交政研發〔2019〕170號

為(wei) 深入貫徹落實《交通強國建設綱要》，持續深化交通運輸思想政治教育工程、核心價(jia) 值踐行工程、宣傳(chuan) 輿論引導工程、文化建設示範工程、行業(ye) 文明創建工程，自覺承擔起舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的使命任務，著力為(wei) 加快建設交通強國提供強有力的理論武裝、精神動力、文化條件和輿論支撐，現就進一步提升交通運輸軟實力提出如下意見。

一、強化理論武裝，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

（一）把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 首要政治任務。堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝行業(ye) ，學好用好習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想理論著作，讀原著、學原文、悟原理，在學深悟透過程中築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。發揮領導幹部示範引領作用，加強黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 。不斷提高行業(ye) 幹部職工的思想認識、理論水平和實踐能力，增強道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。

（二）深入學習(xi) 踐行習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸係列重要論述精神。認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加快建設交通強國、綜合交通運輸發展、經濟發展交通要先行以及“四好農(nong) 村路”、“城市公共交通建設”等係列重要論述。及時跟進學習(xi) 研究習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸重要論述，推動相關(guan) 研究成果進教材、進校園，引導黨(dang) 員幹部帶頭學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹。突出宣傳(chuan) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸係列重要論述的成功實踐，加大社會(hui) 宣傳(chuan) 力度，形成行業(ye) 內(nei) 外共同學習(xi) 領會(hui) 、貫徹落實的濃厚氛圍。

（三）加快建立健全交通強國建設和現代綜合交通運輸的理論體(ti) 係。進一步加強建設交通強國的理論支撐，深化研究運用。加強現代綜合交通運輸理論研究，探索培育服務交通強國建設的現代綜合交通運輸學科，推動建設現代綜合交通運輸類專(zhuan) 業(ye) ，推動出版現代綜合交通運輸理論係列叢(cong) 書(shu) ，逐步構建現代綜合交通運輸理論體(ti) 係。

二、守初心、擔使命，為(wei) 加快建設交通強國凝神聚力

（四）強化人民交通為(wei) 人民的服務宗旨。堅持以人民為(wei) 中心的發展理念，把為(wei) 民、利民、惠民作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，不斷提升交通運輸行業(ye) 的理想信念、價(jia) 值追求、道德文化和文明水平。始終與(yu) 人民群眾(zhong) 同呼吸、共命運，傾(qing) 力辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，增強交通運輸行業(ye) 的公信力和交通運輸工作的社會(hui) 認可度、美譽度。

（五）營造加快建設交通強國的濃厚輿論氛圍。學習(xi) 領會(hui) 、宣傳(chuan) 貫徹、重在落實《交通強國建設綱要》，用交通強國的共同願景進一步形成行業(ye) 的強大凝聚力。組織開展“交通強國和我”大討論，凝聚共識、把握重點，形成幹事創業(ye) 的強大合力。大力宣傳(chuan) 交通運輸改革發展曆程和成就，通過曆史變化、現實成就、國際比較，增強全行業(ye) 勇當先行、加快建設交通強國的信心決(jue) 心。

（六）切實加強政風行風建設。堅持不懈轉作風、優(you) 政風、正行風，持續提升管理與(yu) 服務水平。營造腳踏實地、真抓實幹的濃厚氛圍，集中各方智慧力量，堅持“一張藍圖幹到底”。完善作風建設常態化製度，強化權力運行製約和監督機製。大力倡導真誠為(wei) 民、依法行政、誠信施政，樹立政府部門公開公平清廉的誠信形象。加強職工職業(ye) 道德建設，更好地弘揚職業(ye) 道德、職業(ye) 精神、職業(ye) 操守，培養(yang) 宏大的高素質交通運輸人才，為(wei) 加快建設交通強國不懈奮鬥。

（七）加快建設交通運輸行業(ye) 新型智庫。完善組織形式和管理方式，加強改革創新，進一步推動智庫聯盟化發展，重點打造決(jue) 策谘詢、交流合作、傳(chuan) 播展示、研究集散、國際合作、人才集聚平台。建立完善成果報送與(yu) 評價(jia) 、激勵、資金保障機製，努力建設並運用好交通運輸行業(ye) 新型智庫。

三、完善現代綜合交通運輸製度體(ti) 係，推進行業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化

（八）構建推動交通運輸高質量發展的製度體(ti) 係。貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，強化研究儲(chu) 備，製定印發推進交通運輸治理體(ti) 係和治理能力現代化的政策文件，加快健全完善綜合交通運輸製度體(ti) 係。健全完善公共決(jue) 策機製，建成政府、市場、社會(hui) 各方協作，共建共治共享的現代治理體(ti) 係。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，加強事中事後監管，構建以“雙隨機、一公開”監管為(wei) 基本手段、重點監管為(wei) 補充、信用為(wei) 基礎的新型監管機製。優(you) 化提升服務，深入實施“互聯網+”政務服務。

（九）建設現代綜合交通運輸法規體(ti) 係。適應加快建設交通強國需要，推動建設完備的綜合交通運輸法律法規體(ti) 係。圍繞黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，積極推進行業(ye) 重點法律、行政法規、部門規章立法進程，確定立法項目及實施步驟，保障科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量。加強對公共政策的道德風險和道德效果評估，促進公共政策與(yu) 道德建設良性互動。

（十）健全綜合交通運輸標準與(yu) 規範體(ti) 係。優(you) 化綜合交通運輸標準化管理機製，統籌推進交通運輸標準化管理工作。深化標準化改革，實施標準化戰略，從(cong) 滿足人民群眾(zhong) 安全便捷出行需求出發，構建適應交通運輸高質量發展的標準與(yu) 規範體(ti) 係，加強綜合交通、工程建設與(yu) 養(yang) 護、運輸服務、節能環保和信息化、安全應急等重點領域標準規範的有效供給，充分發揮標準化工作對交通運輸轉型升級的技術支撐和基礎保障作用。加強標準化基礎服務能力建設，提升交通運輸計量、認證認可和檢驗檢測技術能力。健全綜合交通運輸行業(ye) 服務標準與(yu) 規範體(ti) 係，提升履職能力。

四、提升文化感染力，建設具有強大感召力和影響力的交通文化

（十一）加強交通強國文化叢(cong) 書(shu) 編纂普及。立足加快建設交通強國，研究新時代鐵路、公路、水運、民航、郵政文化建設新內(nei) 涵、新特點，分係統、分領域形成交通強國文化、五種交通運輸方式文化及若幹子文化的“1+5+N”交通強國文化叢(cong) 書(shu) 。結合新的文化傳(chuan) 播特點和受眾(zhong) 習(xi) 慣，編製人民群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的交通強國科普叢(cong) 書(shu) 。推動交通強國文化進課堂、進教材，加強交通強國相關(guan) 知識的普及教育、增進社會(hui) 的理解認同。

（十二）推進交通文博工程建設。深入推進落實長城、大運河、長征國家文化公園建設方案，加強行業(ye) 優(you) 秀傳(chuan) 統文化的創造性傳(chuan) 承和轉化，強化川藏青藏公路、陸上海上絲(si) 綢之路、茶馬古道、京張鐵路、長江珠江黃金水道、京杭大運河等沿線重要文化遺存的調查、保護和利用，做到文化傳(chuan) 承更深入、綜合利用更完善、交通文化標識更突出。將文化理念貫穿於(yu) 工程建設全過程，深入挖掘、宣傳(chuan) 現代交通運輸重大工程蘊含的思想理念、人文精神。加大交通運輸領域文化教育基地、博物館、展覽館、紀念館建設和數字化建設。統籌兼顧交通功能和景觀功能，促進交通運輸與(yu) 文化旅遊融合發展。

（十三）深化新時代交通文化品牌建設工程。進一步加強新時代交通運輸行業(ye) 文化、企業(ye) 文化、機關(guan) 文化建設，加大對行業(ye) 文化品牌的宣傳(chuan) 推廣，充分發揮典型示範和輻射帶動作用。打造一批內(nei) 涵豐(feng) 富、特色鮮明、質量過硬、享譽行業(ye) 內(nei) 外的文化品牌，讓老品牌有新亮點，讓新品牌有硬舉(ju) 措，形成百花齊放的生動局麵，展示交通文化魅力。

（十四）繁榮發展新時代交通文藝。堅持以人民為(wei) 中心的創作導向，堅持思想精深、藝術精湛、創作精良相統一，加強交通強國現實題材創作，打造謳歌交通強國建設成就、展現交通強國建設奮鬥曆程的電影、電視劇、話劇、音樂(le) 、詩歌、小說、報告文學等文藝產(chan) 品。鼓勵推出優(you) 秀網絡原創作品。促進交通文化出版健康繁榮發展。

（十五）建立行業(ye) 發展標識體(ti) 係。把握交通運輸行業(ye) 核心價(jia) 值，探索推進行業(ye) 視覺識別係統建設，在基礎設施硬件建設和軟環境建設中研究推廣行業(ye) 統一標識運用，深化行業(ye) 發展標識體(ti) 係研究，明確行業(ye) 共同的價(jia) 值取向和奮鬥目標。發揮“車、船、機、路、港、站”優(you) 勢，充分宣傳(chuan) 展示交通精神、職業(ye) 道德、行業(ye) 使命、發展願景，統一思想，凝聚力量。

五、弘揚新時代交通精神，建設具有強大生命力和創造力的社會(hui) 主義(yi) 交通運輸精神文明

（十六）深入推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀建設。持續開展“愛崗敬業(ye) 、明禮誠信”社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀主題實踐，堅持貫穿結合融入、落細落小落實。加強高校思想政治工作和青年工作，培養(yang) 擔當民族複興(xing) 大任的時代新人。推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀示範點建設和新時代文明實踐中心建設。建好管好用好行業(ye) 新媒體(ti) 平台，拓展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀傳(chuan) 播渠道。推動新時代愛國主義(yi) 教育，著力培養(yang) 愛國之情、砥礪強國之誌、實踐報國之行，使愛國主義(yi) 成為(wei) 全行業(ye) 的堅定信念、精神力量和自覺行動。

（十七）踐行弘揚新時代交通精神。大力踐行和弘揚“一不怕苦、二不怕死，頑強拚搏、甘當路石，軍(jun) 民一家、民族團結”的“兩(liang) 路”精神，“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，“逢山開路、遇水架橋”的港珠澳大橋建設者奮鬥精神，“忠誠擔當、嚴(yan) 謹科學、團結協作、敬業(ye) 奉獻”的當代民航精神，“不畏艱險、為(wei) 民奉獻、忠誠擔當、團結友善”的雪線郵路精神，“把生的希望送給別人、把死的危險留給自己”的救撈精神等，不斷豐(feng) 富新時代交通精神譜係。

（十八）提升群眾(zhong) 性精神文明創建活動水平。加大文明創建工作力度，突出道德特點，充實道德內(nei) 容，開展文明工地、文明車（船、港、站、路）、文明示範窗口等培育活動，立足行業(ye) 特色、職業(ye) 特點，涵養(yang) 職業(ye) 操守，培育職業(ye) 精神，樹立行業(ye) 新風。優(you) 化完善行業(ye) 精神文明建設評選表彰體(ti) 係，發揮正向激勵作用。推進誠信建設製度化，健全規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機製，營造守信光榮、失信可恥的風尚。廣泛開展弘揚新時代新風行動，普及文明禮儀(yi) 規範，深化文明交通綠色出行宣傳(chuan) 教育，引導人們(men) 自覺遵守社會(hui) 交往、公共場所中的文明規範，推動全社會(hui) 交通文明程度持續提升。廣泛開展學雷鋒誌願服務，引導人們(men) 把學雷鋒和誌願服務作為(wei) 生活方式、生活習(xi) 慣。推動交通設施精細管理、規範運營，優(you) 化公共空間，提升服務水平，為(wei) 人們(men) 增強公共意識、規則意識創造良好環境。

（十九）積極培樹新時代交通運輸行業(ye) 先進典型。努力發掘培育具有廣泛影響和鮮明時代特征的行業(ye) 重大典型。開展時代楷模、道德模範等宣傳(chuan) 培樹，完善行業(ye) “感動交通”“最美”等典型培育體(ti) 係。加強對先進典型的關(guan) 懷工作，發揮價(jia) 值導向和示範引領作用，形成見賢思齊、爭(zheng) 當先進的生動局麵。

六、構建新時代交通運輸話語體(ti) 係，講好交通強國建設故事

（二十）不斷提升交通運輸新聞輿論傳(chuan) 播力引導力影響力公信力。堅持正確政治方向、輿論導向、價(jia) 值取向，堅持正本清源、守正創新，把握好時度效，唱響主旋律，弘揚正能量，提高交通運輸新聞輿論傳(chuan) 播力、引導力、影響力、公信力。做好主題宣傳(chuan) 、形勢宣傳(chuan) 、政策宣傳(chuan) 、成就宣傳(chuan) 和典型宣傳(chuan) ，建好用好“交通強國”客戶端。加強交通運輸熱點和突發公共事件應急新聞宣傳(chuan) ，有效回應社會(hui) 關(guan) 切。加強信息發布和政策解讀，提升領導幹部同媒體(ti) 打交道能力，善於(yu) 運用媒體(ti) 宣講政策主張，合理引導社會(hui) 預期，推動實際工作。

（二十一）加強傳(chuan) 播手段建設和創新。強化互聯網思維和一體(ti) 化發展理念，積極探索網絡信息生產(chan) 傳(chuan) 播的特點規律，建設基於(yu) 互聯網技術支撐的新聞宣傳(chuan) 和輿論引導信息係統平台，發展各類新媒體(ti) ，積極發展互動式、服務式、體(ti) 驗式新聞信息服務，增強新媒體(ti) 產(chan) 品的傳(chuan) 播效果。加強互聯網內(nei) 容建設，加強網絡意識形態陣地建設，營造清朗網絡空間。加強新聞發言人製度建設，為(wei) 新聞發言人工作創造條件。建設並管好行業(ye) 媒體(ti) 陣地，推動行業(ye) 媒體(ti) 融合發展，鼓勵行業(ye) 媒體(ti) 參與(yu) 電子政務、便民服務平台建設。

（二十二）提升交通運輸對外宣傳(chuan) 水平。深入參與(yu) 交通運輸行業(ye) 全球治理，推進“一帶一路”交通基礎設施互聯互通高質量發展，加強國際運輸協定體(ti) 係建設，在國際標準製修訂、承擔國際組織工作和標準翻譯及海外應用方麵提出中國方案、提供中國標準、貢獻中國智慧，推進交通運輸國際交流合作與(yu) 對外開放。加快培養(yang) 國際人才，為(wei) 提升交通運輸對外宣傳(chuan) 提供智力支撐。加快推進國際傳(chuan) 播能力建設，大力拓展對外宣傳(chuan) 工作渠道，講好中國交通故事。

七、加強組織領導，狠抓任務落實

（二十三）提升交通運輸軟實力是一項係統性工程。要堅持和加強黨(dang) 的領導，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，確保正確的方向。各單位、各部門要切實擔起責任，將提升軟實力工作擺上重要議事日程，納入全局工作統籌謀劃推進，有機融入行業(ye) 發展各個(ge) 方麵。要優(you) 化工作機製，努力在全行業(ye) 形成上下聯動、齊抓共管、同創共建的工作格局。要統籌力量、精心實施、加強督查，抓好工作任務落實。要注重分析軟實力工作進展和成效，及時總結推廣經驗和做法，推動交通運輸軟實力不斷提升。

交通運輸部

2019年12月23日