晉政辦發〔2022〕61號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2022年7月29日

山西省促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展行動方案

為(wei) 進一步推動我省內(nei) 外貿一體(ti) 化融合發展，更好服務和融入新發展格局，根據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號），結合我省實際，製定本方案。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研山西重要指示精神，認真落實省第十二次黨(dang) 代會(hui) 部署要求，堅持政府引導、市場為(wei) 主，著力破除內(nei) 外貿一體(ti) 化推進過程中產(chan) 品標準、流通渠道、營商環境等方麵存在的難點堵點，促進法律法規、監管體(ti) 製、經營體(ti) 製、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，實現內(nei) 外貿一體(ti) 化製度創新和高質量融合發展。

二、主要目標

到2025年，全省市場主體(ti) 內(nei) 外貿一體(ti) 化發展水平進一步提升，國內(nei) 國際市場高效聯通，內(nei) 外貿一體(ti) 化調控體(ti) 係更加完善，政府治理和管理服務水平持續優(you) 化。培育100家內(nei) 外貿一體(ti) 化經營示範企業(ye) 、200家“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）領先企業(ye) ，社會(hui) 消費品零售總額年均增速不低於(yu) 7％，網絡零售額達到1000億(yi) 元。

三、推動內(nei) 外貿經營主體(ti) 一體(ti) 化發展

（一）提升企業(ye) 內(nei) 外貿一體(ti) 化經營能力。培育100家內(nei) 外貿一體(ti) 化經營示範企業(ye) 。支持企業(ye) 拓展業(ye) 務模式，對內(nei) 外貿產(chan) 品開發、渠道拓展、品牌建設、人才培育等方麵予以政策支持。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(ye) “走出去”，建設國際營銷網絡。鼓勵企業(ye) 運用雲(yun) 計算、人工智能、虛擬現實等技術，對產(chan) 品研發、生產(chan) 製造、物流通關(guan) 、客戶管理、供應采購等貿易全流程進行數字化改造，建立基於(yu) 數字技術的彈性供應鏈，拓展按需設計、定製生產(chan) 等新模式，提升企業(ye) 柔性化生產(chan) 能力，精準適應國內(nei) 國際市場需求。支持企業(ye) 利用電商平台、數字營銷及社交營銷工具，拓展國內(nei) 國際營銷渠道。（省商務廳、省工信廳按職責分工負責）

（二）實施自主品牌建設四大工程。大力實施自主品牌創建基礎工程、主體(ti) 培育工程、市場拓展工程、發展環境優(you) 化工程，積極引導外貿企業(ye) 從(cong) 貼牌生產(chan) 向研發設計、標準製定、質量達標、商品注冊(ce) 、收購品牌等方式轉化。提升祁縣玻璃、朔州陶瓷、忻州法蘭(lan) 等特色產(chan) 品國際知名度，擴大山西陳醋、山西雜糧、運城水果等區域品牌影響力。（省商務廳、省市場監管局和各市政府按職責分工負責）

（三）推進內(nei) 外貿產(chan) 品“三同”。培育“三同”領先企業(ye) 200家。引導企業(ye) 通過自我聲明或第三方評價(jia) 等方式發展“三同”產(chan) 品。鼓勵企業(ye) 對接“三同”公共信息服務平台，開展“三同”宣傳(chuan) 活動，加大幫扶培育力度，指導出口企業(ye) 統一對標國內(nei) 外市場。逐步擴大“三同”適用範圍至一般消費品、工業(ye) 品領域。省級技術改造專(zhuan) 項資金擇優(you) 支持符合條件的“三同”產(chan) 品技改項目。（省商務廳、省市場監管局、省工信廳、省財政廳按職責分工負責）

（四）拓展內(nei) 外貿商品供給流通渠道。支持太原、大同跨境電子商務綜合試驗區引入電商頭部企業(ye) ，培育500家跨境電商進出口小微企業(ye) 。認定培育2—3家省級外貿綜合服務企業(ye) ，在通關(guan) 、檢驗檢疫、收付匯、出口退稅、出口信用保險等環節提供更加便利化的措施和服務。支持企業(ye) 建設合作園區、合作站點，建設和完善國際營銷網絡渠道，支持傳(chuan) 統企業(ye) 、跨境電商和物流企業(ye) 通過多種方式共建共享海外倉(cang) ，提升海外倉(cang) 體(ti) 係化綜合服務能力。開展萬(wan) 件“三同”商品和名優(you) 外貿商品進商場、進超市、進街區（步行街）、進批發渠道“四進”活動。支持太原武宿綜合保稅區和大同國際陸港建設水果、冰鮮產(chan) 品、凍肉進口集散中心。（省商務廳、太原海關(guan) 、山西綜改示範區管委會(hui) 和太原、大同市政府按職責分工負責）

（五）用好展會(hui) 等貿易促進平台。積極引進國內(nei) 大型會(hui) 展集團與(yu) 山西企業(ye) 合作辦展。充分用好廣交會(hui) 、進博會(hui) 、消博會(hui) 等展會(hui) 平台，精準高效做好組展招商工作，推動外貿企業(ye) 與(yu) 商貿流通企業(ye) 開展供需對接。助推進博會(hui) 、消博會(hui) 展商走進山西，更好發揮“以展促貿、以貿促展”的展會(hui) 溢出效應。持續開展國際市場開拓行動和“山西品牌絲(si) 路行”活動。支持企業(ye) 積極參加線上展、內(nei) 外貿融合交易會(hui) 、加工貿易博覽會(hui) 、“消費促進月”等活動。（省商務廳、省貿促會(hui) 按職責分工負責）

四、推進國內(nei) 國際市場高效聯通

（一）鼓勵企業(ye) 對標國際先進標準。鼓勵企業(ye) 積極參加標準自我聲明公開，支持企業(ye) 對標國際標準或國外先進標準，支持企事業(ye) 單位加強與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 協作，成為(wei) 國際標準的主要參與(yu) 者和實施主體(ti) 。鼓勵相關(guan) 商協會(hui) 製定發布內(nei) 外貿一體(ti) 化產(chan) 品和服務標準，參與(yu) 製定國家標準、行業(ye) 標準和有關(guan) 政策法規，提升第三方服務機構和市場中介組織專(zhuan) 業(ye) 化服務能力。積極參與(yu) “一帶一路”沿線重點國家、RCEP成員國標準研究，加強標準轉換銜接。加強裝備製造、農(nong) 產(chan) 品等重點出口領域標準的製定，爭(zheng) 取更多的山西標準成為(wei) 國家標準、國際標準。（省市場監管局、省商務廳、省工信廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳按職責分工負責）

（二）提升貿易載體(ti) 服務雙循環能力。推進太原、大同跨境電子商務綜合試驗區建設，實現跨境電商進出口全模式覆蓋，爭(zheng) 取創建國家優(you) 秀跨境電子商務綜合試驗區。針對跨境電商零售進口業(ye) 務和監管要求，推動太原、大同、晉城、臨(lin) 汾跨境電商零售進口試點城市加快建設和改進跨境電商基礎設施和公共服務平台，公共服務平台增加　B2B　業(ye) 務申報功能，建設跨境電商保稅直購體(ti) 驗中心、跨境電商零售進口退貨中心和商品質量追溯體(ti) 係。支持山西綜改示範區和大同市申建國家進口貿易促進創新示範區。（省商務廳、太原海關(guan) 、山西綜改示範區管委會(hui) 和太原、大同、晉城、臨(lin) 汾市政府按職責分工負責）

（三）推進產(chan) 業(ye) 集聚區內(nei) 外協同發展。依托經濟技術開發區、高新區、國家加工貿易產(chan) 業(ye) 園、“南果北肉中糧”出口平台、“東(dong) 藥材西幹果”商貿平台、外貿轉型升級基地，率先在內(nei) 外貿法律法規、監管體(ti) 製、經營資質、質量標準、檢驗檢疫等銜接方麵探索創新，培育建設一批全省內(nei) 外貿一體(ti) 化改革試點產(chan) 業(ye) 基地，積極申報國家內(nei) 外貿一體(ti) 化試點省份。結合我省產(chan) 業(ye) 基礎和布局特點，推廣全國供應鏈創新與(yu) 應用典型經驗，積累我省好的做法和經驗，組織申報商務部供應鏈創新與(yu) 應用示範典型。（省商務廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省市場監管局、太原海關(guan) 和各市政府按職責分工負責）

（四）擴大消費形成內(nei) 外貿融合發展驅動力。高標準推進大型商圈優(you) 化，建設多層次消費平台，留住本地消費，吸引周邊外來消費。持續推動步行街改造升級，支持太原市鍾樓街創建國家級示範步行街，推進中正天街、長治市城隍廟等省級試點步行街提升品質。加快跨境電商園區建設，促進境外消費回流。大力建設智慧商圈、智慧商街、智慧社區、智慧門店等，積極培育電子商務、直播零售、無人配送、跨境電商保稅展示等新業(ye) 態。推進我省“全國城市一刻鍾便民生活圈”試點建設，建設一批布局合理、業(ye) 態齊全、功能完善、智慧便捷、規範有序、服務優(you) 質、商居和諧的城市便民生活圈。（省商務廳牽頭，各市政府按職責分工負責）

五、營造促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展環境

（一）構建內(nei) 外聯通的物流通道。推動太原國際郵件互換局（交換站）升級擴容，力爭(zheng) 實現“十四五”末進出口國際郵件年處理量達到1000萬(wan) 件。推動大同、運城航空口岸通過國家驗收並正式開放。加快太原機場三期改擴建，開辟國際貨運航線。推動中歐（中亞(ya) ）班列提質增效，爭(zheng) 取2023年全省中歐（中亞(ya) ）班列開行200列以上。加大我省麵向東(dong) 南亞(ya) 地區和周邊國家的貨源引流和支持力度，2022年開通我省到老撾、越南和蒙古國的國際貨運列車，形成穩定的國際貨運班列線路。建設太原、大同、臨(lin) 汾國家物流樞紐，加快培育省級示範物流園區，積極發揮郵政寄遞物流體(ti) 係特別是郵件處理中心的基礎性保障作用。推進華遠中西部物流樞紐建設，提升物流園（陸港）口岸和外貿功能。大力發展網絡貨運、多式聯運、城鄉(xiang) 共同配送、高鐵貨運、航空貨運、跨境電商、外貿綜合服務等新業(ye) 態新模式，推動運輸集約化、設備標準化和流程信息化。加快建成一批示範性多功能現代化物流園區，加強郵政基礎設施和服務網絡建設。推動公鐵海聯運“一單製”。加快傳(chuan) 統鐵路貨場和公路配貨站轉型升級，推進城鄉(xiang) 配送車輛接卸平台建設。（省商務廳、省財政廳、省發展改革委、省工信廳、省交通廳、中鐵太原局集團、省郵政管理局、中國郵政山西分公司、省航產(chan) 集團和各市政府按職責分工負責）

（二）推進內(nei) 外貿領域社會(hui) 信用體(ti) 係建設。加快全省內(nei) 外貿領域信用信息歸集，及時與(yu) 省信用信息共享平台和省“互聯網＋監管”係統信息共享公示。加強與(yu) 公共信用信息、金融、稅務、外匯、海關(guan) 等部門及行業(ye) 信用平台協同聯動，依法依規實施守信激勵和失信懲戒。（省商務廳、省發展改革委、人行太原中心支行、省審批服務管理局、省地方金融監管局、國家外匯管理局山西省分局、省稅務局、太原海關(guan) 按職責分工負責）

（三）加強內(nei) 外貿人才隊伍建設。引導省內(nei) 高校以內(nei) 外貿一體(ti) 化為(wei) 主軸加快經貿物流相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 建設和學科發展，加強國際經濟與(yu) 貿易複合型、應用型、創新型人才培養(yang) ，深化職業(ye) 學校與(yu) 商貿流通企業(ye) 合作，推廣“訂單式”人才培養(yang) 模式。開展“內(nei) 外貿一體(ti) 化千企培訓”活動，用3年時間針對性指導解決(jue) 全省相關(guan) 企業(ye) 在開拓國際國內(nei) 市場麵臨(lin) 的內(nei) 外貿法律法規、監管體(ti) 製、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可、品牌建設、知識產(chan) 權保護、新業(ye) 態新模式拓展業(ye) 務等方麵存在的問題。（省商務廳、省教育廳、省市場監管局、太原海關(guan) 按職責分工負責）

六、保障措施

（一）加強組織領導。建立全省促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展工作機製，整合各項扶持政策、資金，支持內(nei) 外貿一體(ti) 化發展。各市應建立相應工作機製，結合實際研究製定具體(ti) 推進措施，確保促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展工作取得實效。（省商務廳和各市政府按職責分工負責）

（二）落實財政政策支持。在符合多雙邊經貿協定規則前提下，統籌利用現有商務事業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，加強與(yu) 產(chan) 業(ye) 、科技等政策的聯動，對促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展事項予以支持。（省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）優(you) 化金融服務保障。依托應收賬款、存貨、倉(cang) 單、訂單、保單等，創新金融產(chan) 品，加強金融服務。鼓勵“鏈主”企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 投保國內(nei) 信用保險。鼓勵承保有利於(yu) 提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力、服務擴大內(nei) 需戰略、暢通國內(nei) 國際雙循環、促進消費升級等符合國家政策導向的信用保險業(ye) 務。對同時經營國內(nei) 外市場的企業(ye) 加強各險種協同支持，降低企業(ye) 投保成本。（省商務廳、省財政廳、省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西銀保監局、中國出口信用保險山西分公司按職責分工負責）