國辦發〔2015〕89號

 
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國家標準化體(ti) 係建設發展規劃（2016-2020年）》已經國務院同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

 

國務院辦公廳

2015年12月17日

（此件公開發布）

 

 

 

國家標準化體(ti) 係建設發展規劃

（2016—2020年）

 

標準是經濟活動和社會(hui) 發展的技術支撐，是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的基礎性製度。改革開放特別是進入21世紀以來，我國標準化事業(ye) 快速發展，標準體(ti) 係初步形成，應用範圍不斷擴大，水平持續提升，國際影響力顯著增強，全社會(hui) 標準化意識普遍提高。但是，與(yu) 經濟社會(hui) 發展需求相比，我國標準化工作還存在較大差距。為(wei) 貫徹落實《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃的建議》和《國務院關(guan) 於(yu) 印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）精神，推動實施標準化戰略，加快完善標準化體(ti) 係，提升我國標準化水平，製定本規劃。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。認真落實黨(dang) 的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，按照“四個(ge) 全麵”戰略布局和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，落實深化標準化工作改革要求，推動實施標準化戰略，建立完善標準化體(ti) 製機製，優(you) 化標準體(ti) 係，強化標準實施與(yu) 監督，夯實標準化技術基礎，增強標準化服務能力，提升標準國際化水平，加快標準化在經濟社會(hui) 各領域的普及應用和深度融合，充分發揮“標準化+”效應，為(wei) 我國經濟社會(hui) 創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展提供技術支撐。

（二）基本原則。

需求引領，係統布局。圍繞經濟、政治、文化、社會(hui) 和生態文明建設重大部署，合理規劃標準化體(ti) 係布局，科學確定發展重點領域，滿足產(chan) 業(ye) 結構調整、社會(hui) 治理創新、生態環境保護、文化繁榮發展、保障改善民生和國際經貿合作的需要。

深化改革，創新驅動。全麵落實標準化改革要求，完善標準化法製、體(ti) 製和機製。強化以科技創新為(wei) 動力，推進科技研發、標準研製和產(chan) 業(ye) 發展一體(ti) 化，提升標準技術水平。以管理創新為(wei) 抓手，加大標準實施、監督和服務力度，提高標準化效益。

協同推進，共同治理。堅持“放、管、治”相結合，發揮市場對標準化資源配置的決(jue) 定性作用，激發市場主體(ti) 活力；更好發揮政府作用，調動各地區、各部門積極性，加強頂層設計和統籌管理；強化社會(hui) 監督作用，形成標準化共治新格局。

包容開放，協調一致。堅持各類各層級標準協調發展，提高標準製定、實施與(yu) 監督的係統性和協調性；加強標準與(yu) 法律法規、政策措施的銜接配套，發揮標準對法律法規的技術支撐和必要補充作用。堅持與(yu) 國際接軌，統籌引進來與(yu) 走出去，提高我國標準與(yu) 國際標準一致性程度。

（三）發展目標。到2020年，基本建成支撐國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的具有中國特色的標準化體(ti) 係。標準化戰略全麵實施，標準有效性、先進性和適用性顯著增強。標準化體(ti) 製機製更加健全，標準服務發展更加高效，基本形成市場規範有標可循、公共利益有標可保、創新驅動有標引領、轉型升級有標支撐的新局麵。“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升，我國邁入世界標準強國行列。

——標準體(ti) 係更加健全。政府主導製定的標準與(yu) 市場自主製定的標準協同發展、協調配套，強製性標準守底線、推薦性標準保基本、企業(ye) 標準強質量的作用充分發揮，在技術發展快、市場創新活躍的領域培育和發展一批具有國際影響力的團體(ti) 標準。標準平均製定周期縮短至24個(ge) 月以內(nei) ，科技成果標準轉化率持續提高。在農(nong) 產(chan) 品消費品安全、節能減排、智能製造和裝備升級、新材料等重點領域製修訂標準9000項，基本滿足經濟建設、社會(hui) 治理、生態文明、文化發展以及政府管理的需求。

——標準化效益充分顯現。農(nong) 業(ye) 標準化生產(chan) 覆蓋區域穩步擴大，農(nong) 業(ye) 標準化生產(chan) 普及率超過30%。主要高耗能行業(ye) 和終端用能產(chan) 品實現節能標準全覆蓋，主要工業(ye) 產(chan) 品的標準達到國際標準水平。服務業(ye) 標準化試點示範項目新增500個(ge) 以上，社會(hui) 管理和公共服務標準化程度顯著提高。新發布的強製性國家標準開展質量及效益評估的比例達到50%以上。

——標準國際化水平大幅提升。參與(yu) 國際標準化活動能力進一步增強，承擔國際標準化技術機構數量持續增長，參與(yu) 和主導製定國際標準數量達到年度國際標準製修訂總數的50%，著力培養(yang) 國際標準化專(zhuan) 業(ye) 人才，與(yu) “一帶一路”沿線國家和主要貿易夥(huo) 伴國家的標準互認工作紮實推進，主要消費品領域與(yu) 國際標準一致性程度達到95%以上。

——標準化基礎不斷夯實。標準化技術組織布局更加合理，管理更加規範。按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求，推進國家技術標準創新基地建設。依托現有檢驗檢測機構，設立國家級標準驗證檢驗檢測點50個(ge) 以上，發展壯大一批專(zhuan) 業(ye) 水平高、市場競爭(zheng) 力強的標準化科研機構。標準化專(zhuan) 業(ye) 人才基本滿足發展需要。充分利用現有網絡平台，建成全國標準信息網絡平台，實現標準化信息互聯互通。培育發展標準化服務業(ye) ，標準化服務能力進一步提升。

二、主要任務

（一）優(you) 化標準體(ti) 係。

深化標準化工作改革。把政府單一供給的現行標準體(ti) 係，轉變為(wei) 由政府主導製定的標準和市場自主製定的標準共同構成的新型標準體(ti) 係。整合精簡強製性標準，範圍嚴(yan) 格限定在保障人身健康和生命財產(chan) 安全、國家安全、生態環境安全以及滿足社會(hui) 經濟管理基本要求的範圍之內(nei) 。優(you) 化完善推薦性標準，逐步縮減現有推薦性標準的數量和規模，合理界定各層級、各領域推薦性標準的製定範圍。培育發展團體(ti) 標準，鼓勵具備相應能力的學會(hui) 、協會(hui) 、商會(hui) 、聯合會(hui) 等社會(hui) 組織和產(chan) 業(ye) 技術聯盟協調相關(guan) 市場主體(ti) 共同製定滿足市場和創新需要的標準，供市場自願選用，增加標準的有效供給。建立企業(ye) 產(chan) 品和服務標準自我聲明公開和監督製度，逐步取消政府對企業(ye) 產(chan) 品標準的備案管理，落實企業(ye) 標準化主體(ti) 責任。

完善標準製定程序。廣泛聽取各方意見，提高標準製定工作的公開性和透明度，保證標準技術指標的科學性和公正性。優(you) 化標準審批流程，落實標準複審要求，縮短標準製定周期，加快標準更新速度。完善標準化指導性技術文件和標準樣品等管理製度。加強標準驗證能力建設，培育一批標準驗證檢驗檢測機構，提高標準技術指標的先進性、準確性和可靠性。

落實創新驅動戰略。加強標準與(yu) 科技互動，將重要標準的研製列入國家科技計劃支持範圍，將標準作為(wei) 相關(guan) 科研項目的重要考核指標和專(zhuan) 業(ye) 技術資格評審的依據，應用科技報告製度促進科技成果向標準轉化。加強專(zhuan) 利與(yu) 標準相結合，促進標準合理采用新技術。提高軍(jun) 民標準通用化水平，積極推動在國防和軍(jun) 隊建設中采用民用標準，並將先進適用的軍(jun) 用標準轉化為(wei) 民用標準，製定軍(jun) 民通用標準。

發揮市場主體(ti) 作用。鼓勵企業(ye) 和社會(hui) 組織製定嚴(yan) 於(yu) 國家標準、行業(ye) 標準的企業(ye) 標準和團體(ti) 標準，將擁有自主知識產(chan) 權的關(guan) 鍵技術納入企業(ye) 標準或團體(ti) 標準，促進技術創新、標準研製和產(chan) 業(ye) 化協調發展。

（二）推動標準實施。

完善標準實施推進機製。發布重要標準，要同步出台標準實施方案和釋義(yi) ，組織好標準宣傳(chuan) 推廣工作。規範標準解釋權限管理，健全標準解釋機製。推進並規範標準化試點示範，提高試點示範項目的質量和效益。建立完善標準化統計製度，將能反映產(chan) 業(ye) 發展水平的企業(ye) 標準化統計指標列入法定的企業(ye) 年度統計報表。

強化政府在標準實施中的作用。各地區、各部門在製定政策措施時要積極引用標準，應用標準開展宏觀調控、產(chan) 業(ye) 推進、行業(ye) 管理、市場準入和質量監管。運用行業(ye) 準入、生產(chan) 許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段，促進標準實施，並通過認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用，定性或定量評價(jia) 標準實施效果。運用標準化手段規範自身管理，提高公共服務效能。

充分發揮企業(ye) 在標準實施中的作用。企業(ye) 要建立促進技術進步和適應市場競爭(zheng) 需要的企業(ye) 標準化工作機製。根據技術進步和生產(chan) 經營目標的需要，建立健全以技術標準為(wei) 主體(ti) 、包括管理標準和工作標準的企業(ye) 標準體(ti) 係，並適應用戶、市場需求，保持企業(ye) 所用標準的先進性和適用性。企業(ye) 應嚴(yan) 格執行標準，把標準作為(wei) 生產(chan) 經營、提供服務和控製質量的依據和手段，提高產(chan) 品服務質量和生產(chan) 經營效益，創建知名品牌。充分發揮其他各類市場主體(ti) 在標準實施中的作用。行業(ye) 組織、科研機構和學術團體(ti) 以及相關(guan) 標準化專(zhuan) 業(ye) 組織要積極利用自身有利條件，推動標準實施。

（三）強化標準監督。

建立標準分類監督機製。健全以行政管理和行政執法為(wei) 主要形式的強製性標準監督機製，強化依據標準監管，保證強製性標準得到嚴(yan) 格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機製，強化推薦性標準製定主體(ti) 的實施責任。建立以團體(ti) 自律和政府必要規範為(wei) 主要形式的團體(ti) 標準監督機製，發揮市場對團體(ti) 標準的優(you) 勝劣汰作用。建立企業(ye) 產(chan) 品和服務標準自我聲明公開的監督機製，保障公開內(nei) 容真實有效，符合強製性標準要求。

建立標準實施的監督和評估製度。國務院標準化行政主管部門會(hui) 同行業(ye) 主管部門組織開展重要標準實施情況監督檢查，開展標準實施效果評價(jia) 。各地區、各部門組織開展重要行業(ye) 、地方標準實施情況監督檢查和評估。完善標準實施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類處理。

加強標準實施的社會(hui) 監督。進一步暢通標準化投訴舉(ju) 報渠道，充分發揮新聞媒體(ti) 、社會(hui) 組織和消費者對標準實施情況的監督作用。加強標準化社會(hui) 教育，強化標準意識，調動社會(hui) 公眾(zhong) 積極性，共同監督標準實施。

（四）提升標準化服務能力。

建立完善標準化服務體(ti) 係。拓展標準研發服務，開展標準技術內(nei) 容和編製方法谘詢，為(wei) 企業(ye) 製定標準提供國內(nei) 外相關(guan) 標準分析研究、關(guan) 鍵技術指標試驗驗證等專(zhuan) 業(ye) 化服務，提高其標準的質量和水平。提供標準實施谘詢服務，為(wei) 企業(ye) 實施標準提供定製化技術解決(jue) 方案，指導企業(ye) 正確、有效執行標準。完善全國專(zhuan) 業(ye) 標準化技術委員會(hui) 與(yu) 相關(guan) 國際標準化技術委員會(hui) 的對接機製，暢通企業(ye) 參與(yu) 國際標準化工作渠道，幫助企業(ye) 實質性參與(yu) 國際標準化活動，提升企業(ye) 國際影響力和競爭(zheng) 力。幫助出口型企業(ye) 了解貿易對象國技術標準體(ti) 係，促進產(chan) 品和服務出口。加強中小微企業(ye) 標準化能力建設服務，協助企業(ye) 建立標準化組織架構和製度體(ti) 係、製定標準化發展策略、建設企業(ye) 標準體(ti) 係、培養(yang) 標準化人才，更好促進中小微企業(ye) 發展。

加快培育標準化服務機構。支持各級各類標準化科研機構、標準化技術委員會(hui) 及歸口單位、標準出版發行機構等加強標準化服務能力建設。鼓勵社會(hui) 資金參與(yu) 標準化服務機構發展。引導有能力的社會(hui) 組織參與(yu) 標準化服務。

（五）加強國際標準化工作。

積極主動參與(yu) 國際標準化工作。充分發揮我國擔任國際標準化組織常任理事國、技術管理機構常任成員等作用，全麵謀劃和參與(yu) 國際標準化戰略、政策和規則的製定修改，提升我國對國際標準化活動的貢獻度和影響力。鼓勵、支持我國專(zhuan) 家和機構擔任國際標準化技術機構職務和承擔秘書(shu) 處工作。建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、相關(guan) 方協同參與(yu) 國際標準化活動的工作機製，培育、發展和推動我國優(you) 勢、特色技術標準成為(wei) 國際標準，服務我國企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 走出去。吸納各方力量，加強標準外文版翻譯出版工作。加大國際標準跟蹤、評估力度，加快轉化適合我國國情的國際標準。加強口岸貿易便利化標準研製。服務高標準自貿區建設，運用標準化手段推動貿易和投資自由化便利化。

深化標準化國際合作。積極發揮標準化對“一帶一路”戰略的服務支撐作用，促進沿線國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通等方麵的互聯互通。深化與(yu) 歐盟國家、美國、俄羅斯等在經貿、科技合作框架內(nei) 的標準化合作機製。推進太平洋地區、東(dong) 盟、東(dong) 北亞(ya) 等區域標準化合作，服務亞(ya) 太經濟一體(ti) 化。探索建立金磚國家標準化合作新機製。加大與(yu) 非洲、拉美等地區標準化合作力度。

（六）夯實標準化工作基礎。

加強標準化人才培養(yang) 。推進標準化學科建設，支持更多高校、研究機構開設標準化課程和開展學曆教育，設立標準化專(zhuan) 業(ye) 學位，推動標準化普及教育。加大國際標準化高端人才隊伍建設力度，加強標準化專(zhuan) 業(ye) 人才、管理人才培養(yang) 和企業(ye) 標準化人員培訓，滿足不同層次、不同領域的標準化人才需求。

加強標準化技術委員會(hui) 管理。優(you) 化標準化技術委員會(hui) 體(ti) 係結構，加強跨領域、綜合性聯合工作組建設。增強標準化技術委員會(hui) 委員構成的廣泛性、代表性，廣泛吸納行業(ye) 、地方和產(chan) 業(ye) 聯盟代表，鼓勵消費者參與(yu) ，促進軍(jun) 、民標準化技術委員會(hui) 之間相互吸納對方委員。利用信息化手段規範標準化技術委員會(hui) 運行，嚴(yan) 格委員投票表決(jue) 製度。建立完善標準化技術委員會(hui) 考核評價(jia) 和獎懲退出機製。

加強標準化科研機構建設。支持各類標準化科研機構開展標準化理論、方法、規劃、政策研究，提升標準化科研水平。支持符合條件的標準化科研機構承擔科技計劃和標準化科研項目。加快標準化科研機構改革，激發科研人員創新活力，提升服務產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 能力，鼓勵標準化科研人員與(yu) 企業(ye) 技術人員相互交流。加強標準化、計量、認證認可、檢驗檢測協同發展，逐步夯實國家質量技術基礎，支撐產(chan) 業(ye) 發展、行業(ye) 管理和社會(hui) 治理。加強各級標準館建設。

加強標準化信息化建設。充分利用各類標準化信息資源，建立全國標準信息網絡平台，實現跨部門、跨行業(ye) 、跨區域標準化信息交換與(yu) 資源共享，加強民用標準化信息平台與(yu) 軍(jun) 用標準化信息平台之間的共享合作、互聯互通，全麵提升標準化信息服務能力。

三、重點領域

（一）加強經濟建設標準化，支撐轉型升級。

以統一市場規則、調整產(chan) 業(ye) 結構和促進科技成果轉化為(wei) 著力點，加快現代農(nong) 業(ye) 和新農(nong) 村建設標準化體(ti) 係建設，完善工業(ye) 領域標準體(ti) 係，加強生產(chan) 性服務業(ye) 標準製定及試點示範，推進服務業(ye) 與(yu) 工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 在更高水平上有機融合，強化標準實施，促進經濟提質增效升級，推動中國經濟向中高端水平邁進。

著重健全戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 標準體(ti) 係，加大關(guan) 鍵技術標準研製力度，深入推進《戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 標準化發展規劃》實施，促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的整體(ti) 創新能力和產(chan) 業(ye) 發展水平提升。

 

 

 

專(zhuan) 欄1　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村標準化重點

 

農(nong) 業(ye)

製定和實施高標準農(nong) 田建設、現代種業(ye) 發展、農(nong) 業(ye) 安全種植和健康養(yang) 殖、農(nong) 獸(shou) 藥殘留限量及檢測、農(nong) 業(ye) 投入品合理使用規範、產(chan) 地環境評價(jia) 等領域標準，以及動植物疫病預測診治、農(nong) 業(ye) 轉基因安全評價(jia) 、農(nong) 業(ye) 資源合理利用、農(nong) 業(ye) 生態環境保護、農(nong) 業(ye) 廢棄物綜合利用等重要標準。繼續完善糧食、棉花等重要農(nong) 產(chan) 品分級標準，以及纖維檢驗技術標準。推動現代農(nong) 業(ye) 基礎設施標準化建設，繼續健全和完善農(nong) 產(chan) 品質量安全標準體(ti) 係，提高農(nong) 業(ye) 標準化生產(chan) 普及程度。

 

林業(ye)

製修訂林木種苗、新品種培育、森林病蟲害和有害生物防治、林產(chan) 品、野生動物馴養(yang) 繁殖、生物質能源、森林功能與(yu) 質量、森林可持續經營、林業(ye) 機械、林業(ye) 信息化等領域標準。研製森林用材林、經營模式規範、撫育效益評價(jia) 等標準。製定林地質量評價(jia) 、林地保護利用、經濟林評價(jia) 、速生豐(feng) 產(chan) 林評價(jia) 、林產(chan) 品質量安全、資源綜合利用等重要標準，保障我國林業(ye) 資源的可持續利用。

水利

製定和實施農(nong) 田水利、水文、中小河流治理、灌區改造、農(nong) 村水電、防汛抗旱減災等標準，研製高效節水灌溉技術、江河湖庫水係連通、地下水嚴(yan) 重超采區綜合治理、水源戰略儲(chu) 備工程等配套標準，提高我國水旱災害綜合防禦能力、水資源合理配置和高效利用能力、水資源保護和河湖健康保障能力。

糧食

製修訂和實施糧油產(chan) 品質量、糧油收購、糧油儲(chu) 運、糧油加工、糧油追溯、糧油檢測、品種品質評判等領域標準，研製糧油質量安全控製、儀(yi) 器化檢驗、現代倉(cang) 儲(chu) 流通、節糧減損、糧油副產(chan) 品綜合利用、糧油加工機械等標準，健全我國糧食質量標準體(ti) 係和檢驗監測體(ti) 係。

農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務

開展農(nong) 資供應、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、農(nong) 技推廣、動植物疫病防控、農(nong) 產(chan) 品質量監管和質量追溯、農(nong) 產(chan) 品流通、農(nong) 業(ye) 信息化、農(nong) 業(ye) 金融、農(nong) 業(ye) 經營等領域的管理、運行、維護、服務及評價(jia) 等標準的製修訂，增強農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務能力。

美麗(li) 鄉(xiang) 村建設

加強農(nong) 村公共服務、農(nong) 村社會(hui) 管理、農(nong) 村生態環境保護和農(nong) 村人居環境改善等標準的製修訂，提高農(nong) 業(ye) 農(nong) 村可持續發展能力，促進城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展一體(ti) 化新格局的形成。

 

 

專(zhuan) 欄2　工業(ye) 標準化重點

 

能源

研製頁岩氣工廠化作業(ye) 、水平井鑽井、水力壓裂和環保方麵標準。研製海上油氣勘探開發與(yu) 關(guan) 鍵設備等關(guan) 鍵技術標準。優(you) 化天然氣產(chan) 品標準，開展天然氣能量計量、上遊領域取樣、分析測試、濕氣計量的標準研究。研製煤炭清潔高效利用、石油高效與(yu) 清潔轉化、天然氣與(yu) 煤層氣加工技術等標準。研究整體(ti) 煤氣化聯合循環發電係統、冷熱電聯供分布式電流係統等技術標準。研製油氣長輸管道建設及站場關(guan) 鍵設備、大型天然氣液化處理儲(chu) 運及設備、超低硫成品油儲(chu) 運等標準。加強特高壓及柔性直流輸電、智能電網、微電網及分布式電源並網、電動汽車充電基礎設施標準製修訂，研製大規模間歇式電源並網和儲(chu) 能技術等標準。研製風能太陽能氣候資源測量和評估等標準。研製先進壓水堆核電技術、高溫氣冷堆技術、快堆技術標準，全麵提升能源開發轉化和利用效率。

機械

加強關(guan) 鍵基礎零部件標準研製，製定基礎製造工藝、工裝、裝備及檢測標準，從(cong) 全產(chan) 業(ye) 鏈條綜合推進數控機床及其應用標準化工作，重點開展機床工具、內(nei) 燃機、農(nong) 業(ye) 機械等領域的標準體(ti) 係優(you) 化，提高機械加工精度、使用壽命、穩定性和可靠性。

材料

完善鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、黃金、稀土等原材料工業(ye) 標準，加快標準製修訂工作，充分發揮標準的上下遊協同作用，加快傳(chuan) 統材料升級換代步伐。全麵推進新材料標準體(ti) 係建設，重點開展新型功能材料、先進結構材料和高性能複合材料等標準研製，積極開展前沿新材料領域標準預研，有效保障新材料推廣應用，促進材料工業(ye) 結構調整。

消費品

加強跨領域通用、重點領域專(zhuan) 用和重要產(chan) 品等三級消費品安全標準和配套檢驗方法標準的製定與(yu) 實施。研製消費品標簽標識、全產(chan) 業(ye) 鏈質量控製、質量監管、特殊人群適用型設計和個(ge) 性化定製等領域標準。加強化妝品和口腔護理用品領域標準製定。

醫療器械

開展生物醫學工程、新型醫用材料、高性能醫療儀(yi) 器設備、醫用機器人、家用健康監護診療器械、先進生命支持設備以及中醫特色診療設備等領域的標準化工作。

儀(yi) 器儀(yi) 表及自動化

開展智能傳(chuan) 感器與(yu) 儀(yi) 器儀(yi) 表、工業(ye) 通信協議、數字工廠、製造係統互操作、嵌入式製造軟件、全生命周期管理以及工業(ye) 機器人、服務機器人和家用機器人的安全、測試和檢測等領域標準化工作，提高我國儀(yi) 器儀(yi) 表及自動化技術水平。

電工電氣

加強核電、風電、海洋能、太陽熱能、光伏發電用裝備和產(chan) 品標準製修訂，開展低壓直流係統及設備、輸變電設備、儲(chu) 能係統及設備、燃料電池發電係統、火電係統脫硫脫硝和除塵、電力電子係統和設備、高速列車電氣係統、電氣設備安全環保技術等標準化工作，提高我國電工電氣產(chan) 品的國際競爭(zheng) 力。

空間及海洋

推進空間科學與(yu) 環境安全、遙感、超導、納米等領域標準化工作，促進科技成果產(chan) 業(ye) 化。製定海域海島綜合管理、海洋生態環境保護、海洋觀測預報與(yu) 防災減災、海洋經濟監測與(yu) 評估、海洋安全保障與(yu) 權益維護、生物資源保護與(yu) 開發、海洋調查與(yu) 科技研究、海洋資源開發等領域標準。研製極地考察、大洋礦產(chan) 資源勘探與(yu) 開發、深海探測、海水淡化與(yu) 綜合利用、海洋能開發、海洋衛星遙感及地麵站建設等技術標準。

電子信息製造與(yu) 軟件

加強集成電路、傳(chuan) 感器與(yu) 智能控製、智能終端、北鬥導航設備與(yu) 係統、高端服務器、新型顯示、太陽能光伏、鋰離子電池、LED、應用電子產(chan) 品、軟件、信息技術服務等標準化工作，服務和引領產(chan) 業(ye) 發展。

信息通信網絡與(yu) 服務

開展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、信息安全、移動互聯網、工業(ye) 互聯網、物聯網、雲(yun) 計算、大數據、智慧城市、智慧家庭等標準化工作，推動創新成果產(chan) 業(ye) 化進程。

生物技術

加強生物樣本、生物資源、分析方法、生物工藝、生物信息、生物計量與(yu) 質量控製等基礎通用標準的研製。開展基因工程技術、蛋白工程技術、細胞工程技術、酶工程技術、發酵工程技術和實驗動物、生物芯片，以及生物農(nong) 業(ye) 、生物製造、生物醫藥、生物醫學工程、生物服務等領域標準的研製，促進我國生物技術自主創新能力顯著提升。

汽車船舶

製修訂車船安全、節能、環保及新能源車船、關(guan) 鍵係統部件等領域標準，加強高技術船舶、智能網聯汽車及相關(guan) 部件等關(guan) 鍵技術標準研究，促進我國汽車及船舶技術提升和產(chan) 業(ye) 發展。

 

專(zhuan) 欄3　服務業(ye) 標準化重點

 

交通運輸

製定經營性機動車營運安全標準，研製交通基礎設施和綜合交通樞紐的建設、維護、管理標準。開展綜合運輸、節能環保、安全應急、管理服務、城市客運關(guan) 鍵技術標準研究，重點加強旅客聯程運輸和貨物多式聯運領域基礎設施、轉運裝卸設備和運輸設備的標準研製，提高交通運輸效率、降低交通運輸能耗。

金融

開展銀行業(ye) 信用融資、信托、理財、網上銀行等金融產(chan) 品及監管標準的研製，開展證券業(ye) 編碼體(ti) 係、接口協議、信息披露、信息安全、信息技術治理、業(ye) 務規範以及保險業(ye) 消費者保護、巨災保險、健康醫療保險、農(nong) 業(ye) 保險、互聯網保險等基礎和服務標準製修訂，增強我國金融業(ye) 綜合實力、國際競爭(zheng) 力和抗風險能力。

商貿和物流

加強批發零售、住宿餐飲、居民服務、重要商品交易、移動商務以及物流設施設備、物流信息和管理等相關(guan) 標準的研製，強化售後服務重要標準製定，加快建立健全現代國內(nei) 貿易體(ti) 係。開展運輸技術、配送技術、裝卸搬運技術、自動化技術、庫存控製技術、信息交換技術、物聯網技術等現代物流技術標準的研製，提高物流效率。

旅遊

開展網絡在線旅遊、度假休閑旅遊、生態旅遊、中醫藥健康旅遊等新業(ye) 態標準研製。製修訂旅行社、旅遊住宿、旅遊目的地和旅遊安全、紅色旅遊、文明旅遊、景區環境保護和旅遊公共服務標準，提高旅遊業(ye) 服務水平。

高技術等新興(xing) 服務領域

加強信息技術服務、研發設計、知識產(chan) 權、檢驗檢測、數字內(nei) 容、科技成果轉化、電子商務、生物技術、創業(ye) 孵化、科技谘詢、標準化服務等服務業(ye) 標準化體(ti) 係建設及重要標準研製，研製會(hui) 展、會(hui) 計、審計、稅務、法律等商務服務標準，全麵提高新興(xing) 服務領域標準化水平。

人力資源服務

加強人力資源服務業(ye) 、人力資源服務機構評價(jia) 、人力資源服務從(cong) 業(ye) 人員、人力資源產(chan) 業(ye) 園管理與(yu) 服務、產(chan) 業(ye) 人才信息平台、培訓等標準研製，提升人力資源服務質量。

（二）加強社會(hui) 治理標準化，保障改善民生。

以改進社會(hui) 治理方式、優(you) 化公共資源配置和提高民生保障水平為(wei) 著力點，建立健全教育、就業(ye) 、衛生、公共安全等領域標準體(ti) 係，推進食品藥品安全標準清理整合與(yu) 實施監督（完善食品安全國家標準體(ti) 係工作，在國家食品安全監管體(ti) 係“十三五”規劃中另行要求），深化安全生產(chan) 標準化建設，加強防災減災救災標準體(ti) 係建設，加快社會(hui) 信用標準體(ti) 係建設，提高社會(hui) 管理科學化水平，促進社會(hui) 更加公平、安全、有序發展。

 

專(zhuan) 欄4　社會(hui) 領域標準化重點

 

公共教育

完善學校建設標準、學科專(zhuan) 業(ye) 和課程體(ti) 係標準、教師隊伍建設標準、學校運行和管理標準、教育質量標準、教育裝備標準、教育信息化標準，製定學前教育、職業(ye) 教育、特殊教育等重點領域標準，開展國家通用語言文字、少數民族語言文字、特殊語言文字、涉外語言文字、語言文字信息化標準製修訂，加快城鄉(xiang) 義(yi) 務教育公辦學校標準化建設，基本建成具有國際視野、適合中國國情、涵蓋各級各類教育的國家教育標準體(ti) 係。

勞動就業(ye) 和社會(hui) 保險

建立健全勞動就業(ye) 公共服務國家標準體(ti) 係，加快就業(ye) 服務和管理、勞動關(guan) 係等勞動就業(ye) 公共服務的標準研製與(yu) 推廣實施，研製職業(ye) 技能培訓、勞動關(guan) 係協調、勞動人事爭(zheng) 議調解仲裁和勞動保障監察標準，加強就業(ye) 信息公共服務網絡建設標準研製，製修訂人力資源社會(hui) 保障係統信用體(ti) 係建設、機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險經辦、待遇審核、服務規範、社會(hui) 保險風險防控、醫保經辦、工傷(shang) 康複經辦等領域的標準，提高社會(hui) 保障服務和管理的規範化、信息化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。

基本醫療衛生

製修訂衛生、中醫藥相關(guan) 標準，包括衛生信息、醫療機構管理、醫療服務、中醫特色優(you) 勢診療服務和“治未病”預防保健服務、臨(lin) 床檢驗、血液、醫院感染控製、護理、傳(chuan) 染病、寄生蟲病、地方病、病媒生物控製、職業(ye) 衛生、環境衛生、放射衛生、營養(yang) 、學校衛生、消毒、衛生應急管理、衛生檢疫等領域的標準。製定重要相關(guan) 產(chan) 品標準，包括中藥材種子種苗標準、中藥材和中藥飲片分級標準、道地藥材認證標準，提高基本醫療衛生服務的公平性、可及性和質量水平。

食品及相關(guan) 產(chan) 品

開展食品基礎通用標準以及重要食品產(chan) 品和相關(guan) 產(chan) 品、食品添加劑、生產(chan) 過程管理與(yu) 控製、食品品質檢測方法、食品檢驗檢疫、食品追溯技術、地理標誌產(chan) 品等領域標準製定，支撐食品產(chan) 業(ye) 持續健康發展。

公共安全

建立健全公共安全基礎國家標準體(ti) 係，開展全國視頻聯網與(yu) 應用和人體(ti) 生物特征識別應用、警用爆炸物防護裝備設計與(yu) 安全評估、公共場所防爆炸技術等領域的標準研究，研究編製信息安全、社會(hui) 消防安全管理、社會(hui) 消防技術服務、消防應急救援、消防應急通信、刑事科學技術係列標準，研製危險化學品管理、化學品安全生產(chan) 、廢棄化學品管理和資源化利用、安全生產(chan) 監管監察、職業(ye) 健康與(yu) 防護、事故應急救援、工礦商貿安全技術以及核應急、安防和電氣防火等標準，完善優(you) 化特種設備質量安全標準，提高我國公共安全管理水平。

基本社會(hui) 服務

製定和實施婦女兒(er) 童保護、優(you) 撫安置、社會(hui) 救助、基層民主、社區建設、地名、社會(hui) 福利、慈善與(yu) 誌願服務、康複輔具、老齡服務、婚姻、收養(yang) 、殯葬、社會(hui) 工作等領域標準，提高基本社會(hui) 服務標準化水平，保障基本社會(hui) 服務的規模和質量。

地震和氣象

研製地震預警技術係統建設與(yu) 管理、地震災情快速評估與(yu) 發布、地震基礎探測與(yu) 抗震防災應用等服務領域標準，製修訂氣象儀(yi) 器與(yu) 觀測方法、氣象數據格式與(yu) 接口、天氣預報、農(nong) 業(ye) 氣象等基礎標準，重點研製氣象災害監測預警評估、氣候影響評估、大氣成分監測預警服務、人工影響天氣作業(ye) 等技術標準和服務標準，針對氣象服務市場發展需求，加強市場準入、行為(wei) 規範、共享共用等配套標準的研究與(yu) 製定，提升我國防震減災和氣象預測的準確性、及時性與(yu) 有效性。

測繪地理信息

重點研製地理國情普查與(yu) 監測、測繪基準建設及應用、地理信息資源建設與(yu) 應用、應急測繪與(yu) 地圖服務、地下空間測繪與(yu) 管理、地理信息共享與(yu) 交換、導航與(yu) 位置服務、地理信息公共服務等標準，加速提升測繪地理信息保障服務能力。

社會(hui) 信用體(ti) 係

加快社會(hui) 信用標準體(ti) 係建設，製定和實施實名製、信用信息采集和信用分類管理標準，完善信貸、納稅、合同履約、產(chan) 品質量等重點領域信用標準建設，規範信用評價(jia) 、信息共享和應用，服務政務誠信、商務誠信、社會(hui) 誠信和司法公信建設。

物品編碼

完善和拓展國家物品編碼體(ti) 係及應用，加快物品信息資源體(ti) 係建設，製定基於(yu) 統一產(chan) 品編碼的電子商務交易產(chan) 品質量信息發布係列標準，加強商品條碼在電子商務產(chan) 品監管中的應用研究，加強條碼信息在質量監督抽樣中的應用，加快物聯網標識研究、二維條碼標準研究，加強物品編碼技術在產(chan) 品質量追溯中的應用研究，加大商品條碼數據庫建設力度，支撐產(chan) 品質量信用信息平台建設。

統一社會(hui) 信用代碼

研製跨部門跨領域統一社會(hui) 信用代碼應用的通用安全標準，加快統一社會(hui) 信用代碼地理信息采集、服務接口、數據安全、數據元、賦碼規範、數據管理、交換接口等關(guan) 鍵標準的製定和實施，初步實現相關(guan) 部門法人單位信息資源的實時共享，推動統一社會(hui) 信用代碼在電子政務和電子商務領域應用。

城鎮化和城市基礎設施

重點開展城市和小城鎮給排水、汙水處理、節水、燃氣、城鎮供熱、市容和環境衛生、風景園林、郵政、城市導向係統、城鎮市政信息技術應用及服務等領域的標準製修訂，提升城市管理標準化、信息化、精細化水平。提高建築節能標準，推廣綠色建築和建材。

（三）加強生態文明標準化，服務綠色發展。

以資源節約、節能減排、循環利用、環境治理和生態保護為(wei) 著力點，推進森林、海洋、土地、能源、礦產(chan) 資源保護標準化體(ti) 係建設，加強重要生態和環境標準研製與(yu) 實施，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，加快能效能耗、碳排放、節能環保產(chan) 業(ye) 、循環經濟以及大氣、水、土壤汙染防治標準研製，推進生態保護與(yu) 建設，提高綠色循環低碳發展水平。

 

專(zhuan) 欄5　生態保護與(yu) 節能減排領域標準化重點

 

自然生態係統保護

加強森林、濕地、荒漠、海洋等自然生態係統與(yu) 生物多樣性保護、修複、檢測、評價(jia) 以及生態係統服務、外來生物入侵預警、生態風險評估、生態環境影響評價(jia) 、野生動植物及瀕危物種保護、水土保持、自然保護區、環境承載力等領域的標準製定與(yu) 實施，實現生態資源的可持續開發與(yu) 利用。

 

土地資源保護

製修訂土地資源規劃、調查、監測和評價(jia) ，耕地保護、土地整治、高標準基本農(nong) 田建設、永久基本農(nong) 田紅線劃定，土地資源節約集約利用等領域的關(guan) 鍵技術標準，製定不動產(chan) 統一登記、不動產(chan) 權籍調查以及不動產(chan) 登記信息管理基礎平台等領域的關(guan) 鍵技術標準，製修訂土地資源信息化領域標準，提高國土資源保障能力和保護水平。

 

水資源保護

製修訂水資源規劃、評價(jia) 、監測以及水源地保護、取用水管理等標準，研製水資源開發利用控製、用水效率控製、水功能區限製納汙“三條紅線”配套標準和重點行業(ye) 節水標準、水資源承載能力監測預警標準，開展實施最嚴(yan) 格水資源管理製度相關(guan) 標準研究。

 

地質和礦產(chan) 資源保護

製修訂地質調查、地質礦產(chan) 勘查、礦產(chan) 資源儲(chu) 量、礦產(chan) 資源開發與(yu) 綜合利用、地質礦產(chan) 實驗測試、礦產(chan) 資源信息化等領域的關(guan) 鍵技術標準以及石油、天然氣、頁岩氣、煤層氣等勘查與(yu) 開采關(guan) 鍵技術標準，研製水文地質、工程地質、地質環境和地質災害等領域標準，製修訂珠寶玉石領域基礎性、通用性技術標準，提高地質、礦產(chan) 資源開發利用效率和水平。

 

環境保護

製修訂環境質量、汙染物排放、環境監測方法、放射性汙染防治標準，開展海洋環境保護和城市垃圾處理技術標準的研究，開展防腐蝕領域標準製定。研製工業(ye) 品生態設計標準體(ti) 係，製修訂電子電氣產(chan) 品、汽車等相關(guan) 有毒有害物質管控標準，製修訂再製造、大宗固體(ti) 廢物綜合利用、園區循環化改造、資源再生利用、廢舊產(chan) 品回收、餐廚廢棄物資源化等標準，為(wei) 建設資源節約型和環境友好型社會(hui) 提供技術保障。

 

節能低碳

製修訂能效、能耗限額等強製性節能標準以及在線監測、能效檢測、能源審計、能源管理體(ti) 係、合同能源管理、經濟運行、節能量評估、節能技術評估、能源績效評價(jia) 等節能基礎與(yu) 管理標準，製修訂高效能環保產(chan) 品、環保設施運行效果評估相關(guan) 標準，製修訂碳排放核算與(yu) 報告審核、碳減排量評估與(yu) 審核、產(chan) 品碳足跡、低碳園區、企業(ye) 及產(chan) 品評價(jia) 、碳資產(chan) 管理、碳匯交易、碳金融服務相關(guan) 標準。

（四）加強文化建設標準化，促進文化繁榮。

以優(you) 化公共文化服務、推動文化產(chan) 業(ye) 發展和規範文化市場秩序為(wei) 著力點，建立健全文化行業(ye) 分類指標體(ti) 係，加快文化產(chan) 業(ye) 技術標準、文化市場產(chan) 品標準與(yu) 服務規範建設，完善公共文化服務標準體(ti) 係，建立和實施國家基本公共文化服務指導標準，製定文化安全管理和技術標準，促進基本公共文化服務標準化、均等化，保障文化環境健康有序發展，建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國。

 

專(zhuan) 欄6　文化領域標準化重點

 

文化藝術

重點開展公共文化服務、文化市場產(chan) 品與(yu) 服務術語、分類、文化內(nei) 容管理、服務數量和質量要求、運行指標體(ti) 係、評價(jia) 體(ti) 係，以及公共圖書(shu) 館、文化館（站）、博物館、美術館、藝術場館和臨(lin) 時搭建舞台看台公共服務技術、質量、服務設施、服務信息、術語與(yu) 語言資源等領域重要標準製修訂與(yu) 實施工作，推動文化創新，繁榮文化事業(ye) ，發展文化產(chan) 業(ye) 。

新聞出版

加強新聞出版領域相關(guan) 內(nei) 容資源標識與(yu) 管理標準製修訂，加快研製版權保護與(yu) 版權運營相關(guan) 標準，推進數字出版技術與(yu) 管理、新聞出版產(chan) 品流通、信息標準的研製與(yu) 應用，完善綠色印刷標準體(ti) 係，開展全民閱讀等新聞出版公共服務領域相關(guan) 標準研製，豐(feng) 富新聞出版服務供給，滿足多樣化需求。

廣播電影電視

開展新一代網絡製播、超高清電視、高效視音頻編碼、廣播電視媒體(ti) 融合、下一代廣播電視網、三網融合、數字音頻廣播、新一代地麵數字電視、衛星廣播電視、應急廣播、數字電影與(yu) 數字影院等標準的研製，提高影視服務質量。

文物保護

開展文化遺產(chan) 保護與(yu) 利用標準研究，製定與(yu) 實施文物保護專(zhuan) 用設施以及可移動文物、不可移動文物、文物調查與(yu) 考古發掘等文物保護標準，重點製定文物保存環境質量檢測、文物分類、文物病害評估等標準，加強文物風險管理標準的製定，提高文物保護水平。開展中國文化傳(chuan) 承標準研究。

體(ti) 育

加強公共體(ti) 育服務、體(ti) 育競賽、全民健身、體(ti) 育場館設施以及國民體(ti) 質監測等標準的研製與(yu) 應用，重點推動體(ti) 育產(chan) 業(ye) 標準化工作的開展，加快體(ti) 育項目經營活動、競賽表演業(ye) 、健身娛樂(le) 業(ye) 、中介活動、體(ti) 育用品、信息產(chan) 業(ye) 等標準的製修訂工作，促進體(ti) 育事業(ye) 又好又快發展。

（五）加強政府管理標準化，提高行政效能。

以推進各級政府事權規範化、提升公共服務質量和加快政府職能轉變為(wei) 著力點，固化和推廣政府管理成熟經驗，加強權力運行監督、公共服務供給、執法監管、政府績效管理、電子政務等領域標準製定與(yu) 實施，構建政府管理標準化體(ti) 係，樹立依法依標管理和服務意識，建設人民滿意政府。

 

專(zhuan) 欄7　政府管理領域標準化重點

 

權力運行監督

探索建立權力運行監督標準化體(ti) 係，推進各級政府事權規範化。研究製定行政審批事項分類編碼、行政審批取消和下放效果評估、權力行使流程等標準，實現依法行政、規範履職、廉潔透明、高效服務的政府建設目標。

基本公共服務

完善基本公共服務分類與(yu) 供給、質量控製與(yu) 績效評估標準，研製政府購買(mai) 公共服務、社區服務標準，製定實施綜合行政服務平台建設、檢驗檢測共用平台建設、基本公共服務設施分級分類管理、服務規範等標準，培育基本公共服務標準化示範項目，提高基本公共服務保障能力。

 

執法監管

強化節能節地節水、安全等市場準入標準和公共衛生、生態環境保護、消費者安全等領域強製性標準的實施監督，開展基層執法設備設施、行為(wei) 規範、抽樣技術等標準研製，提高執法效率和規範化水平，促進市場公平競爭(zheng) 。

 

政府績效管理

加強政府工作標準的製定實施，製定實施政府服務質量控製、績效評估、滿意度測評方法和指標體(ti) 係標準，促進政府行政效能與(yu) 工作績效的提升。

 

電子政務服務

推進電子公文管理、檔案信息化與(yu) 電子檔案管理、電子監察、電子審計等標準體(ti) 係建設，加強互聯網政務信息數據服務、便民服務平台、行業(ye) 數據接口、電子政務係統可用性、政務信息資源共享等政務信息標準化工作，製定基於(yu) 大數據、雲(yun) 計算等信息技術應用的輿情分析和風險研判標準，促進電子政務標準化水平提升。

 

信息安全保密

進一步完善國家保密標準體(ti) 係，加強涉密信息係統分級保護、保密檢查監管、安全保密產(chan) 品等標準化工作，開展虛擬化、移動互聯網、物聯網等信息技術應用的安全保密標準研究，增強信息安全保密技術能力。

四、重大工程

（一）農(nong) 產(chan) 品安全標準化工程。結合國家農(nong) 業(ye) 發展規劃和重點領域實際，以保障糧食等重要農(nong) 產(chan) 品安全為(wei) 目標，全麵提升農(nong) 業(ye) 生產(chan) 現代化、規模化、標準化水平，保障國家糧食安全、維護社會(hui) 穩定。

圍繞安全種植、健康養(yang) 殖、綠色流通、合理加工，構建科學、先進、適用的農(nong) 產(chan) 品安全標準體(ti) 係和標準實施推廣體(ti) 係。重點加強現代農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，種質資源保護與(yu) 利用，“米袋子”、“菜籃子”產(chan) 品安全種植，畜禽、水產(chan) 健康養(yang) 殖，中藥材種植，新型農(nong) 業(ye) 投入品安全控製，糧食流通，鮮活農(nong) 產(chan) 品及中藥材流通溯源，糧油產(chan) 品品質提升和節約減損，動植物疫病預防控製等領域標準製定，製修訂相關(guan) 標準3000項以上，進一步完善覆蓋農(nong) 業(ye) 產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後全過程，從(cong) 農(nong) 田到餐桌全鏈條的農(nong) 產(chan) 品安全保障標準體(ti) 係，有效保障農(nong) 產(chan) 品安全。圍繞農(nong) 業(ye) 綜合標準化示範、良好農(nong) 業(ye) 操作規範試點、公益性農(nong) 產(chan) 品批發市場建設、跨區域農(nong) 產(chan) 品流通基礎設施提升等，大力開展以建立現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 體(ti) 係為(wei) 目標的標準化示範推廣工作，建設涵蓋農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 、加工、流通各環節的各類標準化示範項目1000個(ge) 以上，組織農(nong) 業(ye) 標準化技術機構、行業(ye) 協會(hui) 、科研機構、產(chan) 業(ye) 聯盟，構建農(nong) 業(ye) 標準化區域服務與(yu) 推廣平台50個(ge) ，建立現代農(nong) 業(ye) 標準化示範和推廣體(ti) 係。

（二）消費品安全標準化工程。以保障消費品安全為(wei) 目標，建立完善消費品安全標準體(ti) 係，促進我國消費品安全和質量水平不斷提高。

開展消費品安全標準“築籬”專(zhuan) 項行動，圍繞化學安全、機械物理安全、生物安全和使用安全，建立跨領域通用安全標準、重點領域專(zhuan) 用安全標準和重要產(chan) 品安全標準相互配套、相互銜接的消費品安全標準體(ti) 係。在家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類、電器附件、紙製品、體(ti) 育用品、化妝品、塗料、建築衛生陶瓷等30個(ge) 重點領域，開展1000項國內(nei) 外標準比對評估。加快製定消費品設計、關(guan) 鍵材料、重要零部件、生產(chan) 製造等產(chan) 業(ye) 技術基礎標準，加強消費品售後服務、標簽標識、質量信息揭示、廢舊消費品再利用等領域標準研製，製定相關(guan) 標準1000項以上。建設消費品標準信息服務平台，完善產(chan) 業(ye) 發展、產(chan) 品質量監督、進出口商品檢驗、消費維權等多環節信息與(yu) 標準化工作的銜接互動機製，加強對消費品標準化工作的信息共享和風險預警。在重點消費品領域，扶持建立一批團體(ti) 標準製定組織，整合產(chan) 業(ye) 鏈上下遊產(chan) 學研資源，合力研究製定促進產(chan) 業(ye) 發展的設計、材料、工藝、檢測等關(guan) 鍵共性標準。結合現有各級檢驗檢測實驗力量，建設一批標準驗證檢驗檢測機構，探索建立重要消費品關(guan) 鍵技術指標驗證製度。

（三）節能減排標準化工程。落實節能減排低碳發展有關(guan) 規劃及《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，以有效降低汙染水平為(wei) 目標，開展治汙減霾、碧水藍天標準化行動，實現主要高耗能行業(ye) 、主要終端用能產(chan) 品的能耗限額和能效標準全覆蓋。

滾動實施百項能效標準推進工程，加快能效與(yu) 能耗標準製修訂速度，加強與(yu) 能效領跑者製度的有效銜接，適時將領跑者指標納入能效、能耗強製性標準體(ti) 係中。重點研究製定能源在線監測、能源績效評價(jia) 、合同能源管理、節能量及節能技術評估、能源管理與(yu) 審計、節能監察等節能基礎與(yu) 管理標準，為(wei) 能源在線監測、固定資產(chan) 投資項目節能評估和審查等重要節能管理製度提供技術支撐。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chan) 能過剩行業(ye) ，實施化解產(chan) 能過剩標準支撐工程，重點製定節能、節水、環保、生產(chan) 設備節能、高效節能型產(chan) 品、節能技術、再製造等方麵標準，加速淘汰落後產(chan) 能，引導產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。研究製定環境質量、汙染物排放、環境監測與(yu) 檢測服務、再利用及再生利用產(chan) 品、循環經濟評價(jia) 、碳排放評估與(yu) 管理等領域的標準。製修訂相關(guan) 標準500項以上，有效支撐綠色發展、循環發展和低碳發展。圍繞國家生態文明建設的總體(ti) 要求，開展100家循環經濟標準化試點示範。加強標準與(yu) 節能減排政策的有效銜接，針對10個(ge) 行業(ye) 研究構建節能減排成套標準工具包，推動係列標準在行業(ye) 的整體(ti) 實施。完善節能減排標準有效實施的政策機製。

（四）基本公共服務標準化工程。圍繞國家基本公共服務體(ti) 係規劃，聚焦城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展中的基層組織和特殊人群保護等重點領域，加快推進基本公共服務標準化工作，促進基本公共服務均等化。

圍繞基本公共服務的資源配置、運行管理、績效評價(jia) ，農(nong) 村、社區等基層基本公共服務，老年人、殘疾人等特殊人群的基本公共服務，研製300項以上標準，健全公共教育、勞動就業(ye) 、社會(hui) 保險、醫療衛生、公共文化等基本公共服務重點領域標準體(ti) 係。鼓勵各地區、各部門緊貼政府職能轉變，開展基本公共服務標準宣傳(chuan) 貫徹和培訓，利用網絡、報刊等公開基本公共服務標準，協同推動基本公共服務標準實施。開展100項以上基本公共服務領域的標準化試點示範項目建設，總結推廣成功經驗。加強政府自我監督，探索創新社會(hui) 公眾(zhong) 監督、媒體(ti) 監督等方式，強化基本公共服務標準實施的監督，暢通投訴、舉(ju) 報渠道。加強基本公共服務供給模式、標準實施評價(jia) 、政府購買(mai) 公共服務等基礎標準研究，不斷完善基本公共服務標準化理論方法體(ti) 係。

（五）新一代信息技術標準化工程。編製新一代信息技術標準體(ti) 係規劃，建立麵向未來、服務產(chan) 業(ye) 、重點突出、統籌兼顧的標準體(ti) 係，支撐信息產(chan) 業(ye) 創新發展，推動各行業(ye) 信息化水平全麵提升，保障網絡安全和信息安全自主可控。

圍繞集成電路、高性能電子元器件、半導體(ti) 照明、新型顯示、新型便攜式電源、智能終端、衛星導航、操作係統、人機交互、分布式存儲(chu) 、物聯網、雲(yun) 計算、大數據、智慧城市、數字家庭、電子商務、電子政務、新一代移動通信、超寬帶通信、個(ge) 人信息保護、網絡安全審查等領域，研究製定關(guan) 鍵技術和共性基礎標準，製定相關(guan) 標準1000項以上，推動50項以上優(you) 勢標準轉化為(wei) 國際標準，提升國際競爭(zheng) 力。搭建國產(chan) 軟硬件互操作、數據共享與(yu) 服務、軟件產(chan) 品與(yu) 係統檢測、信息技術服務、雲(yun) 服務安全、辦公係統安全、國家信息安全標準化公共服務平台。建立國家網絡安全審查技術標準體(ti) 係並試點應用。發布實施信息技術服務標準化工作行動計劃，創建20個(ge) 信息技術服務標準化示範城市（區）。開展標準化創新服務機製研究，推動“科技、專(zhuan) 利、標準”同步研發的新模式，助力企業(ye) 實現創新發展。

（六）智能製造和裝備升級標準化工程。圍繞“中國製造2025”，立足國民經濟發展和國防安全需求，製定智能製造和裝備升級標準的規劃，研製關(guan) 鍵技術標準，顯著提升智能製造和裝備製造技術水平和國際競爭(zheng) 力，保障產(chan) 業(ye) 健康、有序發展。

建立智能製造標準體(ti) 係，研究製定智能製造關(guan) 鍵術語和詞匯表、企業(ye) 間聯網和集成、智能製造裝備、智能化生產(chan) 線和數字化車間、智慧工廠、智能傳(chuan) 感器、高端儀(yi) 表、智能機器人、工業(ye) 通信、工業(ye) 物聯網、工業(ye) 雲(yun) 和大數據、工業(ye) 安全、智能製造服務架構等200項以上標準。搭建標準化驗證測試公共服務平台，重點針對流程製造、離散製造、智能裝備和產(chan) 品、智能製造新業(ye) 態新模式、智能化管理和智能服務5個(ge) 領域開展標準化試點示範。組織編製製造業(ye) 標準化提升計劃，製修訂2000項以上技術標準。聚焦清潔發電設備、核電裝備、石油石化裝備、節能環保裝備、航空裝備、航天裝備、海洋工程裝備、海洋深潛和極地考察裝備、高技術船舶、軌道交通裝備、工程機械、數控機床、安全生產(chan) 及應急救援裝備等重大產(chan) 業(ye) 領域，開展裝備技術標準研究。重點製定關(guan) 鍵零部件所需的鋼鐵、有色、有機、複合等基礎材料標準，鑄造、鍛壓、熱處理、增材製造等綠色工藝及基礎製造裝備標準，提高國產(chan) 軸承、齒輪、液氣密等關(guan) 鍵零部件性能、可靠性和壽命標準指標。加快重大成套裝備技術標準研製，在高鐵、發動機、大飛機、發電和輸變電、冶金及石油石化成套設備等領域，建立一批標準綜合體(ti) 。結合新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範，發揮地方積極性，加大推動裝備製造產(chan) 業(ye) 標準化試點力度。通過產(chan) 業(ye) 鏈之間協作，開展優(you) 勢裝備“主製造商+典型用戶+供應商”模式的標準化試點。組織編製《中國裝備走出去標準名錄》，服務促進一批重大技術裝備製造企業(ye) 走出去。

（七）新型城鎮化標準化工程。依據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，建立層次分明、科學合理、適用有效的標準體(ti) 係，基本覆蓋新型城鎮建設各環節，滿足城鄉(xiang) 規劃、建設與(yu) 管理的需要。

圍繞推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化、優(you) 化城鎮化布局和形態、提高城市可持續發展能力、推動城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化等改革重點領域，研究編製具有中國特色的新型城鎮化標準體(ti) 係，組織製定相關(guan) 標準700項以上。加快製定用於(yu) 指導和評價(jia) 新型城鎮化進程的量化指標、測算依據、數據采集、監測與(yu) 評價(jia) 方法等基礎通用標準。加強新型城鎮化規劃建設、資源配置、管理評價(jia) 以及與(yu) 統籌城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展相配套的標準製定。選擇10個(ge) 省、市開展新型城鎮化標準化試點，推動標準在新型城鎮化發展過程中的應用和實施，提升新型城鎮化發展過程中的標準化水平。建設一批新型城鎮化標準化示範城市，總結經驗，形成可複製、可推廣的發展模式，支撐和促進新型城鎮化規範、有序發展。

（八）現代物流標準化工程。落實《物流業(ye) 發展中長期規劃（2014—2020年）》，係統推進物流標準研製、實施、監督、國際化等各項任務，滿足物流業(ye) 轉型升級發展的需要。

完善物流標準體(ti) 係，加大物流安全、物流誠信、綠色物流、物流信息、先進設施設備和甩掛運輸、城市共同配送、多式聯運等物流業(ye) 發展急需的重要標準研製力度，製定100項基礎類、通用類及專(zhuan) 業(ye) 類物流標準。加強重要物流標準宣傳(chuan) 貫徹和培訓，促進物流標準實施。實施商貿物流標準化專(zhuan) 項行動計劃，推廣標準托盤及循環共用。選擇大型物流企業(ye) 、配送中心、售後服務平台、物流園區、物流信息平台等，開展100個(ge) 物流標準化試點。針對危險貨物倉(cang) 儲(chu) 運輸、物流裝備安全要求等強製性標準，推進物流設備和服務認證，推動行業(ye) 協會(hui) 、媒體(ti) 和社會(hui) 公眾(zhong) 共同監督物流標準實施，加大政府監管力度。積極采用適合我國物流業(ye) 發展的國際先進標準，在電子商務物流、快遞物流等優(you) 勢領域爭(zheng) 取國際標準突破，支撐物流業(ye) 國際化發展。

（九）中國標準走出去工程。按照“促進貿易、統籌協作、市場導向、突出重點”的要求，大力推動中國標準走出去，支撐我國產(chan) 品和服務走出去，服務國家構建開放型經濟新體(ti) 製的戰略目標。

圍繞節能環保、新一代信息技術、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車、船舶、農(nong) 產(chan) 品、玩具、紡織品、社會(hui) 管理和公共服務等優(you) 勢、特色領域以及戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域，平均每年主導和參與(yu) 製定國際標準500項以上。圍繞實施“一帶一路”戰略，按照《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》的要求，以東(dong) 盟、中亞(ya) 、海灣、蒙俄等區域和國家為(wei) 重點，深化標準化互利合作，推進標準互認；在基礎設施、新興(xing) 和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 領域，推動共同製定國際標準；組織翻譯1000項急需的國家標準、行業(ye) 標準英文版，開展沿線國家大宗進出口商品標準比對分析；在水稻、甘蔗和果蔬等特色農(nong) 產(chan) 品領域，開展東(dong) 盟農(nong) 業(ye) 標準化示範區建設；在電力電子設備、家用電器、數字電視廣播、半導體(ti) 照明等領域，開展標準化互聯互通項目；加強沿線國家和區域標準化研究，推動建立沿線重點國家和區域標準化研究中心。

（十）標準化基礎能力提升工程。以整體(ti) 提升標準化發展的基礎能力為(wei) 目標，推進標準化核心工作能力、人才培養(yang) 模式和技術支撐體(ti) 係建設，發揮好標準在國家質量技術基礎建設及產(chan) 業(ye) 發展、行業(ye) 管理和社會(hui) 治理中的支撐作用。

圍繞標準化技術委員會(hui) 建設和標準製修訂全過程管理，推進標準化核心工作能力建設。整合優(you) 化技術委員會(hui) 組織體(ti) 係，引入項目委員會(hui) 、聯合工作組等多種技術組織形式；建立技術委員會(hui) 協調、申訴和退出等機製，加強技術委員會(hui) 工作考核評價(jia) 。推動標準從(cong) 立項到複審的信息化管理，將標準製定周期縮短至24個(ge) 月以內(nei) ；加強標準審查評估工作，圍繞標準立項、研製、實施開展全過程評估；依托現有檢驗檢測機構，設立國家級標準驗證檢驗檢測點50個(ge) 以上，加強對標準技術指標的實驗驗證；加快強製性標準整合修訂和推薦性標準體(ti) 係優(you) 化，集中開展滯後老化標準複審工作。

圍繞標準化知識的教育、培訓和宣傳(chuan) ，完善標準化人才培養(yang) 模式。開展標準化專(zhuan) 業(ye) 學曆學位教育，推動標準化學科建設；開展麵向專(zhuan) 業(ye) 技術人員的標準化專(zhuan) 業(ye) 知識培訓；開展麵向企業(ye) 管理層和員工的標準化技能培訓；開展麵向政府公務人員和社會(hui) 公眾(zhong) 的標準化知識宣傳(chuan) 普及。實施我國國際標準化人才培育計劃，著力培養(yang) 懂技術、懂規則的國際標準化專(zhuan) 業(ye) 人才；依托國際交流和對外援助，開展麵向發展中國家的標準化人才培訓與(yu) 交流項目。

圍繞標準化科研機構、標準創新基地和標準化信息化建設，加強標準化技術支撐體(ti) 係建設。加強標準化科研機構能力建設，係統開展標準化理論、方法和技術研究，夯實標準化發展基礎。加強標準研製與(yu) 科技創新的融合，針對京津冀、長三角、珠三角等區域以及現代農(nong) 業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高技術服務業(ye) 等領域發展需求，按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求，推進國家技術標準創新基地建設。進一步加強標準化信息化建設，利用大數據技術凝練標準化需求，開展標準實施效果評價(jia) ，建成支撐標準化管理和全麵提供標準化信息服務的全國標準信息網絡平台。

五、保障措施

（一）加快標準化法治建設。加快推進《中華人民共和國標準化法》及相關(guan) 配套法律法規、規章的製修訂工作，夯實標準化法治基礎。加大法律法規、規章、政策引用標準的力度，在法律法規中進一步明確標準製定和實施中有關(guan) 各方的權利、義(yi) 務和責任。鼓勵地方立法推進標準化戰略實施，製定符合本行政區域標準化事業(ye) 發展實際的地方性配套法規、規章。完善支持標準化發展的政策保障體(ti) 係。充分發揮標準對法律法規的技術支撐和補充作用。

（二）完善標準化協調推進機製。進一步健全統一管理、分工負責、協同推進的標準化管理體(ti) 製。加強標準化工作的部門聯動，完善農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 、社會(hui) 管理和公共服務等領域標準化聯席會(hui) 議製度，充分發揮國務院各有關(guan) 部門在標準製定、實施及監督中的作用。地方各級政府要加強對標準化工作的領導，建立完善地方政府標準化協調推進機製，加強督查、強化考核，加大重要標準推廣應用的協調力度。在長江經濟帶、京津冀等有條件的地區建立區域性標準化協作機製，協商解決(jue) 跨區域跨領域的重大標準化問題。加強標準化省部合作。建立健全軍(jun) 民融合標準化工作機製，促進民用標準化與(yu) 軍(jun) 用標準化之間的相互協調與(yu) 合作。

（三）建立標準化多元投入機製。各級財政應根據工作實際需要統籌安排標準化工作經費。製定強製性標準和公益類推薦性標準以及參與(yu) 國際標準化活動的經費，由同級財政予以安排。探索建立市場化、多元化經費投入機製，鼓勵、引導社會(hui) 各界加大投入，促進標準創新和標準化服務業(ye) 發展。

（四）加大標準化宣傳(chuan) 工作力度。各地區、各部門要通過多種渠道，大力宣傳(chuan) 標準化方針政策、法律法規以及標準化先進典型和突出成就，擴大標準化社會(hui) 影響力。加強重要輿情研判和突發事件處置。廣泛開展世界標準日、質量月、消費者權益保護日等群眾(zhong) 性標準化宣傳(chuan) 活動，深入企業(ye) 、機關(guan) 、學校、社區、鄉(xiang) 村普及標準化知識，宣傳(chuan) 標準化理念，營造標準化工作良好氛圍。

（五）加強規劃組織實施。國務院標準化行政主管部門牽頭組織，各地區、各部門分工負責，組織和動員社會(hui) 各界力量推進規劃實施。做好相關(guan) 專(zhuan) 項規劃與(yu) 本規劃的銜接，抓好發展目標、主要任務和重大工程的責任分解和落實，將規劃實施情況納入地方政府和相關(guan) 部門的績效考核。健全標準化統一管理和協調推進機製，完善各項配套政策措施，確保規劃落到實處。適時開展規劃實施的效果評估和監督檢查，跟蹤分析規劃的實施進展。根據外部因素和內(nei) 部條件變化，對規劃進行中期評估和調整、優(you) 化，提高規劃科學性和有效性。

各地區、各部門可依據本規劃，製定本地區、本部門標準化體(ti) 係建設發展規劃。