各省、自治區、直轄市、新疆生產(chan) 建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nei) 各司局：
　　為(wei) 貫徹落實國家關(guan) 於(yu) 促進大數據發展和政務信息資源共享管理有關(guan) 要求，充分挖掘交通運輸行業(ye) 數據資源價(jia) 值，實現用數據說話、用數據決(jue) 策、用數據管理、用數據創新，提升行業(ye) 治理能力和服務水平，促進行業(ye) 提質增效與(yu) 轉型升級，現提出如下實施意見。
　　一、 總體(ti) 要求
　　(一) 指導思想。
　　深入貫徹落實黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(hui) 精神，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，遵循以目錄管理數據資產(chan) 、以共享促進數據融合、以開放實現數據增值的總體(ti) 思路，堅持需求導向和問題導向，加強統籌協調，激發市場活力，著力突破交通運輸大數據發展機製與(yu) 技術障礙，提升行業(ye) 數據資源開發利用價(jia) 值，為(wei) 打造精準治理、多方協作的行業(ye) 治理模式，構建貼近需求、便捷高效的運輸服務體(ti) 係提供有力支撐，促進安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體(ti) 係建設。
　　(二) 基本原則。
　　統籌協調、聯合推進。加強管理與(yu) 技術體(ti) 係統籌，強化行業(ye) 數據資源治理，推動各類平台有效對接，打破部門分割和行業(ye) 壁壘，政企合作，上下聯動，共同推進數據資源開放共享。
　　需求導向、互利共贏。以跨部門、跨地區、跨領域業(ye) 務協同需求為(wei) 導向，注重盤活整合現有資源，實現行業(ye) 數據資源有效共享。以提升綜合交通服務品質為(wei) 導向，推動行業(ye) 數據資源向社會(hui) 開放，充分釋放行業(ye) 數據紅利，實現多方共贏。
　　激發活力、創新應用。創新行業(ye) 數據資源開發利用模式，激活數據增值能力，引導鼓勵企業(ye) 和社會(hui) 機構開展交通運輸服務大數據創新應用，推動交通運輸服務聯動創新、融合創新、萬(wan) 眾(zhong) 創新。
　　規範有序、保障安全。統一數據資源開放共享標準，完善相關(guan) 業(ye) 務規則，規範數據資源全生命周期管理，提升行業(ye) 數據質量。妥善處理創新發展與(yu) 保障安全的關(guan) 係，強化大數據技術背景下的安全防護。
　　(三) 實施目標。
　　通過3—5年時間，實現以下目標：
　　1．建立健全行業(ye) 數據資源開放共享體(ti) 製機製，基本建成協調聯動、高效運轉的行業(ye) 數據資源管理體(ti) 係。
　　2．完善行業(ye) 數據資源開放共享技術體(ti) 係，建立互聯互通的行業(ye) 數據資源開放共享平台。
　　3. 圍繞科學決(jue) 策、精準治理、便捷服務等重點需求，開展一批跨部門、跨地區、跨領域協同應用的試點示範。
　　二、 主要任務和措施
　　(一) 健全行業(ye) 數據資源開放共享管理體(ti) 係。
　　1.完善組織管理體(ti) 係。明確承擔部綜合交通運輸數據資源管理及促進應用服務職能的機構，加強行業(ye) 數據資源交換共享、對外開放和開發利用等工作統籌。完善地方交通運輸數據資源管理相關(guan) 職能，強化數據資產(chan) 管理，確保部省、省際間數據資源共享交換機製有效運行。
　　2.加強管理製度建設。貫徹落實國家政務信息資源共享管理有關(guan) 要求，製定交通運輸數據資源共享交換管理製度，厘清各單位各部門數據管理、維護及共享交換的職責、權利和義(yi) 務，明確數據資源共享交換範圍和工作程序，推動行業(ye) 數據資源共享共用。
　　3.研究建立目錄體(ti) 係。以行業(ye) 協同性、綜合性業(ye) 務需求為(wei) 重點，梳理行業(ye) 數據資源，製定行業(ye) 數據資源分級分類標準，按照行業(ye) 內(nei) “共享為(wei) 原則、不共享為(wei) 例外”研究製定數據資源共享目錄。在保障信息安全和個(ge) 人隱私的基礎上，合理界定數據資源權屬，研究製定公共數據開放目錄，建立健全目錄定期更新發布機製。
　　4.健全監督考評機製。完善信息化建設項目管理製度，在項目立項、驗收等環節，加強對數據資源建設和開放共享方案的審核。研究建立行業(ye) 數據資源開放共享考評機製，將評估結果作為(wei) 信息化投入的重要參考，加強對行業(ye) 數據資源開放共享效能的激勵和約束。
　　(二) 完善行業(ye) 數據資源開放共享技術體(ti) 係。
　　5.加強開放共享標準規範建設。研究完善行業(ye) 信息數據標準體(ti) 係，加快信息資源核心元數據、信息資源標識符編碼規則、信息平台互聯共享、空間信息應用共享交換等基礎性數據標準製修訂，進一步加強標準執行的監督管理。
　　6.建立數據資源目錄服務係統。研究製定行業(ye) 數據資源目錄服務係統建設指南，推動行業(ye) 數據資源目錄服務體(ti) 係建設，開展存量數據資源著錄工作，實現基於(yu) 目錄的數據資產(chan) 管理，確保行業(ye) 數據資源底數清、情況明。
　　7.完善數據資源共享交換平台。加快部省兩(liang) 級數據資源共享交換平台建設，建立各業(ye) 務數據資源共享交換主幹通道，形成行業(ye) 統一的數據資源共享交換體(ti) 係，並接入國家數據共享交換平台，實現行業(ye) 數據資源共享交換，推動信息係統互聯互通。
　　8.推動公共數據開放平台建設。加快各級交通運輸公共數據開放平台建設，並接入國家數據統一開放平台，促進行業(ye) 公共數據對外開放，支持大數據產(chan) 品及增值服務的社會(hui) 化開發。
　　(三) 開展行業(ye) 數據資源開放共享示範應用。
　　9.推動跨部門數據資源共享示範應用。結合行業(ye) 數據資源共享交換平台建設，開展水路領域數據資源共享交換應用示範。推進部、省、市、縣四級道路運輸管理信息係統互聯互通。加快推進交通運輸信用信息管理係統建設，逐步實現行業(ye) 信用信息歸集共享。在交通運行協調、綜合行政執法等領域，進一步推動跨部門數據共享和業(ye) 務協同應用示範。依托國家和行業(ye) 統一的數據資源共享平台，開展與(yu) 公安、海關(guan) 、安監、旅遊、氣象、測繪等部門的跨部門數據資源共享應用示範。
　　10.推進跨地區數據資源共享示範應用。加快推進京津冀交通信息共享機製建設，在路政執法、運政執法、高速公路運行及應急管理等領域開展業(ye) 務協同示範。落實長江經濟帶發展要求，深入推進長江航運信息資源整合工作，推動長三角地區交通運輸數據資源共享交換示範。支持西部地區交通運輸跨省數據資源開放共享應用。
　　11.推動交通運輸大數據創新應用。依托行業(ye) 統一的數據資源開放共享平台，以及物流、運政、海事等專(zhuan) 業(ye) 數據資源共享平台，促進行業(ye) 數據資源和社會(hui) 數據資源整合共享，鼓勵企業(ye) 和社會(hui) 機構創新應用，支持建立促進創新應用的開放式技術平台，提升綜合交通出行及物流信息服務能力和品質。引導社會(hui) 優(you) 質資源參與(yu) 交通旅遊服務大數據應用開發，推進交通旅遊服務大數據創新應用。
　　(四) 保障行業(ye) 數據資源開放共享規範有序。
　　12.完善業(ye) 務規則。進一步完善行業(ye) 管理業(ye) 務規則，著力促進業(ye) 務流程再造，明確跨部門、跨地區、整體(ti) 性、協同性業(ye) 務對數據資源的開放共享需求，以業(ye) 務需求驅動數據資源開放共享，以數據資源開放共享促進業(ye) 務流程優(you) 化和管理模式創新。
　　13.提升數據質量。推動交通運輸基礎設施與(yu) 數據采集係統同步建設、同步養(yang) 護，從(cong) 源頭保障數據完整性和及時性。各級交通運輸主管部門應進一步加強數據運維與(yu) 質量管控，切實保障數據準確性和一致性。
　　14.加強數據安全。落實數據安全管理有關(guan) 法規製度，加強數據采集、傳(chuan) 輸、存儲(chu) 、使用、開發等關(guan) 鍵環節的安全防護。加強行業(ye) 重要數據資源容災備份，提升重要數據容災恢複能力。細化界定行業(ye) 涉密信息內(nei) 容，依法加強對涉及國家秘密、個(ge) 人隱私和商業(ye) 秘密數據的保護。
　　三、 加強組織實施
　　(一) 強化協調領導。
　　各級交通運輸主管部門要高度重視，落實“一把手”責任製，細化分解各項工作任務，合理安排工作計劃，加大協調監督力度，加強實施工作的集中統籌，主動推進各項工作，確保各項任務落實到位。
　　(二) 確保製度執行。
　　各級交通運輸主管部門要認真貫徹國家、行業(ye) 和本部門製定實施的數據資源開放共享規章製度，將其落實到信息化建設、管理、運維等各個(ge) 環節，確保各項規章製度執行有力，避免有規不依、執規不嚴(yan) 。
　　(三) 保障資金投入。
　　各級交通運輸主管部門應統籌安排好相關(guan) 經費，保證各項工作有效投入。依托各地交通運輸“十三五”規劃，推動數據資源目錄服務係統、數據資源共享交換平台、公共數據開放平台、開放共享示範應用等任務有序開展。
　　(四) 加強督查評估。
　　各級交通運輸主管部門要加強督促檢查，將工作推進落實情況列入年度工作目標考核，並納入“十三五”相關(guan) 規劃的中期評估。

交通運輸部辦公廳（章）
2016年8月25日