近日，交通運輸部、公安部、應急管理部聯合印發了《道路運輸安全生產(chan) 治本攻堅三年行動實施方案》，為(wei) 下一階段道路運輸領域安全生產(chan) 治理工作指明了方向。一直以來，江蘇省各級交通運輸部門嚴(yan) 格貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 安全生產(chan) 的重要論述，堅持人民至上、生命至上，持續推動道路運輸安全生產(chan) 治本攻堅行動，以高水平安全保障高質量發展，確保道路運輸安全形勢持續穩定。

聚焦重點 突出固本

推動企業(ye) 主體(ti) 責任落實到位

堅持以安全生產(chan) 法中明確的企業(ye) 及人員工作職責為(wei) 基石，切實強化企業(ye) 安全主體(ti) 責任落實，推進安全生產(chan) 治理模式向事前預防轉型。

一是加強企業(ye) 風險隱患雙重預防機製建設。在全國率先出台《“兩(liang) 客一危”道路運輸雙重預防機製建設指南》地方標準，編製道路運輸領域典型問題隱患指導手冊(ce) 、視頻，形成“兩(liang) 客一危”道路運輸企業(ye) 較大以上安全風險目錄清單，指導企業(ye) 構建風險管控和隱患排查治理體(ti) 係，全省“兩(liang) 客一危”企業(ye) 初步實現較大以上風險和重大隱患“一圖、一表、一手冊(ce) ”。二是提升關(guan) 鍵崗位人員安全素質。創新開發應用網上學習(xi) 平台，編製安全培訓、繼續教育、應急駕駛操作網絡學習(xi) 課件，組織重點運輸企業(ye) 和重點駕駛員全麵開展防禦性駕駛、應急駕駛培訓；實現“兩(liang) 客一危”和重點普貨企業(ye) “兩(liang) 類人員”安全生產(chan) 考核全覆蓋；建立應用駕駛員行前安全測評係統，實現出車例檢、行前安全練習(xi) 、駕駛員行車狀態線上評估，從(cong) 源頭防止駕駛員“帶病上崗”。三是嚴(yan) 格車輛技術管理。應用江蘇省道路運輸車輛檢驗檢測信息係統和江蘇省維修電子檔案係統，初步實現“兩(liang) 客一危”車輛檢驗檢測檔案及車輛維修檔案的電子化管理；創新開展“兩(liang) 客一危”車輛技術智慧化監測工作，聚焦車輛重點因素智能評判，及時提醒企業(ye) 關(guan) 注車輛技術狀況，杜絕車輛“帶病上路”。四是深化智能動態監控係統應用。率先在全國出台“兩(liang) 客一危”車輛和重型載貨車輛主動防控係統終端、平台等地方標準，以主動安全防控係統中應裝不裝、裝而不用、用而不管“三個(ge) 清單”為(wei) 抓手，構建了“企業(ye) 監控、屬地監管、行業(ye) 監督、第三方監測”的四級管理模式，實現車輛運行狀態、駕駛人員駕駛狀態實時監控。

健全機製 突出治本

推動行業(ye) 監管責任落細落實

加快構建新型安全監管機製，通過依法治安、科技興(xing) 安、信用監管、聯合共治等措施，保障道路運輸安全監管更加高效、有力。

一是推進依法治安。推動修訂《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省道路運輸條例》等地方性法規，製定《江蘇省旅遊包車安全管理辦法（試行）》《省政府辦公廳關(guan) 於(yu) 深化危險貨物運輸安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治工作的意見》《省安委會(hui) 關(guan) 於(yu) 以更高標準更嚴(yan) 措施管控交通運輸領域重大安全風險的通知》等係列製度文件，為(wei) 道路運輸安全提供了法治保障。二是加強科技興(xing) 安。充分匯集交通運輸大數據，對接道路ETC通行、門架數據和公安車輛管理等係統，在全國率先開展道路運輸非法違規運營車輛智能化整治，2023年查處非法營運案件2萬(wan) 件；高質量搭建依托電子運單為(wei) 基礎的危險貨物道路運輸全鏈條監管係統，強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行全流程安全監管，為(wei) 加快建設交通強國提供示範案例。三是推進信用監管。充分運用江蘇省信用交通建設成果，開展對“兩(liang) 客一危”企業(ye) 、車輛、駕駛員賦“紅、黃、綠”碼，及時提醒企業(ye) 消除隱患，從(cong) 源頭上減少違法和事故；根據賦碼結果，各部門分工協作、分類監管、精準執法、閉環管理，對紅、黃碼及時督促整改、消除隱患，對違法行為(wei) 依法處理。四是深化聯合共治。江蘇交通運輸、公安、應急管理等部門深化“一車三方”協同監管機製，建立交通運輸、公安、氣象等“一路多方”保暢保通、聯防共治，常態化開展數據共享、聯合會(hui) 商、聯合監管、聯合約談、聯合信用懲戒；打造超限超載車輛源頭治理、科技治理、“線上線下”執法聯動的公安交通聯合治理體(ti) 係，從(cong) 嚴(yan) 打擊非法改裝、“百噸王”、常壓液體(ti) 危險貨物罐車“大罐小標”等違法違規行為(wei) ；科學構建安全防範、統一指揮、分級管製、聯動處置的道路通行聯合保通保暢機製，保障江蘇道路良好通行環境。

持續發力 突出強本

推動治本攻堅任務有序開展

下一步，江蘇省交通運輸部門將會(hui) 同公安、應急等部門分工協作、密切配合，聚焦人、車、路、企、環境、管理等影響道路交通運輸安全的關(guan) 鍵要素，嚴(yan) 格落實道路運輸安全治理新要求，針對道路運輸安全生產(chan) 領域的深層次、根源性問題，係統性部署相關(guan) 重點任務，深化工作舉(ju) 措，切實打好道路運輸行業(ye) 治本攻堅戰，推動道路交通運輸安全生產(chan) 形勢持續穩定向好。

一是企業(ye) 主體(ti) 責任再壓實。有序推進企業(ye) 主要負責人安全教育，確保道路運輸企業(ye) “兩(liang) 類人員”考核合格率100%。全麵深化企業(ye) 雙重預防機製建設運行機製，指導企業(ye) 加強安全生產(chan) 標準化建設。督促企業(ye) 加強車輛設備維護保養(yang) 以及常壓罐體(ti) 的檢驗檢測管理，嚴(yan) 格執行車輛安全例檢製度、達標核查、年度審驗等要求；加強駕駛員防禦性駕駛培訓，全麵提升駕駛員在突發情形下的應急處置操作能力。二是安全監管措施再加強。全麵推進人、車、企賦碼分類分級管理，印發“安全碼”賦碼管理分類分級監管工作要求，部署全省推廣應用。深化危貨道路運輸協同監管，會(hui) 同公安部門總結試點經驗，加強聯合監管機製建設，完善係統功能，打通數據壁壘，充分運用安全碼賦碼結果，形成省內(nei) 、省外車輛運輸監管閉環。深化安全生產(chan) 標準化建設，基於(yu) “企業(ye) 自主、部門監管協同共治”原則，指導企業(ye) 嚴(yan) 格建章立製、規範管理、明確責任，落實安全生產(chan) 標準化管理要求。三是事前預防體(ti) 係再完善。推動建立“兩(liang) 客一危一重”等領域風險管理指數模型，實現交通運輸行業(ye) 安全風險量化評估與(yu) 動態監測、管控；持續推動“兩(liang) 客一危”、城市軌道、公共交通企業(ye) 開展重大隱患排查治理、規範報送、持續清零，提升企業(ye) 防風險、除隱患能力。四是聯合監管機製再深化。進一步深化信息共享共用機製，加強與(yu) 工信、生態環境、應急、市場監管等部門數據共享，提升協同監管能力。進一步深化“一車多方”聯動機製，推動成立“一車多方”實體(ti) 化工作專(zhuan) 班，加強聯合通報、聯合監測、聯合研判、統一調度、聯合執法等功能。深化“線上研判+線下執法”協同聯動工作機製，優(you) 化非法營運研判模型，探索超限運輸非現場執法應用，研判大件運輸車輛違法通行模型，提高線上線下一體(ti) 化執法精準度。

（作者係江蘇省交通運輸廳副廳長 張欣 ）