3月31日召開的國務院常務會(hui) 議確定三大舉(ju) 措促進汽車消費：將年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年；中央財政采取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；對二手車經銷企業(ye) 銷售舊車，從(cong) 5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

新冠肺炎疫情的全球暴發，直接打擊汽車產(chan) 業(ye) 供應和需求兩(liang) 端。3月31日，國務院常務會(hui) 議審議通過三項提振汽車消費政策，讓處在下行壓力的汽車工業(ye) ，尤其是新能源汽車產(chan) 業(ye) 信心大增。

汽車是關(guan) 係國計民生的重要消費品，汽車產(chan) 業(ye) 是我國國民經濟重要支柱。2019年，我國工業(ye) 增加值約32萬(wan) 億(yi) 元，汽車製造業(ye) 占了2萬(wan) 多億(yi) 元；我國社會(hui) 消費品零售總額約41萬(wan) 億(yi) 元，汽車占近4萬(wan) 億(yi) 元。

4月9日，國家發展改革委產(chan) 業(ye) 發展司副司長蔡榮華說：“我國汽車產(chan) 業(ye) 門類齊全，首尾相連，互為(wei) 供需，汽車產(chan) 銷影響整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈，甚至整個(ge) 經濟的平穩運行。國家出台穩定和擴大汽車消費的政策意義(yi) 重大，將進一步鞏固我國新能源汽車的發展成果和優(you) 勢，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易。”

不少業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家在采訪中均表示，在眾(zhong) 多利好政策推動下，我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 將進入新景氣周期。

雙重禮包提振信心 新能源汽車領銜消費複蘇

“年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長兩(liang) 年”，讓因新冠肺炎疫情受損嚴(yan) 重的新能源汽車行業(ye) 迎來實質性利好。

財政部經濟建設司司長孫光奇介紹，中央財政從(cong) 2009年起對新能源汽車購置給予補貼，從(cong) 2014年9月1日開始免征新能源汽車的車輛購置稅，這兩(liang) 項政策計劃今年年底到期。

全國乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹說：“新能源汽車銷量連續5年增長，政策起到關(guan) 鍵推動作用。”

2009年時我國新能源汽車產(chan) 量尚不足300輛，2015年，我國新能源汽車產(chan) 銷雙雙突破30萬(wan) 輛，中國成為(wei) 全球最大新能源汽車市場。隨著新能源汽車市場步入繁榮，政策性補貼以逐年退坡的方式有計劃淡出。

2019年補貼退坡後，新能源汽車銷售已出現疲軟，突發的新冠肺炎疫情又讓新能源汽車受到降維打擊，1—2月份產(chan) 銷量同比分別下降63.8%和59.5%。

孫光奇說：“我國新能源產(chan) 業(ye) 起步早、開局好、發展快，但也確實存在現實困難，延續對新能源汽車的財稅政策支持，有助於(yu) 對衝(chong) 疫情影響，為(wei) 釋放汽車消費需求創造良好條件。接下來財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門按程序出台新能源汽車購置補貼相關(guan) 政策調整的具體(ti) 措施。”

北京市政協委員陳小兵說：“將補貼和免購置稅延期兩(liang) 年，對亟待拉升銷售的新能源車企，特別是造車新勢力們(men) 無異於(yu) ‘雪中送炭’。汽車購置稅占車輛費用的10%，這部分稅收優(you) 惠的延續將進一步提升新能源汽車的價(jia) 格優(you) 勢。”

柴油車汙染治理加快 公共領域用車電動化提速

中央財政將采取以獎代補的方式，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，新能源汽車將成替換主力。

數量眾(zhong) 的老舊柴油貨車是京津冀等重點地區大氣汙染的關(guan) 鍵原因，一輛老舊柴油車的汙染排放水平相當於(yu) 一輛普通乘用車排放水平的10倍以上。

“今年將配合交通運輸部和財政部推動京津冀及周邊地區、汾渭平原100萬(wan) 輛柴油貨車的淘汰。”生態環境部大氣司副司長吳險峰說，“這100萬(wan) 輛車雖然隻占所在七市機動車保有量1.2%，但淘汰後可減排機動車氮氧化物30%以上、顆粒物50%以上。”

陳小兵表示，2020年是打贏藍天保衛戰的攻堅年，也是商用車淘汰國三的重要節點。在政策的施力下，柴油車排氣管冒黑煙的現象將基本消除，生產(chan) 銷售假劣油品等違法行為(wei) 也將成為(wei) 曆史，汽車消費的潛力將進一步得到釋放。

隨著我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展速度不斷加快，新能源汽車替代淘汰舊車成為(wei) 可能。

3月17日，國家發展改革委和司法部聯合發布《關(guan) 於(yu) 加快建立綠色生產(chan) 和消費法規政策體(ti) 係的意見》，鼓勵公交、環衛、出租、通勤、城市郵政快遞作業(ye) 、城市物流等領域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。

陳小兵說：“加大推廣公共領域用車電動化，將讓更大範圍的民眾(zhong) 因體(ti) 驗而接受新能源汽車，直接拉動私人消費。”

另據吳險峰介紹，生態環境部將對全國尚未實施國六排放標準的地區適當延後延長汽車生產(chan) 企業(ye) 的生產(chan) 過渡期、適當延長國五庫存車的銷售期。

按照我國輕型車國六排放標準，今年7月1日起，全國所有地區銷售和注冊(ce) 登記的輕型車都要達標。

二手車流通迎來新繁榮 汽車消費尚未摸頂天花板

“對二手車經銷企業(ye) 銷售舊車，從(cong) 5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅”，業(ye) 界視該項政策為(wei) 二手車行業(ye) 發展的重要裏程碑。

孫光奇介紹，此前為(wei) 減輕行業(ye) 稅收負擔，我國針對二手車經銷企業(ye) 出台了增值稅簡易增收政策，3%的征收率減按2%征收增值稅。國務院新出台的這項政策將在減輕企業(ye) 負擔的同時簡化操作，二手車經銷企業(ye) 稅收降幅將達75%。

商務部消費促進司負責人王斌說：“二手車流通是汽車全生命周期承上啟下的重要環節，2019年全國二手車交易額近萬(wan) 億(yi) 元，但和發達國家相比，我國二手車市場仍有差距。該政策的落地和執行，將有效盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費。”

作為(wei) 繁榮二手車市場的另一重要手段，自2016年以來，我國多次部署取消二手車限遷政策，要求除京津冀、長三角、珠三角等大氣汙染防治重點區域外，各地區應允許符合標準的二手車遷入。目前，大氣防治汙染重點區域外的25個(ge) 省市均已明確取消限遷，二手車市場活躍度明顯提升。

王斌透露，商務部正加快修訂《二手車流通管理辦法》，即將向社會(hui) 公開征求意見，二手車交易行情混亂(luan) 、車況不透明、維權難等問題將得以有效解決(jue) 。

蔡榮華強調，雖然新冠肺炎疫情短時間內(nei) 對汽車產(chan) 業(ye) 帶來較大衝(chong) 擊，居民汽車消費意願暫時受到抑製，但不意味著汽車銷售會(hui) 持續走低，我國汽車產(chan) 業(ye) 總體(ti) 符合產(chan) 業(ye) 發展規律，長期穩定向好的發展態勢未變。

充電樁列入新基建 新能源汽車回收安全環保

國家政策的不斷加碼讓消費者對新能源汽車的顧慮漸漸化解，充電樁列入“新基建”涵蓋領域，將不再成為(wei) 新能源汽車發展的梗阻。

孫光奇介紹，我國與(yu) 新能源汽車相關(guan) 的支持政策，最初主要落在支持購置環節，後逐步調整為(wei) 中央財政支持購置，地方補貼充電基礎設施建設和運營。中央財政從(cong) 2014年起對地方開展充電設施建設給予獎勵性補助，獎勵資金由地方統籌使用。截至目前，中央財政已安排獎勵資金45億(yi) 元。

蔡榮華說：“我國已建成了全球最大的充電設施網絡，‘十縱十橫兩(liang) 環’的充電網絡已覆蓋全國404個(ge) 城市，基本滿足了公共交通、物流運輸、私人出行等領域的充電需要。”

但是，以車多樁少為(wei) 突出問題的充電設施仍是我國新能源汽車消費的短板。截至2019年底，我國新能源車保有量380多萬(wan) 台，充電樁數量122萬(wan) 個(ge) ，其中，公共樁52萬(wan) 個(ge) ，私人樁70萬(wan) 個(ge) 。

蔡榮華透露，預計今年將新增公共樁約20萬(wan) 個(ge) ，新增私人樁超過40萬(wan) 個(ge) ，公共充電站達到4.8萬(wan) 座，涉及投資100億(yi) 元左右。

談及新能源汽車廢舊電池有可能帶來的環境汙染，王斌表示，已在北京、山西等17個(ge) 地區開展新能源車動力蓄電池回收利用試點，指導企業(ye) 安全、環保拆解。

王斌強調，報廢汽車回收是汽車流通的最終環節和末端“出口”，對置換新車消費空間，加強環境保護和資源循環利用，保障道路交通安全具有重要意義(yi) 。

黨(dang) 的十八大以來，全國累計淘汰黃標車和老舊車2000多萬(wan) 輛，帶動新車消費3.5萬(wan) 億(yi) 元。