4月20日上午，國家發展改革委通過網上方式舉(ju) 行4月份新聞發布會(hui) 。發布會(hui) 由政研室主任、委新聞發言人袁達主持，綜合司司長嚴(yan) 鵬程、高技術司司長伍浩共同出席，介紹了發用電和投資項目審批、複工複產(chan) 、推動鄉(xiang) 村旅遊、舉(ju) 辦雲(yun) 上2020年中國品牌日活動有關(guan) 工作情況，並就媒體(ti) 關(guan) 注的一季度經濟形勢、脫貧攻堅、新型基礎設施建設、產(chan) 業(ye) 鏈轉移、價(jia) 格等方麵問題，回答記者提問。70餘(yu) 家境內(nei) 外新聞媒體(ti) 80餘(yu) 名記者參加了本場發布會(hui) 。

國家發展改革委4月份新聞發布會(hui) 實錄：

【袁達】各位媒體(ti) 朋友：

大家上午好！歡迎參加國家發展改革委4月份新聞發布會(hui) 。考慮到疫情防控需要，今天的發布會(hui) 繼續通過網上在線係統舉(ju) 辦。今天，非常高興(xing) 地邀請到我委國民經濟綜合司司長嚴(yan) 鵬程先生、創新和高技術發展司司長伍浩先生共同出席本次發布會(hui) ，就大家關(guan) 心的問題進行解答。

下麵，我先介紹4方麵情況。

第一方麵，關(guan) 於(yu) 發用電和投資項目審批情況

從(cong) 發電看，一季度全國規模以上工業(ye) 發電量同比下降6.8%，降幅較前2個(ge) 月收窄1.4個(ge) 百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長-8.2%、-9.5%、1.2%、5.7%和10.9%。3月份，發電量同比下降4.6%。據電網公司調度數據，4月1日—15日，全國發電量同比增長1.2%，實現了正增長。

從(cong) 用電看，一季度全國全社會(hui) 用電量同比下降6.5%。其中，一產(chan) 、二產(chan) 、三產(chan) 和居民生活用電量同比分別增長4.0%、-8.8%、-8.3%和3.5%，居民生活用電繼續保持增長。分地區看，全國7個(ge) 省份用電正增長，其中雲(yun) 南、新疆2個(ge) 省份增速超過5%。3月份，全社會(hui) 用電量同比下降4.2%，降幅比上月收窄5.9個(ge) 百分點。

投資項目審批方麵，3月份，我委共審批核準固定資產(chan) 投資項目8個(ge) ，總投資773億(yi) 元，其中審批6個(ge) ，核準2個(ge) ，主要集中在交通、能源等行業(ye) 。其中，審批的西寧曹家堡機場三期擴建工程的實施，對進一步提升機場綜合保障能力和服務水平、滿足航空業(ye) 務量增長需要、完善區域綜合交通運輸體(ti) 係、促進地方經濟社會(hui) 發展具有重要意義(yi) 。2020-04-20 10:01:04

【袁達】第二方麵，關(guan) 於(yu) 複工複產(chan) 情況

按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門完善政策措施，推動各地方各行業(ye) 分區分級、精準有序複工複產(chan) ，取得了明顯進展，目前全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 絕大多數已經複工。從(cong) 電網企業(ye) 監測的用電情況看，有色金屬、醫藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(ye) 行業(ye) 用電量已基本達到或超過去年水平。從(cong) 物流情況看，鐵路裝車數已基本恢複到正常水平，民航、港口、水運均正常運營，快遞業(ye) 務量已明顯超過去年同期水平。從(cong) 重大項目情況看，各地堅持分類指導、分區分級精準施策，加大土地、資金等要素保障力度，協調解決(jue) 難點堵點問題，有力有序推動重大項目開複工提速擴麵。

第三方麵，關(guan) 於(yu) 推動鄉(xiang) 村旅遊有關(guan) 工作情況

隨著國內(nei) 疫情逐步緩解，大眾(zhong) 消費需求不斷釋放與(yu) 升級，空氣清新、生態優(you) 良、交通便捷、成本較低的鄉(xiang) 村旅遊將迎來率先複蘇和回暖的機遇。推動鄉(xiang) 村旅遊高質量發展，對於(yu) 促進居民消費擴大升級、釋放農(nong) 村發展活力、鞏固脫貧攻堅成效、推動城鄉(xiang) 協調發展都將具有積極作用。

近期，在2019年向全國廣泛征集鄉(xiang) 村旅遊典型案例的基礎上，國家發展改革委會(hui) 同文化和旅遊部共同遴選出了122個(ge) 典型案例，編輯出版了《全國鄉(xiang) 村旅遊發展典型案例匯編》一書(shu) ，按照鄉(xiang) 村旅遊不同發展特色，從(cong) 鄉(xiang) 村民宿帶動型、民俗文化依托型、景區發展帶動型、生態資源依托型、田園觀光休閑型和旅遊扶貧成長型6種類型，總結梳理了各地在推動鄉(xiang) 村旅遊基礎設施建設、鄉(xiang) 村旅遊與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合發展、建立合理有效利益分享機製、引導社會(hui) 資本參與(yu) 開發建設、有效應對疫情衝(chong) 擊影響等方麵的典型做法和有效措施。歡迎媒體(ti) 朋友們(men) 關(guan) 注鄉(xiang) 村旅遊並宣傳(chuan) 推廣鄉(xiang) 村旅遊發展典型經驗和創新模式。2020-04-20 10:05:56

【袁達】第四方麵，關(guan) 於(yu) 舉(ju) 辦雲(yun) 上2020年中國品牌日活動有關(guan) 情況

中國品牌日活動自2017年設立以來，已經連續舉(ju) 辦3年。今年，受疫情影響，中國品牌日活動將采取線上方式舉(ju) 辦。國家發展改革委將會(hui) 同中宣部、工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部、市場監管總局、知識產(chan) 權局和上海市人民政府，定於(yu) 5月10日舉(ju) 辦雲(yun) 上2020年中國品牌日活動，進一步展示我國品牌發展成果，凝聚全社會(hui) 品牌發展共識，在疫情後加快形成品牌建設引領高質量發展新動能。雲(yun) 上2020年中國品牌日活動將全程在線直播，讓消費者參與(yu) 互動體(ti) 驗，期待與(yu) 媒體(ti) 記者和網民朋友們(men) 相約雲(yun) 上，感受國貨精品魅力，共話美好未來。

我先介紹這些。下麵，歡迎大家提問。2020-04-20 10:08:18

【新華社記者】今年一季度我國國內(nei) 生產(chan) 總值下降6.8%，為(wei) 1992年有季度統計以來的首次負增長。當前各地都在持續推進常態化疫情防控，各項經濟活動還沒有完全恢複正常，不少企業(ye) 生產(chan) 經營遇到空前挑戰。大家對下步中國經濟走勢十分關(guan) 注，有的甚至非常擔心。請問發改委對此怎麽(me) 看？2020-04-20 10:11:02

【嚴(yan) 鵬程】您提出的這個(ge) 問題反映了很多人的心聲。正如您所言，今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為(wei) 二戰以來最嚴(yan) 重的全球危機，對各國經濟社會(hui) 正常運行帶來重大影響，也給我國發展帶來前所未有的衝(chong) 擊，今年一季度國內(nei) 生產(chan) 總值同比下降6.8%，主要宏觀經濟指標都出現了明顯下滑。宏觀經濟數據反映的其實是微觀主體(ti) 的冷暖和市場環境的變化。最近這幾天，各方麵就一季度宏觀經濟形勢，從(cong) 不同角度進行了解讀。在這裏，我想談5點看法。

第一，一季度我國經濟負增長不具有曆史可比性。分析一季度經濟形勢，要放在百年不遇疫情衝(chong) 擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來，嚴(yan) 重抑製正常經濟活動，世界多國經濟已出現停擺半停擺狀態，國際經貿往來幾近停頓。疫情期間的經濟運行，與(yu) 正常生產(chan) 生活秩序下的經濟運行不具可比性。所以，今年一季度經濟下行並非中國經濟發展基本麵的正常反映，而是突發嚴(yan) 重事件帶來的結果。

第二，中國經濟經受住了疫情帶來的空前考驗。本次疫情是新中國成立以來傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。麵對疫情衝(chong) 擊，我們(men) 迅速果斷采取超常規的防控舉(ju) 措，不僅(jin) 在較短時間內(nei) 阻斷了本土疫情傳(chuan) 播，也有力保障了14億(yi) 人的基本生活，保持了社會(hui) 秩序安全穩定。在疫情防控過程中，我們(men) 難免要付出一定代價(jia) ，但生命無價(jia) ，相比人民群眾(zhong) 的生命安全和身體(ti) 健康，經濟短期承壓這個(ge) 代價(jia) 是必須承受的，也是值得付出的。

第三，當前經濟運行正常秩序正在有序恢複。目前各地在做好常態化疫情防控的前提下，正在有序推進複工複產(chan) 、複商複市進程。從(cong) 3月份以來的情況看，各項經濟指標正在逐步好轉。生產(chan) 方麵，用電量、貨運量等實物量指標明顯恢複，3月份工業(ye) 降幅比前2個(ge) 月大幅收窄12.4個(ge) 百分點，服務業(ye) 生產(chan) 指數降幅收窄3.9個(ge) 百分點，4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方麵，內(nei) 需正在不斷恢複，一季度投資、消費降幅分別比前2個(ge) 月收窄8.4個(ge) 、1.5個(ge) 百分點。預期方麵，3月份製造業(ye) 采購經理指數（PMI）、非製造業(ye) 商務活動指數分別回升16.3個(ge) 、22.7個(ge) 百分點，雙雙重回榮枯線以上。國際貨幣基金組織也指出，中國經濟出現的複蘇趨勢令人鼓舞。2020-04-20 10:15:00

【嚴(yan) 鵬程】第四，強大國內(nei) 市場正在有力發揮托底支撐作用。我國擁有14億(yi) 人的大市場，擁有完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和豐(feng) 富的人力資源，市場縱深和回旋空間巨大。在這次疫情應對中，不少企業(ye) 順應防控需要，迅速開展技改擴能和轉產(chan) 擴產(chan) ，一些滿足群眾(zhong) 基本需要的工農(nong) 業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 和銷售保持了正增長，醫療救治和衛生防疫等行業(ye) 快速發展，線上課堂、網上辦公、遠程醫療等新業(ye) 態成長迅猛，信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設正在加快推進，一些國際知名企業(ye) 也在就區域總部落戶中國等加快洽談進程。這些逆勢成長的新增長點增長極，都展示出中國經濟的巨大發展潛力。

第五，宏觀對衝(chong) 政策仍有很大空間並將持續發力。為(wei) 應對疫情衝(chong) 擊，前一階段在幫扶企業(ye) 、穩定就業(ye) 、擴大內(nei) 需等方麵，各地各部門陸續出台了一係列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。我們(men) 也注意到，受國際疫情“二次衝(chong) 擊”等影響，國內(nei) 供需循環還沒有完全暢通，一些企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 生產(chan) 經營仍麵臨(lin) 較大困難，一些個(ge) 體(ti) 工商戶停業(ye) 歇業(ye) 問題還比較突出。對各類市場主體(ti) 遇到的困難和挑戰，我們(men) 感同身受。下步，我們(men) 將按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，會(hui) 同有關(guan) 部門，在財政金融、投資消費、就業(ye) 民生等方麵，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉(ju) 措，著力幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，提高生存發展能力，切實穩定經濟運行。

總體(ti) 上看，這次疫情沒有也不會(hui) 改變我國經濟長期向好的基本麵，疫情帶來的衝(chong) 擊和影響是階段性的。我們(men) 相信，依托強大國內(nei) 市場支撐，通過宏觀政策對衝(chong) ，暢通經濟循環，發揮各類市場主體(ti) 作用，我們(men) 完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經濟發展盡快恢複到正常軌道，完成好全年經濟社會(hui) 發展目標任務。謝謝！2020-04-20 10:22:54

【袁達】請繼續提問。2020-04-20 10:28:05

【中國改革報記者】2020年是脫貧攻堅決(jue) 勝之年，請問國家發改委及有關(guan) 部門采取了哪些措施對衝(chong) 疫情因素的影響？謝謝。2020-04-20 10:30:45

【袁達】2020年是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅之年。新冠肺炎疫情發生以來，國家發展改革委密切跟蹤分析疫情對脫貧攻堅的影響，統籌做好疫情防控和易地扶貧搬遷、以工代賑、消費扶貧等重點工作。

一是積極推動搬遷安置區統籌防控和複工。密切關(guan) 注各地易地扶貧搬遷安置區的疫情防控工作，第一時間通過電話、視頻等方式，安排部署各地以800人以上的集中安置區為(wei) 重點，抓好大型安置區疫情防控，對“十三五”易地扶貧搬遷安置區“掃尾”工程和大型安置區教育醫療設施補短板項目，建立定期調度、掛牌督戰機製。截至3月底，需“掃尾”的26個(ge) 項目已全部複工。

二是充分發揮以工代賑帶動作用。今年以來，分批下達2020年以工代賑資金56億(yi) 元，重點投向“三區三州”等深度貧困地區和湖北等受疫情影響較重地區，廣泛組織貧困群眾(zhong) 特別是受疫情影響無法外出就業(ye) 的貧困群眾(zhong) 參與(yu) 以工代賑工程建設，帶動其就近就業(ye) ，並及時足額發放勞務報酬，提高工資性收入水平。通過實施以工代賑，預計將吸納約30萬(wan) 受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與(yu) 工程建設，實現就業(ye) 增收。

三是大力開展消費扶貧行動。印發了《消費扶貧助力決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅2020年行動方案》，聯合27個(ge) 部門和單位開展30項具體(ti) 行動，積極開展產(chan) 銷對接，解決(jue) 貧困地區農(nong) 畜產(chan) 品滯銷問題，多渠道促進貧困地區旅遊服務消費，最大程度化解疫情對貧困地區農(nong) 產(chan) 品銷售和貧困群眾(zhong) 增收帶來的不利影響。目前，正在協調有關(guan) 部門和單位，積極購買(mai) 湖北等受疫情影響較重地區和其他貧困地區特色農(nong) 畜產(chan) 品，盡最大努力減輕疫情對群眾(zhong) 增收帶來的不利影響。

下一步，國家發展改革委將繼續強化政策支持，加強督促指導和工作調度，及時幫助地方協調解決(jue) 項目複工複產(chan) 、滯留勞動力就業(ye) 、農(nong) 畜產(chan) 品賣難等方麵的突出困難和問題，堅決(jue) 打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩(liang) 場硬仗。2020-04-20 10:33:19

【人民日報記者】全球疫情“大流行”對世界經濟影響正在進一步深化，給我國經濟運行帶來空前挑戰。剛才嚴(yan) 司長介紹，將進一步出台政策穩定經濟運行，能否告訴我們(men) 有哪些重點措施？2020-04-20 10:39:10

【嚴(yan) 鵬程】謝謝您對這個(ge) 問題的關(guan) 注。我剛才已經談到，為(wei) 應對疫情影響，前一階段，各地區各部門按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，在幫扶企業(ye) 、穩定就業(ye) 、擴大內(nei) 需等方麵陸續出台了一係列政策舉(ju) 措，為(wei) 保基本、穩大局發揮了積極作用。針對當前國際疫情“大流行”給世界經濟帶來的巨大衝(chong) 擊、給我國經濟帶來的巨大挑戰，黨(dang) 中央、國務院已經研究決(jue) 定，要在疫情防控常態化前提下，加大“六穩”工作力度，穩住經濟基本盤，保居民就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) 、保糧食能源安全、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定、保基層運轉，並明確要以更大的宏觀政策力度對衝(chong) 疫情影響，並堅定不移深化改革開放，確保完成決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅目標任務，全麵建成小康社會(hui) 。下步我們(men) 將會(hui) 同有關(guan) 部門，抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出台落地，努力保持經濟平穩運行。重點抓好以下幾方麵工作。

一是抓複產(chan) 達產(chan) 。在抓好常態化疫情防控的基礎上，加快推進經濟社會(hui) 生產(chan) 生活秩序全麵恢複，暢通經濟循環，這是穩定經濟運行的重要前提。要針對當前複產(chan) 達產(chan) 麵臨(lin) 的難點堵點，抓緊落實調整完善後的企事業(ye) 單位複工複產(chan) 疫情防控措施指南，總結推廣各地好的經驗做法，加快清理取消不合時宜的臨(lin) 時管製措施和各項不合理規定。要切實發揮大項目、大企業(ye) 的牽引作用，著力支持點多麵廣的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶複商複市，帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、大中小企業(ye) 協同複工複產(chan) 達產(chan) 。

二是抓宏觀政策對衝(chong) 。重點是以更加積極有為(wei) 的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對衝(chong) 疫情影響，防止短期衝(chong) 擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發行抗疫特別國債(zhai) ，大幅增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，加大對保基層運轉的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩定的支持；通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用在支持實體(ti) 經濟特別是中小微企業(ye) 上。

三是抓擴大內(nei) 需。在外需受阻的情況下，必須堅定實施擴大內(nei) 需戰略，為(wei) 穩住經濟基本盤提供支撐。我剛才已經談到，我國擁有14億(yi) 人的大市場，蘊含著巨大的需求潛力。在促進消費方麵，重點是積極穩定汽車、家電等居民傳(chuan) 統大宗消費，適當增加公共消費，同時順應居民消費升級大趨勢和疫情期間湧現出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數字消費、智能消費、康養(yang) 消費等新興(xing) 消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。在擴大有效投資方麵，重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛生防控和應急醫療救治能力建設，實施城鎮老舊小區改造，大力推動以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的新型城鎮化建設，推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴麵、產(chan) 業(ye) 配套設施提質增效，加強傳(chuan) 統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升，擴大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資。2020-04-20 10:41:48

【嚴(yan) 鵬程】四是抓企業(ye) 幫扶。企業(ye) 尤其中小微企業(ye) 是經濟的活力源泉、就業(ye) 的主力軍(jun) ，當前疫情對經濟運行的衝(chong) 擊集中體(ti) 現在對企業(ye) 的影響上。我們(men) 將針對企業(ye) 生產(chan) 經營麵臨(lin) 的突出困難，以優(you) 化營商環境為(wei) 牽引、以提高企業(ye) 發展能力為(wei) 目標，在加快落實已經出台的各項援企政策的同時，進一步研究出台相關(guan) 支持政策，推進減稅降費，降低企業(ye) 融資成本和房屋租金，提高中小微企業(ye) 首貸率、信用貸款占比，加大創業(ye) 擔保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業(ye) 特別是中小企業(ye) 穩住經營。全力促進外貿外資企業(ye) 恢複正常生產(chan) 經營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業(ye) 保訂單、保市場、保份額；大力支持和鼓勵出口企業(ye) 積極開拓國內(nei) 市場，幫助渡過難關(guan) 。同時，持續優(you) 化外資營商環境，進一步擴大鼓勵外商投資範圍，積極推動重大外資項目落地。

五是抓就業(ye) 民生。就業(ye) 是最大的民生，脫貧攻堅是今年必須完成的硬任務。聚焦高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、貧困地區勞動力等重點群體(ti) ，實施好援企穩崗政策，加大職業(ye) 技能培訓支持力度；以創業(ye) 創新帶動就業(ye) ，促進新業(ye) 態發展和靈活就業(ye) ；拓寬農(nong) 民工就地就近就業(ye) 渠道，複工複產(chan) 中優(you) 先使用貧困地區勞動力。要充分考慮疫情衝(chong) 擊，將受影響的困難群眾(zhong) 按規定納入低保、特困人員供養(yang) 、臨(lin) 時救助等政策保障和就業(ye) 援助範圍。

我國宏觀政策空間十分充足。我們(men) 將密切跟蹤國內(nei) 外經濟形勢發展變化，加強經濟監測預測預警，根據全球疫情變化和我經濟運行情況，適時對宏觀政策進行調整完善。謝謝！2020-04-20 10:44:36

【彭博社記者】近期，社會(hui) 各界高度關(guan) 注新型基礎設施建設，請問新型基礎設施主要包括哪些方麵？下一步在支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃？2020-04-20 10:49:10

【伍浩】謝謝您的提問。正如您剛才所說，社會(hui) 各界非常廣泛關(guan) 注新型基礎設施建設，這是當前比較熱的話題。關(guan) 於(yu) 新型基礎設施的概念，我們(men) 認真學習(xi) 中央有關(guan) 文件、精神和要求，係統梳理國內(nei) 外發展現狀，初步研究認為(wei) ，新型基礎設施是以新發展理念為(wei) 引領，以技術創新為(wei) 驅動，以信息網絡為(wei) 基礎，麵向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體(ti) 係。

目前來看，新型基礎設施主要包括3個(ge) 方麵內(nei) 容：

一是信息基礎設施。主要是指基於(yu) 新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業(ye) 互聯網、衛星互聯網為(wei) 代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、雲(yun) 計算、區塊鏈等為(wei) 代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為(wei) 代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳(chuan) 統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產(chan) 品研製的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chan) 業(ye) 技術創新基礎設施等。

當然，伴隨著技術革命和產(chan) 業(ye) 變革，新型基礎設施的內(nei) 涵、外延也不是一成不變的，我們(men) 將持續跟蹤研究。

黨(dang) 的十八大以來，我國新型基礎設施建設取得了明顯成效，對高質量發展的支撐作用正在加快釋放。

從(cong) 信息基礎設施看，取得跨越式發展和進步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiang) 鎮以及99%以上的行政村，4G網絡用戶超過12億(yi) 。

從(cong) 融合基礎設施看，助推轉型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設路徑更加清晰，信息技術積極賦能城市精細化管理。

從(cong) 創新基礎設施看，有力支撐了科學技術研究，國家發展改革委已布局建設55個(ge) 國家重大科技基礎設施，在科技創新和經濟發展中發揮了引領作用。2020-04-20 10:53:07

【伍浩】下一步，國家發展改革委將聯合相關(guan) 部門，深化研究、強化統籌、完善製度，重點做好四方麵工作。

一是加強頂層設計。研究出台推動新型基礎設施發展的有關(guan) 指導意見。

二是優(you) 化政策環境。以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為(wei) 重點，修訂完善有利於(yu) 新興(xing) 行業(ye) 持續健康發展的準入規則。

三是抓好項目建設。加快推動5G網絡部署，促進光纖寬帶網絡的優(you) 化升級，加快全國一體(ti) 化大數據中心建設。穩步推進傳(chuan) 統基礎設施的“數字+”“智能+”升級。同時，超前部署創新基礎設施。

四是做好統籌協調。強化部門協同，通過試點示範、合規指引等方式，加快產(chan) 業(ye) 成熟和設施完善。推進政企協同，激發各類主體(ti) 的投資積極性，推動技術創新、部署建設和融合應用的互促互進。謝謝。2020-04-20 10:58:49

【中國日報記者】近期，“美日企業(ye) 撤離中國”的消息引起各界廣泛關(guan) 注，請問國家發改委對此怎麽(me) 看？下一步將采取哪些措施吸引外資？2020-04-20 10:59:32

【袁達】感謝您的提問，這是個(ge) 熱點問題。近期，國家發展改革委也關(guan) 注到一些國家在企業(ye) 回流問題上的言論或政策，也注意到各界廣泛深入的討論。這裏，需要強調的是，中國政府堅定不移支持經濟全球化，推動互利共贏的開放發展。新冠肺炎疫情對世界經濟造成了巨大衝(chong) 擊，在此特殊時期，需要各國攜起手來，穩定全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈。政府需要做的是幫助企業(ye) 克服困難、渡過難關(guan) ，而不是增加不確定性。隨著中國迅速控製疫情、全麵推進複工複產(chan) ，外資基本盤總體(ti) 上是穩定的，外資企業(ye) 在華生產(chan) 經營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目即將落地，這充分說明中國投資環境的穩定性和堅韌性。中國美國商會(hui) 、美中貿易全國委員會(hui) 、日本貿易振興(xing) 機構等商會(hui) 機構近期所做的調查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(ye) 生產(chan) 經營趨於(yu) 好轉，投資意願比2月份明顯增強，考慮調整產(chan) 業(ye) 布局的企業(ye) 數量很少。2020-04-20 11:00:17

【袁達】跨國投資是促進世界經濟增長的重要動力。國家發展改革委將按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展的決(jue) 策部署，繼續做好穩外資各項工作，支持外國企業(ye) 來華投資興(xing) 業(ye) 。

一是進一步推動外資項目和企業(ye) 複工複產(chan) 。著力幫助解決(jue) 複工複產(chan) 難點堵點，推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協同複工複產(chan) 。各項援企政策同等適用於(yu) 內(nei) 外資企業(ye) 。

二是出台2020年版外資準入負麵清單。2017年至2019年，我國連續三年修訂外資準入負麵清單，限製措施由93條減至40條。這次修訂將進一步放寬外資準入，進一步提升服務業(ye) 、製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 領域開放水平，繼續在自貿試驗區先行先試。

三是出台2020年版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄。本次修訂鼓勵條目將隻增不減，重點是促進製造業(ye) 高質量發展，更好發揮中西部和東(dong) 北地區承接產(chan) 業(ye) 轉移的潛力，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關(guan) 優(you) 惠政策。

四是繼續抓好重大外資項目落地。對於(yu) 重大外資項目，加強協調推進，給予支持保障。做好項目儲(chu) 備，對於(yu) 符合條件的製造業(ye) 、服務業(ye) 重大外資項目，將按程序納入重大外資項目工作專(zhuan) 班協調範圍。在實施好前三批重大外資項目的基礎上，今年將推出第四批重大外資項目。推動重點省市建立健全地方層麵的重大外資項目專(zhuan) 班機製，全麵提升外資項目服務水平。

五是全麵落實《外商投資法》及實施條例。我們(men) 將深入貫徹落實法律法規確立的製度，持續優(you) 化營商環境，做好外資促進、保護等各項工作。謝謝。2020-04-20 11:00:36

【紅星新聞記者】當前在保障產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈暢通方麵，發改委將采取哪些措施？2020-04-20 11:02:31

【伍浩】謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發生以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，有序推動複工複產(chan) ，精準有力支持企業(ye) 抗擊疫情負麵影響，積極挖掘消費潛力，加快建立與(yu) 疫情防控相適應的經濟社會(hui) 運行秩序，對穩定全球產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈發揮了重要作用。當前，我國疫情防控形勢持續向好，保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定的有利因素也在快速增加，這為(wei) 我們(men) 做好後續各項工作提供了堅實保障和有利條件。

同時我們(men) 也要看到，國際疫情仍在持續蔓延，客觀上導致海外需求下降，部分企業(ye) 停工停產(chan) ，給產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈帶來比較大的影響，需要引起高度關(guan) 注。

下一步，國家發展改革委將聯合相關(guan) 部門，圍繞穩定國內(nei) 生產(chan) ，提升供給水平，暢通國際合作，集中精力辦好自己的事，重點做好三個(ge) 方麵工作。

一是加快複工複產(chan) 。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定關(guan) 鍵在於(yu) 企業(ye) 的穩定生產(chan) ，我們(men) 將重點發揮好中央預算內(nei) 投資的帶動作用，全力保證重大項目建設進度，保持我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定性和競爭(zheng) 力，通過龍頭企業(ye) 和骨幹企業(ye) 帶動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定。同時根據這次疫情防控的經驗，支持企業(ye) 充分運用數字化供應鏈平台，強化產(chan) 業(ye) 上下遊、跨行業(ye) 協同生產(chan) 。

二是加快實現複產(chan) 達產(chan) 。企業(ye) 複工複產(chan) 後實現複產(chan) 達產(chan) ，需要供給和需求的有效促進。要做好國內(nei) 大循環這篇文章，通過深化供給側(ce) 結構性改革，以高質量的供給適應新需求、引領新需求、創造新需求。危中也有機，這次疫情暴露了很多短板和弱項，可能將改變我們(men) 的生活方式，也將改變生產(chan) 的組織方式。在這個(ge) 過程中，更展現了我國的製度優(you) 勢和強大產(chan) 業(ye) 基礎體(ti) 係，這些都是我們(men) 的有利條件。

三是深化國際合作。在確保防控要求的前提下，為(wei) 重要和急需的商務、物流、生產(chan) 和技術服務人員往來提供便利。從(cong) 中長期來看，這次疫情或許將對國際產(chan) 業(ye) 鏈的調整帶來一定影響，但大趨勢不會(hui) 改變，我們(men) 的製度優(you) 勢和完整產(chan) 業(ye) 體(ti) 係優(you) 勢將進一步凸顯。不管外界環境怎樣變化，我們(men) 將一如既往地深化改革開放，在健康醫療、智能製造等領域，積極打造新的國際合作增長點，帶動全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定與(yu) 發展。

總的來講，我們(men) 將按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，持續細化實化相關(guan) 政策措施，努力保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定，為(wei) 加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、實現高質量發展提供強力支撐。我們(men) 也有信心、有能力。謝謝。2020-04-20 11:07:25

【袁達】謝謝，請繼續提問。2020-04-20 11:11:55

【21世紀經濟報道記者】近期召開的國務院常務會(hui) 議指出，要提升中歐班列等貨運通道能力，全力承接海運、空運轉移貨源，支持穩定國際供應鏈和複工複產(chan) ，請問能否介紹一下相關(guan) 情況，將采取哪些措施？2020-04-20 11:14:19

【袁達】新冠肺炎疫情發生以來，海運、空運普遍受阻，中歐班列總體(ti) 保持安全穩定運行，成為(wei) 疫情期間國際物流運輸的重要選擇。按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門、單位，全力保障中歐班列安全穩定運行，在保障通關(guan) 效率、暢通集疏運、加強運力保障、加強貨源組織等方麵出台了一係列政策措施，已經逐步落地見效。

目前，中歐班列總體(ti) 開行形勢良好，對於(yu) 穩定國際供應鏈、助力中歐共同抗疫、促進企業(ye) 複工複產(chan) 起到了積極的促進作用。一是運量實現逆勢增長。截至3月底，已開行1941列，發運貨物17.4萬(wan) 標箱，同比分別增長15%和18%。其中，去程大幅增長，開行1049列，發運貨物9.5萬(wan) 標箱，同比分別增長24%和28%。二是運行質量保持穩定。綜合重箱率為(wei) 98.1%，比2019年提升4個(ge) 百分點。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率95.9%，分別比2019年提升0.7個(ge) 和7.6個(ge) 百分點。三是行業(ye) 率先複工複產(chan) 。主要開行城市均已實現正常運營，全行業(ye) 複工率接近100%。從(cong) 武漢始發的中歐班列在中斷2個(ge) 月之後，於(yu) 3月28日正式按下“重啟鍵”，恢複常態化開行。與(yu) 此同時，中歐班列為(wei) 企業(ye) 維持正常生產(chan) 和銷售提供了現實可行的解決(jue) 方案，為(wei) 國際防疫救援物資運輸提供抗疫綠色通道，通過中歐班列，已累計向意大利、西班牙等歐洲國家發運約44.8萬(wan) 件、1440噸防疫物資。

下一步，國家發展改革委將繼續發揮好統籌協調作用，會(hui) 同各有關(guan) 方麵，共同推進中歐班列安全穩定高質量發展。

一是積極提高運能運力。堅持敞開受理、應運盡運，全力承接海運、空運轉移貨源。加強鐵路裝卸作業(ye) 組織，做到優(you) 先承運、優(you) 先裝車、優(you) 先掛運，對開行班列需求予以有效保障。

二是加強貨源組織引導。進一步梳理外貿出口企業(ye) 情況，支持外貿訂單恢複生產(chan) ，引導適宜貨源向中歐班列轉移。支持利用中歐班列組織運輸疫情防治醫療物資和相關(guan) 器械設備。

三是嚴(yan) 格落實防控舉(ju) 措。結合當前疫情形勢變化和運輸安全需要，采取更有針對性、務實管用的消殺措施。建立健全中歐班列突發情況應急預案，及時處置疫情期間突發問題，切實做好外防輸入工作。

四是確保通道安全暢通。加強政府層麵溝通協調，強化沿線鐵路協調聯動，優(you) 化班列運輸組織，靈活調整作業(ye) 流程，確保班列安全穩定運行。暢通集疏運網絡，推動各種運輸方式有效銜接，打通班列運輸“微循環”。謝謝。2020-04-20 11:14:51

【經濟參考報記者】疫情期間湧現出了很多新的業(ye) 態和模式，極大方便了群眾(zhong) 的生產(chan) 生活，請問發改委將采取哪些舉(ju) 措支持這些業(ye) 態的發展？2020-04-20 11:17:36

【伍浩】謝謝您的提問。4月1日，習(xi) 近平總書(shu) 記在浙江考察時指出，要抓住產(chan) 業(ye) 數字化、數字產(chan) 業(ye) 化賦予的機遇，抓緊布局數字經濟。在國家統計局剛剛公布的一季度GDP初步核算主要數據中，信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 表現亮眼，逆勢同比增長13.2%。這充分證明了數字經濟新業(ye) 態新模式發展的大趨勢和巨大潛力。

從(cong) 這次疫情防控中，我們(men) 可以看到，人們(men) 的線下活動受到極大製約，但包括無接觸配送、在線醫療、在線教育、遠程辦公等在內(nei) 的很多線上線下融合的新業(ye) 態新模式快速發展。這些新業(ye) 態新模式既是企業(ye) 抗擊疫情的應急之舉(ju) ，更是在疫情挑戰下，各類市場主體(ti) 主動探索實踐出的創新成果和智慧結晶，對於(yu) 引領創造新需求、培育經濟新動能具有重要作用。

按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，我們(men) 深入研究促進數字經濟新業(ye) 態新模式發展問題，係統梳理了新業(ye) 態新模式的總體(ti) 發展情況和各個(ge) 領域的發展具體(ti) 表現，提出了15個(ge) 新業(ye) 態新模式重點方向。我們(men) 初步判斷，許多新業(ye) 態新模式在抗擊疫情中形成的相對成熟的商業(ye) 模式、高質量供給和消費習(xi) 慣，正適應、引領、創造我國經濟轉型發展新需求，帶來新的機遇，未來將展現出強大的成長潛力。2020-04-20 11:21:48

【伍浩】下一步，我們(men) 將與(yu) 相關(guan) 部門共同推進，抓好3方麵工作。

一是堅持包容審慎。近期，我們(men) 將聯合有關(guan) 部門製定出台了支持新業(ye) 態新模式健康發展的政策意見。通過政策引導和監管創新，探索與(yu) 新業(ye) 態新模式發展相適應的體(ti) 製機製和政策環境，給市場提供更大發展空間和創新想象空間，更好地釋放數字化在實體(ti) 經濟各領域的創新效能，要特別重視和製造業(ye) 的結合。

二是鼓勵試點探索。推動開展新業(ye) 態新模式政策試點。前期，國家發展改革委、中央網信辦已經在部分區域布局了數字經濟創新發展試驗區，提供改革“試驗田”。後續，我們(men) 將聯合有關(guan) 部門有序組織試點。例如，在“互聯網+社會(hui) 服務”領域，我們(men) 將聯合衛健委、教育部、人社部、醫保局等部門，積極推進電子病例互認共享、“雙師教學”、職業(ye) 教育在線實訓、在線診療和在線教育裝備應用等試點，為(wei) 進一步探索各類新業(ye) 態新模式，創造基礎條件，成熟後逐步按程序推廣複製。

三是加強協同聯動。近日，我們(men) 將聯合有關(guan) 部門、試點地方、平台企業(ye) 、中小微企業(ye) 、金融機構、行業(ye) 協會(hui) 、研究機構等共8類主體(ti) 共同啟動數字化轉型夥(huo) 伴行動。進一步加強跨部門、跨區域、跨行業(ye) 以及供給需求、線上線下、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊等6個(ge) 協同，構建新型數字化轉型的協同創新體(ti) 係。通過多方聯動、協同配合，推動線上線下融合雙向提速，形成數字化轉型的共同體(ti) ，大家不僅(jin) 攜手渡過疫情難關(guan) ，更可以共同搭乘數字經濟發展的東(dong) 風。謝謝。2020-04-20 11:22:16

【鳳凰衛視記者】近期CPI同比漲幅重回“4時代”，請問如何判斷下一步的CPI走勢？將采取哪些措施穩定市場價(jia) 格？2020-04-20 11:22:33

【嚴(yan) 鵬程】感謝您的提問。物價(jia) 是民生大事，是人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的重大問題之一。去年下半年以來，居民消費價(jia) 格特別是豬肉等重要食品價(jia) 格上漲較快；今年以來，由於(yu) 疫情的衝(chong) 擊，物價(jia) 尤其是重要民生商品的價(jia) 格走勢更加成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的焦點。總的來看，疫情對我國居民消費價(jia) 格的影響是短期的，我國物價(jia) 平穩運行的基礎仍然堅實。3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個(ge) 百分點，環比下跌1.2%，是近10多年來環比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nong) 副產(chan) 品和其他消費品產(chan) 銷的影響正在較快緩解。隨著全社會(hui) 生產(chan) 生活秩序的進一步恢複，CPI漲幅有望繼續回落，全年將呈現“前高後低”態勢。

國家發改委高度重視重要民生商品保供穩價(jia) 工作，今年以來，會(hui) 同有關(guan) 方麵，采取一係列措施，確保重要民生商品價(jia) 格基本穩定。

一是強化豬肉保供穩價(jia) 。啟動實施生豬規模化養(yang) 殖場建設補助項目，鼓勵擴大豬肉等肉類進口。近兩(liang) 個(ge) 月，豬肉價(jia) 格從(cong) 較高水平上持續回落，4月19日，36個(ge) 大中城市超市集貿市場豬肉零售價(jia) 格比2月中旬下降12%。

二是強化糧油市場供應。加大成品糧油投放，積極推進糧食加工企業(ye) 複工複產(chan) ，指導各地特別是大中城市增加成品糧油庫存。目前，我國糧食儲(chu) 備十分充裕、糧食加工生產(chan) 能力總體(ti) 富餘(yu) ，全國成品糧油市場供應充足、運行平穩，價(jia) 格總體(ti) 穩定。

三是強化民生兜底保障。把社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製作為(wei) 重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實際發放補貼累計達到93億(yi) 元。近日，我委又聯合相關(guan) 部門，印發了《關(guan) 於(yu) 進一步做好階段性價(jia) 格臨(lin) 時補貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現有保障對象基礎上，擴大保障範圍，提高1倍價(jia) 格臨(lin) 時補貼，預計將惠及6700多萬(wan) 人。

下一步，我委將繼續做好重要民生商品保供穩價(jia) 工作。一是強監測。主要是加強價(jia) 格監測預測預警，及時提示預警市場變化和價(jia) 格波動風險。二是促生產(chan) 。主要是支持生豬養(yang) 殖業(ye) 複產(chan) 擴產(chan) ，鼓勵禽肉、水產(chan) 品增產(chan) ，加強糧食、蔬菜等農(nong) 作物春耕春播管理。三是暢流通。主要是積極發展冷鏈物流，強化農(nong) 產(chan) 品市場公益屬性，降低物流運輸和市場交易環節損耗及費用。四是增供應。主要是繼續做好中央凍豬肉儲(chu) 備投放工作，在重要時段加大投放力度，鼓勵商貿企業(ye) 擴大重要民生商品進口。五是兜底線。主要是督促和指導各地落實好價(jia) 格臨(lin) 時補貼階段性提標擴圍政策，及時足額將補貼發放到困難群眾(zhong) 手中。謝謝！2020-04-20 11:23:09

【袁達】時間關(guan) 係，今天的發布會(hui) 到此結束，感謝今天出席發布會(hui) 的兩(liang) 位同事，也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家！2020-04-20 11:23:33