作為(wei) 促消費和汽車產(chan) 業(ye) 轉型升級的重點，新能源汽車產(chan) 業(ye) 2020年在疫情的嚴(yan) 重影響下，仍然取得了全年銷售增長超過10%的成績。

近期，工信部、住建部、發改委、交通部等部門密集表態，將進一步出台措施推動新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展。多地政府也將新能源汽車等相關(guan) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 未來發展的重點，研究推進新能源汽車全產(chan) 業(ye) 鏈提升、實現核心技術突破、進一步擴大推廣應用、優(you) 化發展環境等。

支持舉(ju) 措密集落地

雖然近年來新能源汽車產(chan) 業(ye) 取得快速發展，但在芯片等核心技術攻關(guan) 、供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈自主可控、基礎設施布局、擴大應用推廣等方麵還存在短板和不足。

對此，多部門近期密集展開部署，推進新能源汽車產(chan) 業(ye) “爬坡過坎”。1月19日召開的節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展部際聯席會(hui) 議，明確2021年新能源汽車產(chan) 業(ye) 在增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力、完善基礎設施體(ti) 係、加大推廣應用力度、優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展環境等方麵的多項重點任務。商務部等12部門日前也聯合發文，對提振汽車等方麵消費作出具體(ti) 安排，提出開展新一輪汽車下鄉(xiang) 和以舊換新，加強停車場、充電樁等設施建設。

另外，住房與(yu) 城鄉(xiang) 建設部日前表示，將加快統籌智慧城市和智能網聯汽車的發展，在基礎設施、城市平台、應用場景等方麵實現最大化的協同。交通運輸部也進一步明確，從(cong) 2021年起，國家生態文明試驗區、大氣汙染防治重點區域新增或者更新公交、出租、物流配送等公共領域的車輛，新能源汽車比例不低於(yu) 80%。

與(yu) 此同時，多地政府也加大了對新能源汽車產(chan) 業(ye) 的支持力度，加快攻關(guan) 核心技術，布局發展千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 。安徽省日前發布智能汽車創新發展戰略實施方案，計劃到2025年，在突破新能源智能汽車關(guan) 鍵技術、構建智能汽車產(chan) 業(ye) 生態、推動智能交通基礎設施建設等方麵取得重大進展。上海、海南、四川等省市也陸續出台政策，聚焦新能源汽車關(guan) 鍵技術突破和推廣、充電等基礎設施建設、智能交通等。

在目前各省市發布的“十四五”規劃中，新能源汽車基礎設施成為(wei) 多地建設重點，包括加快電動汽車充電基礎設施建設及配套電網改造、完善儲(chu) 能設施，以及實施充電樁、換電站、加氫站建設並行發展等。

行業(ye) 迎來新的機遇期

經過多年的發展和積累，中國新能源汽車產(chan) 業(ye) 出現很多新的變化，整個(ge) 產(chan) 業(ye) 正在迎來新的發展機遇期。中國科學院院士歐陽明高表示，在種種技術突破的有力助推下，新能源汽車正在迎來全方位突破的關(guan) 鍵轉折點。

2020年，雖然受到疫情影響，但新能源汽車全年銷售仍然達到近137萬(wan) 輛，同比增長10.9%。其中最引人矚目的一個(ge) 特征是，個(ge) 人消費新能源汽車比例大大增加，提升至近70%，而兩(liang) 年前這一比例僅(jin) 為(wei) 20%，眾(zhong) 多非限購城市的購買(mai) 比重大大增加，達到了60%。這說明消費者對新能源汽車的接受度越來越高，新能源汽車市場未來潛力巨大。中國汽車工業(ye) 協會(hui) 預計，2021年，我國新能源汽車銷量增速很可能超過30%，達到180萬(wan) 輛。

同時，新能源汽車在關(guan) 鍵核心技術方麵也逐步取得突破。一汽、上汽、東(dong) 風、北汽等企業(ye) ，在智能汽車核心部件方麵有了很大進展。在車規級芯片、高精度傳(chuan) 感器、操作係統、自動駕駛算法，以及新能源汽車高效熱管理係統核心技術、整車能效優(you) 化集成技術、充電體(ti) 係建設與(yu) 快充技術等產(chan) 業(ye) 鏈核心環節，一批企業(ye) 相繼實現了國產(chan) 化突破。

隨著新能源汽車整體(ti) 發展環境的提升，越來越多的高科技企業(ye) 開始大舉(ju) 進入新能源汽車領域。近日，百度公司正式宣布組建一家智能汽車公司，憑借其在智能汽車方麵深厚的積累，以整車製造商的身份進軍(jun) 汽車行業(ye) 。百度在人工智能尤其是智能化新能源汽車領域深耕已久，與(yu) 超過70家汽車企業(ye) 、600多款車型展開合作。進入智能化新能源汽車製造領域，是其智能出行領域的重要戰略布局和產(chan) 業(ye) 鏈延伸。據悉，百度將以其人工智能、自動駕駛、小度車載、百度地圖等核心技術全麵向新成立的汽車公司賦能。

此前，騰訊、阿裏、華為(wei) 等高科技企業(ye) 也已經或多或少地涉足汽車領域。

須遏製盲目投資亂(luan) 象

基於(yu) 新能源汽車未來良好的前景，多路資金加快進入新能源汽車領域。日前發布的2020年基金四季報顯示，公募基金大舉(ju) 加倉(cang) 了新能源汽車龍頭股。

“多元化的投資可以發揮企業(ye) 作為(wei) 創新主體(ti) 的作用，加速技術成果轉化孵化過程。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 對《經濟參考報》記者表示，新能源汽車發展是以市場為(wei) 導向的，且很多技術已經到了市場化產(chan) 業(ye) 化的臨(lin) 界點，有必要在關(guan) 鍵環節集中攻關(guan) 上引入更多社會(hui) 資本，促進新能源汽車產(chan) 業(ye) 實現飛躍式發展，提升產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。

但同時，新能源汽車盲目投資、違規建設等亂(luan) 象也引發多方關(guan) 注。國家發改委此前表示，將會(hui) 同有關(guan) 部門研究加強汽車產(chan) 業(ye) 管理、促進新能源汽車健康有序發展的政策措施。

節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展部際聯席會(hui) 議明確，2021年將加強項目投資和生產(chan) 準入管理，堅決(jue) 遏製盲目投資現象，推動提高產(chan) 業(ye) 集中度，強化質量安全監管，切實提升新能源汽車安全水平。財政部等四部門也提出，將加強汽車投資項目和生產(chan) 準入管理，嚴(yan) 控增量、優(you) 化存量，嚴(yan) 格執行新建企業(ye) 和擴大產(chan) 能項目等規範要求。加大僵屍企業(ye) 退出力度，鼓勵優(you) 勢企業(ye) 兼並重組、做大做強，堅決(jue) 遏製新能源汽車盲目投資、違規建設等亂(luan) 象。

中國汽車工業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長陳士華表示，當前在利好政策的驅動下，新能源汽車產(chan) 業(ye) 吸引了大量社會(hui) 資本，但如何將資本優(you) 勢轉化為(wei) 技術優(you) 勢，進一步突破汽車芯片，智能化、網聯化等核心技術瓶頸，打通資金鏈、創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈，仍需進一步探索。

劉向東(dong) 表示，圍繞規範和遏製新能源汽車盲目投資，需要轉變對新能源的補貼方式，由直接補貼企業(ye) 產(chan) 能轉變為(wei) 補貼研發創新，由前端補貼改為(wei) 後端補貼，采取揭榜掛帥製度，提高資金補貼的合規性和有效性。

陳士華也指出，地方政府以優(you) 惠政策引導新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展需要適度，避免“先投資後申報”，同時鼓勵創新資源、資金、人才等要素向具有市場競爭(zheng) 力的優(you) 質企業(ye) 集中，避免同質化無序競爭(zheng) 、低水平重複建設和產(chan) 能浪費。