近日，商務部、市場監管總局聯合印發《關(guan) 於(yu) 開展國家級服務業(ye) 標準化試點（商貿流通專(zhuan) 項）的通知》，決(jue) 定在全國範圍內(nei) 開展商貿流通標準化專(zhuan) 項試點。商務部市場建設司負責人就試點工作進行解讀。

一、試點的背景是什麽(me) ？

答：標準化試點工作是現代商貿流通體(ti) 係建設的基礎性工作，是標準實施推廣的重要手段。近年來，商務部圍繞商貿流通重點領域不斷完善標準體(ti) 係，加快推進標準製修訂，截至目前，現行商務領域標準共855項，其中國家標準113項，行業(ye) 標準742項。同時，為(wei) 推動標準應用實施，先後開展了農(nong) 產(chan) 品批發市場、農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流、商貿物流等標準化試點示範，各地區也對標準化試點工作進行了積極探索，取得了較好的經濟和社會(hui) 效益。但是，標準總體(ti) 上實施應用效果還不夠理想，規範和促進行業(ye) 發展的作用還沒有充分發揮。

習(xi) 近平總書(shu) 記在主持召開中央財經委第八次會(hui) 議時強調，要完善現代商貿流通體(ti) 係，加強標準化建設。《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要加強商貿流通標準化建設。為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記講話精神，落實《綱要》部署，我們(men) 以商貿流通標準化專(zhuan) 項試點為(wei) 抓手，全力推進標準化建設，以標準化推動商務事業(ye) 高質量發展。

二、為(wei) 什麽(me) 要開展標準化試點？

答：大家都知道，在推動經濟社會(hui) 發展中，國家搞戰略安排、發展規劃等頂層設計的同時，十分強調先行先試、投石問路，看準了再推開、成熟了再推向全國，保證了經濟社會(hui) 的穩定性和持續性。《標準化法》也規定縣級以上人民政府應當支持開展標準化試點示範和宣傳(chuan) 工作，推動全社會(hui) 運用標準化方式組織生產(chan) 、經營和服務。因此，我們(men) 想通過開展試點推動各地區、企業(ye) 在標準化建設方麵先行先試，總結提煉可複製的典型經驗向全國推廣，為(wei) 構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。

三、試點圍繞哪些方向開展，具體(ti) 任務都有哪些？

答：試點主要圍繞商貿流通提質增效和內(nei) 外貿一體(ti) 化兩(liang) 個(ge) 方向開展。其中，商貿流通提質增效方向重點圍繞流通設施改造升級、流通方式創新、流通主體(ti) 培育等方麵，以標準化推動流通新技術新業(ye) 態新模式發展，推進綠色化、數字化、智能化改造和跨界融合。內(nei) 外貿一體(ti) 化方向重點圍繞農(nong) 產(chan) 品流通、消費品流通、跨境電商、服務貿易等領域，推動國內(nei) 外標準互聯互通，以標準化建設帶動內(nei) 外貿領域認證、檢驗檢疫等銜接。

試點單位可根據實際，選擇1個(ge) 或多個(ge) 商貿流通領域或行業(ye) ，圍繞上述兩(liang) 個(ge) 試點方向開展試點。具體(ti) 任務：一是建立工作機製，提升治理水平。試點單位要建立健全與(yu) 試點方向、試點任務適配的標準化工作機製。二是完善標準體(ti) 係，優(you) 化標準供給。試點單位要構建、完善與(yu) 試點內(nei) 容相適應的標準體(ti) 係，結合本地實際，緊密圍繞試點任務，在現有標準中選擇適用標準，並及時製定地方標準、企業(ye) 標準填補標準空白。三是深化標準應用，增強實施效能。試點單位應積極探索適合本地區、本企業(ye) 實際的標準實施手段，創新標準實施方法。四是評估試點結果，及時總結經驗。試點單位應科學評估試點對本地區、本企業(ye) 試點工作成效，切實總結試點產(chan) 生的經濟效益、社會(hui) 效益、質量效益，形成可複製可推廣的經驗。

四、將商貿流通提質增效和內(nei) 外貿一體(ti) 化作為(wei) 試點方向是如何考慮的？

答：關(guan) 於(yu) 商貿流通提質增效方向。對於(yu) 商貿流通業(ye) 來講，我認為(wei) 標準化是規範行業(ye) 發展、提升消費質量的重要技術手段，對於(yu) 推動供給側(ce) 結構性性改革、強化國內(nei) 大循環具有重要意義(yi) 。一方麵，標準是國家的質量基礎設施，標準的製定實際是對行業(ye) 優(you) 秀管理經驗、先進技術、科學方法的總結、凝煉和提升。通過標準化建設能夠提高流通領域各行業(ye) 服務質量、經營管理和技術水平，進而充分發揮標準對市場體(ti) 係建設的支撐作用，構建方便、快捷、安全的流通網絡，推動流通新技術新業(ye) 態新模式發展，引領行業(ye) 創新，規範市場發展。另一方，商貿流通標準涵蓋了批發零售、商貿物流、居民生活服務等重點民生領域。流通領域服務水平和質量，事關(guan) 民生福祉改善，以先進標準引領流通服務水平和質量提升，是改善民生的內(nei) 在需要。通過標準將抽象的服務要素、服務程序、服務效果具體(ti) 化、指標化，將無形的服務要求定量化，有利於(yu) 推動企業(ye) 對照標準提高服務質量水平，促進消費提質擴容，從(cong) 而更好的滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的需要。

關(guan) 於(yu) 內(nei) 外貿一體(ti) 化方向。內(nei) 外貿是聯通兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源、聯結國內(nei) 國際雙循環的橋梁紐帶，在構建新發展格局中發揮重要作用。改革開放以來，我國內(nei) 外貿一體(ti) 化取得了長足進步，但在法律法規、監管體(ti) 製特別是質量標準方麵還存在許多問題。一是部分產(chan) 品質量標準存在差異。比如，據一些醫療企業(ye) 反映，其生產(chan) 的電子血壓計、血糖儀(yi) 均符合國外標準，但因不符合國內(nei) 標準而無法使用；據一些服裝企業(ye) 反映，其產(chan) 品的化學控製指標方麵，國內(nei) 外存在差異，即使在歐盟、北美、日本之間也不盡一致。因此，我們(men) 要通過標準化建設帶動內(nei) 外貿領域標準互認互譯。二是內(nei) 外貿標準認證銜接不夠。部分產(chan) 品內(nei) 外貿認證體(ti) 係不同，產(chan) 品銷售無法在國內(nei) 外市場互通，尤其是強製認證產(chan) 品。比如，據一些食品進出口企業(ye) 反映，其生產(chan) 的食品雖取得了全球公認的最高標準認證，但在國內(nei) 銷售係統不認。同時，部分國內(nei) 外質量認證和檢驗檢疫指標要求有差異，造成出口產(chan) 品和進口產(chan) 品需要不同國家重複檢驗認證。我們(men) 選擇內(nei) 外貿一體(ti) 化作為(wei) 試點方向，就是想從(cong) 內(nei) 外貿標準互聯互通的角度打開“突破口”，推動內(nei) 外貿標準認證、檢驗檢疫等銜接。

五、試點參與(yu) 主體(ti) 是什麽(me) ？有何資質要求？

答：試點分為(wei) 城市試點和企業(ye) 試點，城市試點主體(ti) 為(wei) 設區的市人民政府，企業(ye) 試點主體(ti) 為(wei) 參與(yu) 內(nei) 外貿一體(ti) 化或商貿流通提質增效的相關(guan) 企業(ye) 。城市試點的要求：試點城市人民政府重視商貿流通標準化工作，具備一定工作基礎；能夠為(wei) 試點提供政策、資金及其他支持；具有較強的商貿流通產(chan) 業(ye) 基礎。企業(ye) 試點的要求：具有較強的標準化意識，具備一定工作基礎，設立標準化工作機製配備專(zhuan) 人負責標準化工作；發展規模和效益位於(yu) 本地區同行業(ye) 前列，具有良好的發展潛力，對其他企業(ye) 具有明顯的示範帶動作用；誠信守法，三年內(nei) 未發生重大產(chan) 品和服務質量、安全健康、環境保護等事故，未受到市級以上（含市級）相關(guan) 部門的通報、處分和媒體(ti) 曝光。

六、試點的組織實施程序有哪些？

答：在試點的組織實施上，充分尊重基層首創精神，最大程度精簡試點申報流程，減少基層負擔，保障試點單位用更多的時間抓好工作落實。一是試點申報。符合申報條件的試點單位編製試點申請材料，分別報送省級商務、市場監管部門。二是初審推薦。各省級商務、市場監管部門對受理的試點申請進行初步審核，擇優(you) 推薦並上報商務部、市場監管總局。三是審核確定。商務部、市場監管總局組織專(zhuan) 家對申報材料進行評審，共同確定試點項目，正式下達試點任務。四是考核驗收。商務部將會(hui) 同市場監管總局下達考核評分辦法，並委托各省級商務、市場監管部門組織本地區試點項目驗收。對通過驗收的試點企業(ye) ，優(you) 先推薦參評“中國質量獎”，對在試點中表現突出的組織和個(ge) 人優(you) 先推薦參評“中國標準創新貢獻獎”。

七、如何確保試點工作成效，商務部還將如何推進商務領域標準化建設？

答：我們(men) 將科學編製試點建設工作要點和考核驗收評估細則，拉單列項明確試點建設實施路徑，現場幫助指導試點單位理清工作思路，開展相關(guan) 工作培訓，確保試出新理論、新方法、新成效。同時，還將及時總結試點經驗做法，通過現場交流會(hui) 、編印典型案例集等方式，借助多種媒體(ti) 渠道，宣傳(chuan) 推廣試點經驗，促進相互交流與(yu) 借鑒，擴大試點影響力。

下一步，商務部將繼續按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 標準化工作的相關(guan) 決(jue) 策部署，圍繞建設高標準市場體(ti) 係、提升現代商貿流通水平、服務構建新發展格局的目標任務，大力實施國家標準化戰略，持續深化標準化工作改革，加強商貿流通標準化建設，提升標準化治理能力和治理體(ti) 係，助推商務工作高質量發展。一是加強工作統籌謀劃。科學編製商務領域標準化建設指導性文件，進一步強化標準化頂層設計，修訂《商務領域標準化管理辦法（試行）》，為(wei) 標準化工作提供法製保障。二是增強標準有效供給。緊扣經濟社會(hui) 發展急需，加快重點領域標準製修訂，快速響應和滿足新技術、新業(ye) 態、新模式發展需求，推動建立政府與(yu) 市場共同發揮作用的標準供給方式。三是提升標準應用實效。加強標準宣貫實施力度，綜合運用宣貫培訓、信息反饋、評估評價(jia) 等多種措施，不斷提高標準化工作效益。