國務院辦公廳近日印發（以下簡稱《措施》），提出5個(ge) 方麵18項舉(ju) 措，要求各地方、各有關(guan) 部門積極推進各項政策措施落實，打通阻礙內(nei) 外貿一體(ti) 化的關(guan) 鍵堵點，助力企業(ye) 在國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場順暢切換，實現“兩(liang) 條腿”走路。

專(zhuan) 家表示，加快構建內(nei) 外貿一體(ti) 化發展，是構建新發展格局、推動高質量發展的內(nei) 在要求，對促進經濟發展、擴大內(nei) 需、穩定企業(ye) 具有重要作用。各地要支持優(you) 勢產(chan) 業(ye) 持續開拓國際市場，拓展豐(feng) 富各類平台功能，為(wei) 內(nei) 外貿一體(ti) 化發展提供有利條件。

促進內(nei) 外貿資源要素順暢流動

隆冬，江蘇無錫港碼頭繁忙程度不減。隨著無錫蘇華船務有限公司一艘名為(wei) “錫集7號”的駁船起航，30個(ge) 分別裝載著內(nei) 外貿貨物的集裝箱駛往上海外高橋港。

“內(nei) 外貿貨物屬性不同，原來需要由不同船舶承運，倉(cang) 位利用率較低，接單過多會(hui) 造成公司運力緊張。在南京海關(guan) 所屬無錫海關(guan) 幫助下，企業(ye) 完善了內(nei) 控、備案等一係列手續，開通內(nei) 外貿同船運輸後，駁船班次由一周三班改為(wei) 天天班。航次密度提升，駁船運輸時間縮短一天以上，客戶物流成本更低。”無錫蘇華船務有限公司總經理侯佳林說。

《措施》提出，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，加快建設全國統一大市場，促進內(nei) 外貿資源要素順暢流動。商務部相關(guan) 負責人表示，要支持外貿企業(ye) 拓展國內(nei) 市場、內(nei) 貿企業(ye) 拓展國際市場。通過持續不斷的對接融合，使企業(ye) 能夠適應不同的標準規則，實現“兩(liang) 條腿”走路。完善體(ti) 製機製、搭建共性平台、優(you) 化公共服務，提升企業(ye) 內(nei) 外貿一體(ti) 化的發展能力。

《措施》提出，促進內(nei) 外貿市場渠道對接。海關(guan) 總署相關(guan) 負責人表示，相關(guan) 地方和部門要加強外貿新業(ye) 態新模式及相關(guan) 政策宣傳(chuan) 和業(ye) 務培訓，促進內(nei) 外貿市場渠道對接，支持內(nei) 貿企業(ye) 采用跨境電商、市場采購貿易等方式開拓國際市場。

“用好兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，能幫助企業(ye) 更好應對市場風險、拓展發展空間。”江蘇無錫萬(wan) 斯家居科技股份有限公司相關(guan) 負責人介紹，作為(wei) 一家現代家紡家居產(chan) 品企業(ye) ，在海關(guan) 的指導和培育下，“老三樣”企業(ye) 順利“觸網升級”，2023年1—11月，公司B2B出口貨值超1600萬(wan) 元，同比增長10%。

優(you) 化內(nei) 外貿一體(ti) 化發展環境

近日，77個(ge) 標箱、重達1966噸的針葉木漿搭載馬士基船公司的外籍貨輪，從(cong) 上海洋山港以“沿海捎帶”模式中轉至青島港。據統計，2023年前11個(ge) 月，上海海關(guan) 所屬洋山海關(guan) 已監管服務外資班輪“沿海捎帶”業(ye) 務突破5.8萬(wan) 標箱。

作為(wei) 內(nei) 外貿一體(ti) 化改革的有力舉(ju) 措，外資班輪船公司“沿海捎帶”業(ye) 務於(yu) 2022年5月率先在上海洋山港試點。據馬士基船公司介紹，采用“沿海捎帶”模式後，貨物在途時間減少7至20天。目前，該公司已有66艘船舶、4條航線開展此項業(ye) 務，並計劃將部分從(cong) 新加坡、韓國釜山等地中轉的貨物逐步轉移到上海中轉。

《措施》提出，加強與(yu) 境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業(ye) 基於(yu) 市場化原則拓展內(nei) 外貿貨物跨境運輸業(ye) 務範圍。海關(guan) 總署相關(guan) 負責人表示，無論是內(nei) 貿企業(ye) “走出去”，還是外貿企業(ye) “轉內(nei) 銷”，都需要好的渠道平台和針對性舉(ju) 措。要積極支持加快發展沿海和內(nei) 河港口鐵水聯運，支持符合條件的企業(ye) 開展內(nei) 外貿集裝箱同船運輸，提升物流便利性，為(wei) 內(nei) 外貿一體(ti) 化發展營造良好發展環境。

前不久，上海港首批“鐵水多式聯運”過境貨物由上海外高橋港區四期碼頭順利出運。該批來自哈薩克斯坦的300餘(yu) 噸鋅錠乘中歐班列自阿拉山口入境運至連雲(yun) 港港，換裝海運集裝箱後由連雲(yun) 港港連通上海港的港際快線“連申快航”，運至上海外高橋港區，後續將轉國際航線船舶運往泰國林查班港。

上海相關(guan) 部門加強港口跨境運輸合作，實現了鐵路、港口、內(nei) 河等資源鐵路和水路高效聯合，提升內(nei) 外聯通物流網絡，為(wei) 企業(ye) 提供性價(jia) 比更高的運輸方式、航線及多式聯運產(chan) 品。

加大重點領域改革創新力度

近日，在辦結通關(guan) 手續後，山東(dong) 煙台鐵中寶鋼鐵加工有限公司生產(chan) 製造的樁腿主弦管順利裝船出口海外市場。

“雖然之前的產(chan) 品作為(wei) 零部件也隨著鑽井平台、特種船舶等一起出口海外，但當我們(men) 嚐試獨立開展外貿業(ye) 務時，發現還是不太容易。”該公司副總經理曲曉群說，為(wei) 了走穩出口“第一步”，企業(ye) 選擇從(cong) 加工貿易方式入手。青島海關(guan) 所屬煙台海關(guan) 提前了解企業(ye) 原材料進口計劃，保障企業(ye) 進口設備物資快速驗放，同時指導企業(ye) 辦理《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）原產(chan) 地證書(shu) ，減免進口原材料關(guan) 稅，降低生產(chan) 成本。2023年前11個(ge) 月，企業(ye) 進出口總值超過7億(yi) 元，同比增長1.8倍。

《措施》提出，推動高質量實施RCEP等自由貿易協定，拓展企業(ye) 的國際發展空間。海關(guan) 總署相關(guan) 負責人表示，要在促進內(nei) 外貿市場渠道對接上下功夫，持續推進加工貿易高質量發展、跨境電商海關(guan) 監管綜合改革措施落地見效，支持市場采購、保稅維修等新業(ye) 態發展。

綜合保稅區作為(wei) 對內(nei) 對外雙向開放並重的經濟功能區，對暢通國內(nei) 國際雙循環、加快內(nei) 外貿一體(ti) 化發展起到重要作用。《措施》提出，更好發揮自由貿易試驗區、國家級新區、國家級經濟技術開發區、綜合保稅區等開放平台示範引領作用，鼓勵加大內(nei) 外貿一體(ti) 化相關(guan) 改革創新力度。

在山東(dong) 威海綜合保稅區的日月新半導體(ti) （威海）有限公司生產(chan) 車間，加工好的晶體(ti) 管走下生產(chan) 線，隨即被打包裝箱，按“委托加工”模式送往國內(nei) 新能源汽車製造企業(ye) 。2023年，該公司“委托加工”模式下進出口值超20億(yi) 元，同比增長超四成。

近年來，隨著國內(nei) 外市場變化，綜合保稅區內(nei) 企業(ye) 希望發揮剩餘(yu) 產(chan) 能、承接國內(nei) 生產(chan) 。海關(guan) 總署發布《關(guan) 於(yu) 支持綜合保稅區內(nei) 企業(ye) 承接境內(nei) （區外）企業(ye) 委托加工業(ye) 務的公告》，為(wei) 企業(ye) 利用國內(nei) 外生產(chan) 資源、拓展國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場提供便利。

專(zhuan) 家表示，各地方各部門要多措並舉(ju) 、強化協同、加快創新，持續促進內(nei) 外貿規則製度銜接融合、服務內(nei) 外貿市場渠道對接、優(you) 化內(nei) 外貿一體(ti) 化發展環境，加快重點領域內(nei) 外貿融合發展，助力企業(ye) 深耕國內(nei) 市場、開拓國際市場，推動外貿提質增效。