中共中央辦公廳、國務院辦公廳23日對外發布，提出多條政策舉(ju) 措。

多位專(zhuan) 家在接受記者采訪時表示，這一意見旨在通過深化綜合交通運輸體(ti) 係改革，為(wei) 提升我國綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實保障。

“交通運輸是中國現代化的開路先鋒。此次發布的意見，是繼《交通強國建設綱要》《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》‘兩(liang) 個(ge) 綱要’之後，黨(dang) 中央、國務院對加快建設交通強國作出的又一重大部署。”交通運輸部管理幹部學院教授張柱庭說。

張柱庭表示，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出“構建全國統一大市場”，此次發布的意見，正是通過加快建設統一開放的交通運輸市場，助力構建全國統一大市場，更好促進國民經濟循環暢通。

當前，我國綜合交通運輸協同發展、管理體(ti) 製機製、法律法規標準和統計監測體(ti) 係等方麵，仍存在一些難點堵點；交通運輸綠色智慧轉型升級、安全與(yu) 應急管理體(ti) 製機製等方麵也存在著進一步提升的空間。

“意見深化了鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(ye) 體(ti) 製機製改革，從(cong) 完善綜合交通運輸管理體(ti) 製機製等8個(ge) 方麵深化交通運輸重點領域改革，這將推動我國交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體(ti) 銜接、跨領域協同發展，有利於(yu) 進一步形成統一開放的交通運輸市場。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說。

建立統一開放的交通運輸市場，需要在破除市場壁壘上下功夫。

“例如，一些地方法規規章中仍然要求出租汽車駕駛員必須有當地戶口，這樣就限製了這一就業(ye) 群體(ti) 的自由流動；還有一些要求外地網約車平台公司必須在當地設立分支機構……這樣的規定不符合黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 建設全國統一大市場、清理涉企法規政策的要求和精神，也不符合國務院《公平競爭(zheng) 審查條例》等‘上位法’有關(guan) 規定。”張柱庭認為(wei) ，這兩(liang) 件事項都曾被全國人大常委會(hui) 法工委“點過名”，此次意見提出完善交通運輸市場製度，通過清理和廢除妨礙交通運輸統一市場建設和公平競爭(zheng) 的相關(guan) 規定和做法，將有助於(yu) 進一步破除交通運輸區域壁壘和市場分割的難題。

發展智能交通，如何用好長期形成的海量交通運輸大數據至關(guan) 重要。這些數據也是我國數據新要素市場的重要組成部分。

“交通運輸的大數據分為(wei) 政府數據和社會(hui) 數據，前者主要承擔開放共享的功能，而後者要提升其資源價(jia) 值，包括構建開發利用各種場景等。”張柱庭表示，意見提出完善各種運輸方式數據采集、交換、加工、共享等標準規範，推進數據分類分級管理，編製行業(ye) 重要數據目錄，這些舉(ju) 措將推進數據要素市場化資源配置。

此次意見還提出，完善交通運輸市場監管機製。專(zhuan) 家們(men) 認為(wei) ，這將有助於(yu) 創造更加公平、更有活力的市場環境。

“交通運輸行業(ye) 具有跨區域的特征。以貨運為(wei) 例，不同省份對於(yu) 貨車通行區域、線路、時段的要求不盡相同，執法水平也不盡相同。對於(yu) 多數時間處於(yu) 跨區域運輸的貨運市場經營主體(ti) 來說，這是一道亟需解決(jue) 的難題。”上海金融與(yu) 法律研究院研究員劉遠舉(ju) 認為(wei) ，要解決(jue) 不同區域間存在的規則差異，亟需進一步完善交通運輸領域市場監管程序、加強市場監管標準化規範化建設，以相對統一的執法流程和標準提升執法規範化水平，從(cong) 而推動市場監管更加公平公正。

交通運輸市場是一個(ge) 龐大的市場，涵蓋了眾(zhong) 多的消費者和從(cong) 業(ye) 人員。此次意見明確，維護消費者和從(cong) 業(ye) 人員合法權益。

“交通運輸市場發展迅猛，既為(wei) 消費者提供了便捷的消費體(ti) 驗，也為(wei) 從(cong) 業(ye) 人員提供了廣闊的從(cong) 業(ye) 機會(hui) 。規範市場競爭(zheng) 秩序、提升市場服務質量，將有利於(yu) 進一步健全市場治理機製，持續加強對消費者、從(cong) 業(ye) 人員等群體(ti) 合法權益的保護。”劉遠舉(ju) 說。