國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 加快內(nei) 外貿一體(ti) 化

發展的若幹措施》的通知

國辦發〔2023〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《關(guan) 於(yu) 加快內(nei) 外貿一體(ti) 化發展的若幹措施》已經國務院同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳　　　　　 

2023年12月7日　　　　　

（本文有刪減）

關(guan) 於(yu) 加快內(nei) 外貿一體(ti) 化發展的若幹措施

加快內(nei) 外貿一體(ti) 化發展是構建新發展格局、推動高質量發展的內(nei) 在要求，對促進經濟發展、擴大內(nei) 需、穩定企業(ye) 具有重要作用。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，加快內(nei) 外貿一體(ti) 化發展，提出如下措施。

一、促進內(nei) 外貿規則製度銜接融合

（一）促進內(nei) 外貿標準銜接。對標國際先進水平，建立完善國際標準跟蹤轉化工作機製，轉化一批先進適用國際標準，不斷提高國際標準轉化率。加強大宗貿易商品、對外承包工程、智能網聯汽車、電子商務、支付結算等重點領域標準外文版編譯，加大宣傳(chuan) 推廣力度，幫助企業(ye) 降低市場轉換的製度成本。完善“一帶一路”共建國家標準信息平台，進一步發揮《出口商品技術指南》作用，優(you) 化國內(nei) 國際標準服務。推進國家級服務業(ye) 標準化試點（商貿流通專(zhuan) 項）工作，加強標準創新。

（二）促進內(nei) 外貿檢驗認證銜接。完善合格評定服務貿易便利化信息平台功能。鼓勵檢驗檢測認證機構提供“一站式”服務。推動與(yu) 更多國家開展檢驗檢疫電子證書(shu) 國際合作。深化共建“一帶一路”、《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）等框架下檢驗檢疫、認證認可國際合作。推動內(nei) 地和港澳地區檢測認證規則對接和結果互信互認，推進“灣區認證”。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與(yu) 進出口商品檢驗采信，擴大第三方檢驗檢測結果采信範圍。加強對出口轉內(nei) 銷產(chan) 品強製性產(chan) 品認證綠色通道的政策宣傳(chuan) 。

（三）促進內(nei) 外貿監管銜接。著力破除各種形式的地方保護和市場分割，加快建設全國統一大市場，促進內(nei) 外貿資源要素順暢流動，促進內(nei) 外資企業(ye) 公平競爭(zheng) 。探索完善短缺藥品供應保障應急機製，建立醫療器械緊急使用有關(guan) 製度，便利藥品、醫療器械等商品在發生自然災害、公共衛生事件等突發情況下快速進入國內(nei) 市場。簡化用於(yu) 食品加工的食藥物質進口程序。支持監管方式成熟、國內(nei) 需求旺盛的進口展品在境內(nei) 銷售。

（四）推進內(nei) 外貿產(chan) 品同線同標同質。優(you) 化同線同標同質（以下稱“三同”）產(chan) 品認定方式，鼓勵企業(ye) 對其產(chan) 品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證，鼓勵各方采信“三同”認證結果，加強“三同”企業(ye) 和產(chan) 品信息推介。

二、促進內(nei) 外貿市場渠道對接

（五）支持外貿企業(ye) 拓展國內(nei) 市場。組織開展外貿優(you) 品拓內(nei) 銷係列活動，加強市場對接和推廣，鼓勵開展集中采購，支持優(you) 質外貿產(chan) 品進電商平台、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。

（六）支持內(nei) 貿企業(ye) 拓展國際市場。加強外貿新業(ye) 態新模式及相關(guan) 政策宣傳(chuan) 和業(ye) 務培訓，支持內(nei) 貿企業(ye) 采用跨境電商、市場采購貿易等方式開拓國際市場。推動高質量實施RCEP等自由貿易協定，拓展企業(ye) 的國際發展空間。

（七）發揮平台交流對接作用。發揮好中國國際進口博覽會(hui) 、中國進出口商品交易會(hui) 、中國國際服務貿易交易會(hui) 等展會(hui) 作用，培育一批內(nei) 外貿融合展會(hui) ，促進國內(nei) 國際市場供采對接。培育一批內(nei) 外貿融合商品交易市場，完善國內(nei) 國際營銷網絡，強化生產(chan) 服務、物流集散、品牌培育等功能，促進國內(nei) 國際市場接軌。推動境外經貿合作區提質升級，鼓勵內(nei) 外貿企業(ye) 以合作區為(wei) 平台開展跨國經營。

三、優(you) 化內(nei) 外貿一體(ti) 化發展環境

（八）加強知識產(chan) 權保護。加大對外貿企業(ye) 商標權、專(zhuan) 利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為(wei) 重點，開展打擊侵權假冒專(zhuan) 項行動。落實電商平台對網絡經營者資格和商品的審查責任，完善投訴舉(ju) 報處理製度，及時糾正製止網絡侵權行為(wei) 。

（九）完善內(nei) 外貿信用體(ti) 係。發揮全國信用信息共享平台作用，推動企業(ye) 信用信息共享應用，幫助企業(ye) 獲得更多信貸支持。鼓勵內(nei) 外貿企業(ye) 使用信用報告、保險、保理等信用工具，防範市場銷售風險。推動電商平台、產(chan) 業(ye) 集聚區等開展信用體(ti) 係建設試點，營造有利於(yu) 暢通國內(nei) 國際市場的信用環境。

（十）提升物流便利性。加強與(yu) 境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業(ye) 基於(yu) 市場化原則拓展內(nei) 外貿貨物跨境運輸業(ye) 務範圍。加快發展沿海和內(nei) 河港口鐵水聯運，拓展主要港口國內(nei) 國際航線和運輸服務輻射範圍。支持符合條件的企業(ye) 開展內(nei) 外貿集裝箱同船運輸，推行集裝箱外貿內(nei) 支線進出口雙向運作模式。加快建設跨境物流基礎設施，支持在重點城市建設全球性和區域性國際郵政快遞樞紐。

（十一）強化內(nei) 外貿人才支撐。加強內(nei) 外貿一體(ti) 化相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 建設，發布一批教學標準，打造一批核心課程、優(you) 質教材和實踐項目。支持開展內(nei) 外貿實務及技能培訓，搭建線上線下融合、內(nei) 外貿融合的人才交流對接平台。

四、加快重點領域內(nei) 外貿融合發展

（十二）深化內(nei) 外貿一體(ti) 化試點。賦予試點地區更大改革創新自主權，加快對接國際高標準經貿規則，促進內(nei) 外貿規則製度銜接，複製推廣一批創新經驗和典型案例。更好發揮自由貿易試驗區、國家級新區、國家級經濟技術開發區、綜合保稅區等開放平台示範引領作用，鼓勵加大內(nei) 外貿一體(ti) 化相關(guan) 改革創新力度。

（十三）培育內(nei) 外貿一體(ti) 化企業(ye) 。培育一批具有國際競爭(zheng) 力、內(nei) 外貿並重的領跑企業(ye) ，增強全球資源整合配置能力，支持供應鏈核心企業(ye) 帶動上下遊企業(ye) 協同開拓國內(nei) 國際市場。建設農(nong) 業(ye) 國際貿易高質量發展基地，培育壯大內(nei) 外貿一體(ti) 化農(nong) 業(ye) 企業(ye) 。支持台資企業(ye) 拓展大陸市場，支持港澳企業(ye) 拓展內(nei) 地市場。對受到國外不合理貿易限製措施影響的企業(ye) 加大幫扶紓困力度，支持其內(nei) 外貿一體(ti) 化經營。

（十四）培育內(nei) 外貿融合發展產(chan) 業(ye) 集群。在重點領域培育壯大一批內(nei) 外貿融合發展產(chan) 業(ye) 集群。推動商業(ye) 科技創新中心建設，促進互聯網、大數據、人工智能和內(nei) 外貿相關(guan) 產(chan) 業(ye) 深度融合。促進“跨境電商+產(chan) 業(ye) 帶”模式發展，帶動更多傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 組團出海。引導產(chan) 業(ye) 向中西部、東(dong) 北地區梯度轉移，提升中西部等地區內(nei) 外貿一體(ti) 化發展水平，支持邊境地區特色產(chan) 業(ye) 更好銜接國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場。

（十五）加快內(nei) 外貿品牌建設。實施“千企百城”商標品牌價(jia) 值提升行動，推進全國質量品牌提升示範區建設，支持發展區域品牌，發展綠色、有機、地理標誌和名特優(you) 新農(nong) 產(chan) 品公共品牌。支持內(nei) 外貿企業(ye) 培育自主品牌，鼓勵外貿代工企業(ye) 與(yu) 國內(nei) 品牌商合作，支持流通企業(ye) 、平台企業(ye) 發展自有品牌，與(yu) 製造企業(ye) 開展品牌合作。鼓勵發展反向定製（C2M）。培育一批中國特色品牌廠商折扣店。建設新消費品牌孵化基地，增強內(nei) 外貿領域品牌孵化創新活力。加大中國品牌海外宣傳(chuan) 力度，鼓勵老字號走向國際市場。培育知識產(chan) 權優(you) 勢示範企業(ye) ，支持企業(ye) 發揮專(zhuan) 利、商標等多種類型知識產(chan) 權組合效應，提升品牌綜合競爭(zheng) 力。

五、加大財政金融支持力度

（十六）落實有關(guan) 財政支持政策。在符合世貿組織規則前提下，用好用足外經貿發展專(zhuan) 項資金等現有中央和地方財政資金渠道，積極支持內(nei) 外貿一體(ti) 化發展。允許地方政府發行專(zhuan) 項債(zhai) 券支持符合投向領域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設，暢通內(nei) 外貿商品集散運輸。

（十七）更好發揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內(nei) 貿易信用保險協同，按照市場化原則加大內(nei) 外貿一體(ti) 化信用保險綜合性支持力度，優(you) 化承保和理賠條件。鼓勵保險機構開展國內(nei) 貿易信用保險業(ye) 務，推動保險機構在依法合規前提下，通過共保、再保等形式，提升國內(nei) 貿易信用保險承保能力。鼓勵有條件的地方以市場化方式支持內(nei) 外貿一體(ti) 化企業(ye) 投保國內(nei) 貿易信用保險。

（十八）加大金融支持力度。充分利用全國一體(ti) 化融資信用服務平台網絡、國家產(chan) 融合作平台，強化金融機構對內(nei) 外貿企業(ye) 的服務能力。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉(cang) 單、訂單、保單等提供金融產(chan) 品和服務，規範發展供應鏈金融。推廣跨境融資便利化試點政策。擴大本外幣合一銀行結算賬戶體(ti) 係試點範圍。支持更多符合條件的支付機構和銀行為(wei) 跨境電商等新業(ye) 態提供外匯結算服務。

各地方、各有關(guan) 部門要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，按照分工積極推進各項政策措施落實，打通阻礙內(nei) 外貿一體(ti) 化的關(guan) 鍵堵點，助力企業(ye) 在國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場順暢切換，爭(zheng) 取盡早取得實質性突破。各地方人民政府要完善工作機製，優(you) 化公共服務，因地製宜出台配套支持政策，大力推動本地區內(nei) 外貿一體(ti) 化發展。商務部要會(hui) 同有關(guan) 部門密切跟蹤分析形勢變化，充分發揮相關(guan) 工作協調機製作用，加強協同配合和督促指導，確保各項政策措施落實到位，及時總結推廣各地好經驗好做法。