分配機製。通過末端派費的適度調整，有利於(yu) 快遞員堅定行業(ye) 信心、共享發展成果。依法保障他們(men) 的合法權益，將會(hui) 激發廣大快遞員勞動創造的積極性；也將讓他們(men) 工作得更安心、更舒心，增強他們(men) 的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感，從(cong) 而為(wei) 行業(ye) 高質量發展注入關(guan) 鍵性、內(nei) 生性的強勁動力。

3會(hui) 不會(hui) 出現企業(ye) 一邊增加派費，一邊增加罰款，管理部門將采取怎樣的舉(ju) 措？

在以往的監管實踐中，確實看到，一些快遞企業(ye) 存在著以內(nei) 部罰款來代替管理的問題，罰款項目多、不合理罰款多，讓快遞小哥承受了很重的不合理負擔。所以，在近期開展的行政指導中，我們(men) 對減少快遞員罰款、遏製“以罰代管”進行了重點強調。郵政管理部門堅決(jue) 反對企業(ye) “一邊增加派費、一邊增加罰款”，我們(men) 將督促企業(ye) 采取有效措施整頓內(nei) 部的以罰代管行為(wei) 。

一是督促企業(ye) 認真梳理內(nei) 部考核和罰款事項，對不必要不合理的罰款事由，要該減的減、該調的調。要遏增量、減存量、見效果。二是指導企業(ye) 完善考核機製。當前，快遞小哥反映比較集中的是快遞企業(ye) 不分情況“一刀切”式的罰款。我們(men) 將督促企業(ye) 完善考核機製，對惡意投訴進行認真核實甄別，同時要拓寬快遞員申訴的渠道。三是建立以快遞員為(wei) 主體(ti) 的滿意度調查隊伍。針對他們(men) 的體(ti) 驗感、滿意度定期開展調查，並公開調查結果，從(cong) 快遞小哥的視角去分析評價(jia) 企業(ye) 保障快遞員群體(ti) 的客觀情況，推動企業(ye) 自覺地糾正以罰代管行為(wei) ，保持合理派費水平。

4對於(yu) 企業(ye) 保障快遞小哥權益，您還有怎樣的建議？

一是樹立主責意識。快遞企業(ye) 作為(wei) 快遞用工的主體(ti) ，在保障快遞員合法權益工作中的作用至關(guan) 重要。企業(ye) 必須充分發揮主動性和積極性，自覺履行法律義(yi) 務和社會(hui) 責任，將法律法規政策的有關(guan) 要求落到實處。隻有這樣，行業(ye) 健康發展的強勁動能才能得以充分釋放。二是完善利益分配。當前，部分快遞企業(ye) 仍存在總部和基層網點脫節現象，這其中，利益分配機製是核心。要建立向基層傾(qing) 斜的利益分配機製，將利潤向基層讓渡；在利潤攤薄的情況下，不能隻想著向基層轉嫁運營成本和競爭(zheng) 壓力，要保障基層的生存空間和發展條件。快遞業(ye) 是全程全網行業(ye) ，隻有小哥心安、網點穩定，才能實現企業(ye) 全網的可持續發展。三是優(you) 化內(nei) 部管理。企業(ye) 要加強對分公司和加盟網點的管理，防止出現總部的好政策“下不去”“落不實”的問題；加強對派費發放機製的管理，防止出現網點截留、抵扣等問題；加強對內(nei) 部罰款的管理，防止變相罰款、以罰代管、以罰抵收等問題；加強對加盟、承包的管理，防止層層加盟、層層轉包等問題。四是轉變競爭(zheng) 方式。發揮有效市場作用，建立良性的市場競爭(zheng) 秩序，依靠的是企業(ye) 的核心競爭(zheng) 力。要積極實施快遞進村、快遞進廠和快遞出海工程，打造差異化服務能力，在市場中尋求自身的發展空間。要切實轉變淡出以價(jia) 格為(wei) 主要手段的粗放競爭(zheng) 模式，針對不同產(chan) 品類型、服務需求實行差異化服務，區分城市、農(nong) 村，區分時效、區分群體(ti) ，保障商家、用戶的充分選擇權，從(cong) 而增強自身的市場競爭(zheng) 能力。

各地郵政管理部門也將通過實地檢查和走訪調查的方式，對企業(ye) 落實七部門《關(guan) 於(yu) 做好快遞員群體(ti) 合法權益保障工作的意見》的情況進行全麵了解和評估評價(jia) ，確保各項政策措施不折不扣落到實處。