今日，中國民航局舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，介紹民航9月安全生產(chan) 運行情況、十三五以來民航安全發展情況、十三五以來民航運輸發展情況、十三五以來民航基礎設施建設情況。運輸司副司長商可佳指出，“十三五”期間，我國民航運輸和通用航空發展實現“兩(liang) 翼齊飛”。運輸航空在速度、質量、效益方麵穩步快速提升，在國家綜合交通運輸體(ti) 係中比重逐年增加，航空運輸總周轉量繼續保持自2005年以來世界排名第二的位置，並逐年縮小與(yu) 第一的差距。通用航空在國家政策指引下，迎來發展新機遇，開創事業(ye) 新局麵，創新試點取得階段性成果，分類管理和“放管服”改革收獲全方位成效。

商可佳指出，在運輸航空方麵，“十三五”期間，國內(nei) 經濟下行壓力加大，中國民航仍然保持了較快的增長速度。截至2019年末，全行業(ye) 完成運輸總周轉量1293億(yi) 噸公裏、旅客運輸量6.6億(yi) 人次、貨郵運輸量753萬(wan) 噸，年均分別增長11%、10.7%和4.6%。旅客周轉量在國家綜合交通體(ti) 係中比重由“十二五”末的24.2%提升至33.1%。具體(ti) 呈現以下特點：

一是航線網絡日趨完善。截至2019年，我國共有定期航線5521條，國內(nei) 航線4568條（包括港澳台航線111條），國際航線953條。境內(nei) 通航城市234個(ge) 。國內(nei) 航空公司從(cong) 境內(nei) 66個(ge) 城市通航65個(ge) 國家的167個(ge) 城市。境內(nei) 航空公司從(cong) 30個(ge) 城市通航香港、19個(ge) 城市通航澳門、49個(ge) 城市通航台灣地區。

“十三五”期間，民航局以樞紐建設為(wei) 牽引, 積極服務國家戰略，不斷完善國內(nei) 航線網絡。圍繞京津冀協同、長三角一體(ti) 化、粵港澳大灣區建設發展目標，全力打造北京、上海、廣州三大複合樞紐，支持基地航空公司做強樞紐航線網絡，疏解北上廣機場非樞紐功能。重點建設昆明、成都、西安等區域樞紐，實現直轄市、省會(hui) 級城市間航線聯結。布局麵積較大的省內(nei) 區域航線網絡，引導航空公司深耕支線市場，實現幹支相互促進的良性循環。

“十三五”期間，民航局以優(you) 化、量化國際航權資源配置為(wei) 牽引，服務國家“一帶一路”建設目標，支持地方經濟社會(hui) 發展，鼓勵引導航空公司開拓國際航空運輸市場。統籌北京“一市兩(liang) 場”協同發展，突出發揮大興(xing) 機場作為(wei) 國家發展新動力源的作用。截至2019年末，我國航空公司已開通與(yu) 47個(ge) “一帶一路”合作國家的520條國際航線。疫情前，已完成大興(xing) 機場至俄羅斯、英國、法國、韓國、日本等國家的航權配置工作。

二是運輸服務品質穩步提升。民航局堅持“發展為(wei) 人民”的理念，守牢“真情服務”底線，持續開展專(zhuan) 項行動，服務品質逐年躍升新台階，各項便民服務舉(ju) 措取得實效，旅客滿意度顯著提升。

“十三五”期間，航班正常工作實現從(cong) 階段治理向常態管理轉變、從(cong) 規模速度向質量效率轉變、從(cong) 經驗管理向科技支撐轉變。2019年，全國航班正常率81.65%，連續兩(liang) 年超過80%。今年前三季度，達到87.04%。同時，航空公司、機場、空管等行業(ye) 運行主體(ti) 自身原因的延誤比例大幅下降，航班平均延誤時長明顯減少，行之有效的航班正常治理體(ti) 係已基本形成。

“十三五”期間，民航局每年開展服務質量提升專(zhuan) 項行動，服務難題逐步得到解決(jue) 。購票環境持續優(you) 化，41家國內(nei) 航空公司實施客票退改簽“階梯費率”。餐食質量更有保證，機場餐飲基本實現“同城同質同價(jia) ”。旅客投訴渠道暢通，開通12326民航服務質量監督電話，國內(nei) 航空公司投訴響應率達到100%。建立民航旅客遺失物品查詢平台，已有25家機場在平台上線。行李運輸條件明顯改善，8家航空公司和29家機場參與(yu) 跨航司行李直掛試點，普遍適用的“通程航班”海關(guan) 監管政策順利出台；掛牌認證“航易行”行李跟蹤公共信息平台；RFID（射頻識別）係統建設進入“串線成網”階段。“無紙化”便捷出行蔚然成風，千萬(wan) 級機場國內(nei) 旅客自助值機占比超過七成。機上WIFI建設加快推進，19家航空公司的506架飛機為(wei) 855萬(wan) 旅客提供客艙無線網絡服務。安檢新模式逐步試行，15家千萬(wan) 級機場試點“旅客差異化安檢”，首都、大興(xing) 等機場實現部分區域海關(guan) 查驗與(yu) 民航安檢“一機雙屏”、“一次過檢”。物流信息化加速推進，航空貨運電子運單突破160萬(wan) 票。特色服務明顯提升，“軍(jun) 人依法優(you) 先”通道實現運輸機場全覆蓋；母嬰室建設進一步完善；實施《殘疾人航空運輸管理辦法》；累計為(wei) 人體(ti) 捐獻器官開通航空運輸綠色通道5149次。

商可佳表示，在通用航空方麵，“十三五”期間，民航局貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進通用航空業(ye) 發展的指導意見》，以“熱起來、飛起來”為(wei) 牽引，變革監管理念，創新發展路徑，優(you) 化運營環境，激發市場活力，通用航空迎來新的發展機遇期。截至目前，我國傳(chuan) 統通用航空企業(ye) 509家，運營航空器2913架，分別較“十二五”末增長81.1%和30.3%。2019年，傳(chuan) 統通用航空運行106.5萬(wan) 小時，比十二五末增長36.7%。“十三五”期間，無人機新業(ye) 態迅猛發展，網上注冊(ce) 開展通航作業(ye) 的無人機企業(ye) 超過9700家，商用無人機超過12萬(wan) 架。2019年，雲(yun) 平台注冊(ce) 無人機運行125萬(wan) 小時，今年1-8月，達到141萬(wan) 小時。

“十三五”期間，通用航空在以下方麵取得較大進展：

一是行業(ye) 治理體(ti) 係更加完善。民航局出台《關(guan) 於(yu) 通用航空分類管理的指導意見》，創建法標體(ti) 係、培養(yang) 人才隊伍、做實工作機製、搭建服務平台，將通用航空“分類管理”和“放管服”改革實踐的成功經驗逐步轉化為(wei) 製度。

二是試點創新取得階段性成效。推動各地開展通用航空綜合管理改革、聯合審定、航空醫療救護等試點項目，為(wei) 通用航空發展注入新動力。針對無人機新業(ye) 態特點，開展研發試飛基地、物流配送、航空實驗區等試點，拓展通用航空發展新領域。

三是“空”“地”保障明顯改善。推進北鬥技術和產(chan) 品在通用航空領域的應用。有序推進低空飛行服務保障體(ti) 係建設。四川、海南、深圳、黑龍江、山西等試點地區低空飛行服務能力明顯提升。明確運輸機場應保障通用航空運行，嚴(yan) 格規範收費標準、地麵服務、空管指揮、安保查驗等內(nei) 容，有效降低通航運營成本。

四是服務能力顯著提升。短途運輸服務範圍持續擴大，內(nei) 蒙古、雲(yun) 南、青海等21個(ge) 省份已開通52條短途運輸航線，運送旅客近4萬(wan) 人；粵港澳大灣區直升機跨境運輸成功運行；空中遊覽、跳傘(san) 飛行服務、執照培訓等大眾(zhong) 娛樂(le) 和消費類項目加快發展。通用航空應用場景不斷拓展，服務效能不斷提升。