5月17日，中國政府網顯示，國務院辦公廳近日發布《關(guan) 於(yu) 促進通用航空業(ye) 發展的指導意見》（以下簡稱意見），提出到2020年建成500個(ge) 以上通用機場，同時擴大低空空域開放，總結推廣低空空域管理改革試點經驗，實現真高3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接，劃設低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機動飛行。

長久以來，空域管製和通航基礎設施建設落後等因素製約著我國通航產(chan) 業(ye) 的發展。而經曆了2011年至2015年低空域管理改革推廣階段之後，2016年開始將進入低空空域改革的深化階段，通航產(chan) 業(ye) 發展正不斷迎來政策東(dong) 風。

到2020年，通用航空業(ye) 經濟規模將超過1萬(wan) 億(yi) 元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。

500個(ge) 通航機場支撐產(chan) 業(ye) 發展

意見指出，近年來，我國通用航空業(ye) 發展迅速，截至2015年底，通用機場超過300個(ge) ，通用航空企業(ye) 281家，在冊(ce) 通用航空器1874架，2015年飛行量達73.2萬(wan) 小時。有數據顯示，相比2014年，2015年新增通航企業(ye) 41家，同比增長16%。

盡管通航企業(ye) 數量增長迅速，但目前盈利的尚屬少數。業(ye) 內(nei) 人士曾對記者表示，對於(yu) 通航來講，最大的製約首先是空域使用條件，另外一個(ge) 是保障能力、基礎設施，以及低空的航線情報服務能否跟得上。現在整個(ge) 通航產(chan) 業(ye) 發展還處於(yu) 起步階段，規模還沒有形成，規模是利潤的前提，體(ti) 量小的情況下，整個(ge) 行業(ye) 的盈利很難提升。

美國的通航市場與(yu) 我國形成鮮明對比。根據美國通用航空製造商協會(hui) 的數據，截至2013年，美國擁有20.9萬(wan) 通航飛機，通航產(chan) 業(ye) 為(wei) 美國經濟每年貢獻1500多億(yi) 美元，並創造了超過120萬(wan) 個(ge) 工作機會(hui) 。而美國通用機場數量達2萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，通用機場被用於(yu) 醫療救援、軍(jun) 警執法、公務旅遊、農(nong) 林開發以及基本出行等各方麵的需求，帶動的通航產(chan) 業(ye) 占到美國全年GDP的1%。

根據此次國務院發布的意見，到2020年，將有500個(ge) 以上通用機場支撐我國通航產(chan) 業(ye) 發展，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區、主要林區、50%以上的5A級旅遊景區。同時，通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬(wan) 小時以上，培育一批具有市場競爭(zheng) 力的通用航空企業(ye) 。

繼續擴大低空空域開放

在此次意見中，低空空域改革有了推進。意見提出，科學規劃空域，實現真高3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接，劃設低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機動飛行。研究製定並組織實施空域分類標準，在國（邊）境地帶、空中禁區、全國重點防控目標區和重點防空目標等重要地區劃設管製空域，包括航路航線、進近（終端）和機場管製地帶等民用航空使用空域，確保重要目標及民航航班運行安全。

通航產(chan) 業(ye) 通常被認為(wei) 有很強的產(chan) 業(ye) 帶動作用，能夠在醫療、氣象、科學實驗、文化體(ti) 育、公共服務等領域廣泛應用，不但涉及從(cong) 研發、製造、機場、飛行運營、航行服務到飛行保障的龐大產(chan) 業(ye) 主鏈，也包括延伸的關(guan) 聯性產(chan) 業(ye) ，比如航空培訓、地麵維護、谘詢、金融租賃、保險、旅遊等。

因此，意見還提出，要推動通用航空與(yu) 互聯網、創意經濟融合，拓展通用航空新業(ye) 態。促進通用航空與(yu) 旅遊業(ye) 結合，在適宜地區開展空中遊覽活動。鼓勵發展飛行培訓，提高飛行駕駛執照持有比例。積極發展個(ge) 人使用、企業(ye) 自用等非經營性通用航空，鼓勵開展航空體(ti) 育與(yu) 體(ti) 驗飛行。利用會(hui) 展、飛行賽事、航空文化交流等活動，支持通用航空俱樂(le) 部、通用航空愛好者協會(hui) 等社會(hui) 團體(ti) 發展，擴大通用航空愛好者和消費者群體(ti) 。