中央經濟工作會(hui) 議12月11日至12日在北京舉(ju) 行。習(xi) 近平總書(shu) 記出席會(hui) 議並發表重要講話，全麵總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，係統部署2024年經濟工作。

如何看待中國經濟走勢？此次會(hui) 議圍繞做好2024年經濟工作釋放哪些重要信息？中央財辦有關(guan) 負責同誌會(hui) 後第一時間接受中央主要媒體(ti) 采訪，深入解讀2023年中央經濟工作會(hui) 議精神，回應當前經濟熱點問題。

今年主要預期目標有望圓滿實現 明年有利條件強於(yu) 不利因素

問：今年經濟運行有何特點？如何看待明年我國經濟發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部環境？

答：習(xi) 近平總書(shu) 記在中央經濟工作會(hui) 議上的重要講話，對今年經濟工作進行了全麵總結，對明年經濟形勢作了深刻分析。我們(men) 理解，概括起來講，今年我國經濟運行呈現“一高一低兩(liang) 平”的特點，即增速較高、就業(ye) 平穩、物價(jia) 較低、國際收支基本平衡，主要預期目標有望圓滿實現。一是經濟實力再上新台階。有機構和專(zhuan) 家學者預測，全年經濟增長5.2%左右，國內(nei) 生產(chan) 總值超過126萬(wan) 億(yi) 元。今年我國仍是全球增長的最大引擎，對全球經濟增長的貢獻約為(wei) 1/3。二是就業(ye) 物價(jia) 總體(ti) 穩定。城鎮調查失業(ye) 率平均值降到5.2%左右、比去年低0.4個(ge) 百分點，居民消費價(jia) 格指數上漲約0.3%。三是國際收支基本平衡。進出口額同比基本持平，出口占國際市場份額有望維持在14%左右的水平。四是高質量發展紮實推進。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設取得積極進展，科技創新實現新突破，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效。

明年我國經濟麵臨(lin) 的機遇大於(yu) 挑戰，有利條件強於(yu) 不利因素。從(cong) 國際看，當今世界變亂(luan) 交織，百年變局加速演進，國際政治紛爭(zheng) 和軍(jun) 事衝(chong) 突多點爆發。世界經濟增長動能不足，據國際機構預測，明年世界經濟和貿易整體(ti) 上不如疫情之前。從(cong) 國內(nei) 看，經濟大循環存在堵點。主要是：有效需求不足，居民消費和企業(ye) 投資意願不夠強；部分新興(xing) 行業(ye) 存在重複布局和內(nei) 卷式競爭(zheng) ，一些行業(ye) 產(chan) 能過剩；社會(hui) 預期偏弱，企業(ye) 存在不願投、不敢投現象；風險隱患仍然較多，化解多年積累的房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、金融風險需要一個(ge) 過程。

當前，我國經濟發展仍麵臨(lin) 諸多機遇。一是我們(men) 擁有世界上最有潛力的超大規模市場。隨著社會(hui) 預期逐步改善，高儲(chu) 蓄將逐步向消費、投資轉化。二是宏觀政策會(hui) 對經濟恢複持續提供支撐。今年增發一萬(wan) 億(yi) 元國債(zhai) ，以及降準降息、減稅降費等政策效應將在明年持續釋放，明年還將出台新措施，增量政策和存量政策形成疊加，有力推動經濟恢複向好。三是政策空間仍然較足。我國物價(jia) 較低，中央政府債(zhai) 務水平不高，加力實施貨幣政策和財政政策是有條件的。四是全麵深化改革開放注入強大動力。我們(men) 深化國有企業(ye) 改革，促進民營經濟發展壯大，加大吸引外資力度，持續優(you) 化營商環境，將不斷激發經營主體(ti) 的積極性、創造性。五是全球新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蘊含新機遇。人工智能、商業(ye) 航天、量子科技、生物製造等領域技術加快突破，綠色發展推動生產(chan) 消費加速轉型，這些將催生產(chan) 業(ye) 變革，為(wei) 我國經濟發展提供更為(wei) 廣闊的舞台。

總的看，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發展的要素條件不斷集聚增多，我們(men) 要增強信心和底氣。

堅持穩中求進、以進促穩、先立後破

問：會(hui) 議提出要加大宏觀調控力度，明年財政政策、貨幣政策等宏觀調控政策有哪些考慮？

答：實現明年經濟社會(hui) 發展主要預期目標，我們(men) 理解，工作指導上要把握好幾點。

第一，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和基礎，要多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策。進是方向和動力，要有力進取，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決(jue) 破，不斷積累更多積極因素，實現經濟社會(hui) 大局穩定。同時，調整政策和推動改革要穩紮穩打，把握好時度效，不能脫離實際、急於(yu) 求成。

第二，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(you) 化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財力保障，嚴(yan) 控一般性支出，真正把資金用在刀刃上。要優(you) 化地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券投向和額度分配，合理擴大用作資本金範圍。落實好結構性減稅降費政策。要嚴(yan) 格轉移支付資金監管，嚴(yan) 肅財經紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。

第三，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平預期目標相匹配。這個(ge) 表述有兩(liang) 方麵新意，一是把社會(hui) 融資規模指標排在貨幣供應量前麵，因為(wei) 這一指標與(yu) 經濟增長的關(guan) 係更緊密；二是把以往的“名義(yi) 經濟增速”改為(wei) “經濟增長和價(jia) 格水平預期目標”，這樣可以更好統籌經濟增長和價(jia) 格水平的目標要求，並強調價(jia) 格水平是貨幣政策的重要調控目標。要發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方麵的支持力度。促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

第四，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、科技、環保等政策協調配合，確保同向發力、形成合力。比如，在化債(zhai) 進度、補充銀行資本、政府債(zhai) 券發行等方麵，財政政策和貨幣政策要加強配合。會(hui) 議第一次提出把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，這對加強政策協同具有很強針對性。要加強經濟宣傳(chuan) 和輿論引導，強化預期管理，與(yu) 宏觀調控政策同頻共振，為(wei) 經濟持續回升向好提供有力支撐。

“三駕馬車”協同發力 更大力度吸引和利用外資

問：目前我國需求不足的問題較為(wei) 明顯，明年如何實現“三駕馬車”協同發力，促進經濟回升向好？

答：明年要加強需求側(ce) 管理，有效驅動消費、投資和出口“三駕馬車”，使生產(chan) 能力有用武之地。必須統籌擴大內(nei) 需和優(you) 化供給，發揮超大規模市場和強大生產(chan) 能力的優(you) 勢，使國內(nei) 大循環建立在內(nei) 需主動力的基礎上，並帶動提升國際循環質量和水平。實現“三駕馬車”協同發力，需要做好以下幾方麵工作。

一是加強和改善宏觀調控，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會(hui) 議提出，明年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。財政政策中，提出要用好財政政策空間，強化國家重大戰略任務財力保障，合理擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券用作資本金範圍。貨幣政策中，提出要使社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平預期目標相匹配，促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降。落實好這些宏觀政策要求，強化宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴大總需求，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

二是更好統籌消費和投資，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。明年要努力促進居民消費從(cong) 疫後恢複轉向持續擴大。要大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(ti) 育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和消費場景的投資。要以提高技術、能耗、排放等標準為(wei) 牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。這方麵潛力很大，是實現高質量發展和人民高品質生活的必然要求，在政策上適當支持引導就能夠釋放很大的需求。要發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、新型基礎設施、節能減排降碳等領域，培育發展新動能，加快經濟社會(hui) 薄弱領域補短板和重大項目建設。要實施好政府和社會(hui) 資本合作新機製，支持社會(hui) 資本參與(yu) 新型基礎設施等領域建設。

三是積極穩定外貿基本盤，加快培育外貿新動能。要拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。要鞏固外資企業(ye) 在華發展信心，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，發揮完善的產(chan) 業(ye) 配套體(ti) 係優(you) 勢，支持外資企業(ye) 繼續“在中國、為(wei) 世界”，深度參與(yu) 國際大循環。

問：今年以來我國吸引外資規模有所下降，外界炒作“外資撤離中國”。引資規模波動的原因是什麽(me) ，未來走勢如何？下一步有哪些舉(ju) 措更大力度吸引和用好外資？

答：受全球跨國直接投資持續低迷、去年同期基數較高等因素影響，今年前10個(ge) 月我國吸引外資規模同比下降9.4%，但金額仍處於(yu) 曆史高水平，特別是服務業(ye) 、高技術製造業(ye) 外商直接投資加快，新設外資企業(ye) 數量增長32.1%，高技術製造業(ye) 實際使用外資增長9.5%，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭(lan) 等發達國家對華投資大幅增長。

對於(yu) 近期外資數據出現的波動，原因是多方麵的，既有經濟因素，也有非經濟因素。一是外部環境發生深刻變化。地緣政治風險顯著上升，一些國家推動產(chan) 業(ye) 和資金回流，出台涉華投資限製措施。發達國家和新興(xing) 經濟體(ti) 紛紛出台大力度優(you) 惠政策，招商引資國際競爭(zheng) 愈加激烈。二是疫情造成的衝(chong) 擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國公司對中國的實際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決(jue) 策。三是隨著國內(nei) 發展階段變化，勞動力成本上升，低成本優(you) 勢弱化。一些勞動密集型產(chan) 業(ye) 因比較優(you) 勢變化發生梯度轉移，這是經濟因素決(jue) 定的，也是正常的。

展望未來，我們(men) 吸引外資仍具備諸多有利條件。一是超大規模市場的吸引力。中國人均GDP已超過1.2萬(wan) 美元，中等收入群體(ti) 已有4億(yi) 多人，全球規模最大而且還在不斷增加，這些都構成了一個(ge) 規模巨大、增長性強的國內(nei) 市場，將為(wei) 各國企業(ye) 提供廣闊市場空間和合作機遇。很多外資企業(ye) 表示，中國市場不是選答題，而是必答題。二是完整產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的支撐力。中國是全世界唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中所列全部41個(ge) 工業(ye) 大類、207個(ge) 工業(ye) 中類、666個(ge) 工業(ye) 小類的國家，產(chan) 業(ye) 配套能力和集成優(you) 勢是其他國家難以比擬的。三是新發展格局的聚合力。在我國構建新發展格局過程中，外資企業(ye) 在聯通國內(nei) 國際循環、優(you) 化配置資源要素方麵發揮著獨特的紐帶橋梁作用，大有可為(wei) ，前景廣闊。

利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nei) 容，要更大力度吸引和利用外資。一是穩步推進製度型開放，結合高水平經貿協議談判，主動對標國際高標準經貿規則，深化國內(nei) 相關(guan) 領域改革。全麵取消製造業(ye) 外資準入限製，擴大電信、醫療等服務業(ye) 開放，努力破除影響外資準入的隱性壁壘，保障內(nei) 外資依法平等進入負麵清單之外的領域。二是積極回應外資企業(ye) 訴求，認真解決(jue) 數據跨境流動、平等參與(yu) 政府采購等問題，落實好外資企業(ye) 國民待遇，促進公平競爭(zheng) ，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。三是進一步便利中外人員往來，在近期宣布的單方麵免簽政策、互免簽證安排、加快恢複國際航班等基礎上，切實打通堵點，提升外籍人員來華經商、學習(xi) 、旅遊的便利化水平。

新質生產(chan) 力以全要素生產(chan) 率提升為(wei) 核心標誌

問：如何理解新質生產(chan) 力這一概念的內(nei) 涵，怎樣加快培育形成新質生產(chan) 力？

答：習(xi) 近平總書(shu) 記近期到地方考察調研，多次提出要加快形成新質生產(chan) 力。這次中央經濟工作會(hui) 議提出要以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，發展新質生產(chan) 力。“新質生產(chan) 力”這一重要論斷，是對馬克思主義(yi) 生產(chan) 力理論的創新和發展，進一步豐(feng) 富了習(xi) 近平經濟思想的內(nei) 涵，既具有重要的理論意義(yi) ，又具有深刻的實踐意義(yi) 。

新質生產(chan) 力是由技術革命性突破、生產(chan) 要素創新性配置、產(chan) 業(ye) 深度轉型升級而催生的當代先進生產(chan) 力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(you) 化組合的質變為(wei) 基本內(nei) 涵，以全要素生產(chan) 率提升為(wei) 核心標誌。

加快培育新質生產(chan) 力要把握好三點。一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創造新質生產(chan) 力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產(chan) 資料的應用型人才。二是用好新型生產(chan) 工具，特別是掌握關(guan) 鍵核心技術，賦能發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。技術層麵要補短板、築長板、重視通用技術。產(chan) 業(ye) 層麵要鞏固戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、提前布局未來產(chan) 業(ye) 、改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。三是塑造適應新質生產(chan) 力的生產(chan) 關(guan) 係。通過改革開放著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動和高效配置。

具體(ti) 而言，有6個(ge) 方麵的政策舉(ju) 措。

一是暢通教育、科技、人才的良性循環，弘揚科學家精神和企業(ye) 家精神，營造鼓勵大膽創新的良好氛圍。二是加快完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，發揮好政府的戰略導向作用，讓企業(ye) 真正成為(wei) 創新主體(ti) ，讓人才、資金等各類創新要素向企業(ye) 聚集。三是支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 發展，激勵企業(ye) 加快數智化轉型，實現實體(ti) 經濟與(yu) 數字經濟的深度融合。四是加快建設全國統一大市場，持續優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，真正發揮超大規模市場的應用場景豐(feng) 富和創新收益放大的獨特優(you) 勢。五是健全要素參與(yu) 收入分配機製，激發勞動、知識、技術、管理、數據和資本等生產(chan) 要素活力，更好體(ti) 現知識、技術、人力資本導向。六是擴大高水平對外開放，不斷改善營商環境，加強知識產(chan) 權保護，形成具有全球競爭(zheng) 力的開放創新生態，與(yu) 全球企業(ye) 和人才共享中國的發展紅利。

問：我們(men) 如何進一步發揮科技創新引領作用，加快現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設？

答：在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，有關(guan) 部門和地方增強憂患意識，堅持底線思維，有效應對一些國家不斷升級的遏製打壓，科技和產(chan) 業(ye) 領域湧現了不少裏程碑式成果。此次會(hui) 議明確提出，要以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。領會(hui) 好、落實好會(hui) 議精神，重點要做好以下三個(ge) 方麵的工作。

一要健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，抓好關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。我們(men) 所講的新型舉(ju) 國體(ti) 製，是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下的舉(ju) 國體(ti) 製，既要發揮好政府的戰略導向作用，也要發揮好企業(ye) 的創新主體(ti) 作用。要加快補上工業(ye) 化基礎、深層次積累等方麵的差距，不斷強化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性，提高現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的安全水平。

二要大力推進新型工業(ye) 化，增強產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力。要積極主動適應和引領新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，大力發展數字經濟，加快發展人工智能，打造生物製造、商業(ye) 航天、低空經濟等若幹戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，開辟量子、腦科學等未來產(chan) 業(ye) 新賽道，鼓勵綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展。要運用數智技術、綠色技術等先進適用技術為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 注入新動能，加快實現轉型升級。

三要凝練產(chan) 業(ye) 需求，優(you) 化創新體(ti) 係布局。要根據產(chan) 業(ye) 的當下急需和長遠發展需要，再凝練部署一批關(guan) 係全局、影響長遠的國家重大科技項目，不斷加強應用基礎研究和前沿研究，進一步發揮好國家實驗室體(ti) 係等國家戰略科技力量的作用。要通過鼓勵發展創業(ye) 投資、股權投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創新。

此外，備受關(guan) 注的鋰電池、光伏、新能源汽車等“新三樣”行業(ye) 近年來發展比較快，在國際市場上也具有較強競爭(zheng) 力。要大力支持企業(ye) 深度拓展國內(nei) 、國際市場，推動優(you) 化行業(ye) 技術標準，營造良好競爭(zheng) 環境，實現符合市場規律的優(you) 勝劣汰。

促進民營企業(ye) 發展壯大 加大政策落地力度

問：今年中央推出一係列促進民營企業(ye) 發展壯大的政策措施，目前落實情況和成效如何？怎樣進一步提振民營企業(ye) 的信心？

答：民營經濟是推進中國式現代化的重要力量。今年7月，中共中央、國務院發布了關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見。隨後，相關(guan) 部門陸續出台了一係列配套政策舉(ju) 措，形成了“1+N”政策體(ti) 係。目前，這些政策舉(ju) 措正在抓緊落實落地，民營經濟呈現出積極向好的發展態勢。此次中央經濟工作會(hui) 議對發展壯大民營經濟進一步進行部署，再次強調了堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。領會(hui) 好、落實好會(hui) 議精神，要完善相關(guan) 政策舉(ju) 措，加大政策落地力度，著力讓民營企業(ye) 可感、可及。

一是促進民營經濟發展壯大。健全中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，依法維護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，破除製約民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的製度障礙。推動民營企業(ye) 轉變發展方式，轉換增長動力，做強實業(ye) ，加強自主創新，實現民營經濟健康發展、高質量發展。

二是在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵落實一批標誌性舉(ju) 措。開展招標投標領域涉民企歧視專(zhuan) 項治理，清除所有製打分等歧視性做法。推動健全民企參與(yu) 重大項目建設體(ti) 製機製，破解民企融資難題。優(you) 化民企信用修複和服務機製。在查辦涉企案件和異地辦案中依法維護民企合法權益。

三是激發民營企業(ye) 內(nei) 生動力和創新活力。推動在重點行業(ye) 建立公共研發平台，支持民營企業(ye) 與(yu) 科研機構、高校合作建立技術研發中心等創新平台，走專(zhuan) 精特新發展道路。加大高端裝備、智慧物流、綠色低碳等領域應用場景開放力度，鼓勵民營企業(ye) 參與(yu) 新場景開發建設。進一步完善創新政策環境，有效實現民營企業(ye) 創新產(chan) 品優(you) 質優(you) 價(jia) 、創新者獲利。

積極穩妥化解房地產(chan) 風險，加快構建房地產(chan) 發展新模式

問：我國房地產(chan) 市場仍處於(yu) 調整周期，中央提出積極穩妥化解房地產(chan) 風險，加快構建房地產(chan) 發展新模式。促進房地產(chan) 市場平穩健康發展，明年政策側(ce) 重點是什麽(me) ？

答：當前，我國房地產(chan) 市場形勢及發展走向受到各方麵高度關(guan) 注。這次會(hui) 議對做好明年乃至今後更長時期的房地產(chan) 工作作出了專(zhuan) 門部署。領會(hui) 好、落實好會(hui) 議精神，需要著重把握好三方麵內(nei) 容：

一是積極穩妥化解房地產(chan) 風險。今年以來，各有關(guan) 方麵認真貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，適時調整優(you) 化房地產(chan) 調控政策，陸續出台了首套房“認房不認貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機構滿足房企合理融資需求”等一係列政策措施，取得了積極效果。根據中國人民銀行最新數據，僅(jin) 11月份以來，工、農(nong) 、中、建、交等五大銀行向非國有房企投放開發貸款300多億(yi) 元，其中近兩(liang) 周投放了140多億(yi) 元。下一步，要持續關(guan) 注房地產(chan) 市場走勢，一視同仁滿足不同所有製房地產(chan) 企業(ye) 的合理融資需求，對正常經營的房地產(chan) 企業(ye) 做到不抽貸、不斷貸、不惜貸，更好支持剛性和改善性住房需求。要切實加強預售資金監管，確保在建項目順利完成。經過各方共同努力，防風險、穩市場的政策目標是完全可以實現的。

二是抓緊推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。這是黨(dang) 中央根據房地產(chan) 發展新形勢作出的重大部署。“三大工程”既是解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題的重大民生工程，又有利於(yu) 帶動房地產(chan) 相關(guan) 投資消費，穩定宏觀經濟大盤。目前，有關(guan) 工作已經啟動。下一步，要抓緊完善各項配套支持政策，盡早推動一批項目落地實施，形成實物工作量，見到實實在在的經濟和社會(hui) 效益。

三是加快構建房地產(chan) 發展新模式。這次會(hui) 議就加快構建房地產(chan) 發展新模式提出了明確要求。這是破解房地產(chan) 發展難題、促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的治本之策。要在推進“三大工程”建設中，加大保障性住房建設和供給，加快構建以政府為(wei) 主提供基本保障、以市場為(wei) 主滿足多層次需求的住房供應體(ti) 係，滿足工薪收入群體(ti) 剛性住房需求，滿足城鄉(xiang) 居民多樣化改善性住房需求。同時，要針對房地產(chan) 高質量發展麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，完善相關(guan) 基礎性製度，為(wei) 構建房地產(chan) 發展新模式奠定良好的體(ti) 製基礎。

當前，我國房地產(chan) 市場正處於(yu) 轉型期，雖然遇到了一些困難，但持續發展仍然有廣闊的前景和堅實的支撐。隨著黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署持續落實，各項工作有力有序有效推進實施，相信一定能夠有效化解風險，構建房地產(chan) 發展新模式，推動房地產(chan) 市場平穩健康發展。

問：這次會(hui) 議對防範化解風險做了哪些部署，如何防範風險，特別是係統性風險？

答：今年中央經濟工作會(hui) 議以及不久前召開的中央金融工作會(hui) 議，強調要持續有效防範化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、中小金融機構等重點領域風險，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。領會(hui) 好、落實好會(hui) 議精神，需要把握三方麵的原則：

一是要統籌風險化解與(yu) 穩定發展的關(guan) 係。債(zhai) 務風險高的地區要邊化債(zhai) 邊發展，在債(zhai) 務化解過程中找到新的發展路徑，要更大力度激發民間投資、擴大利用外資。債(zhai) 務風險較低的地區要在高質量發展上能快則快，特別是經濟大省要真正挑起大梁，為(wei) 穩定全國經濟作出更大貢獻。

二是要全麵加強監管，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。要嚴(yan) 格財政監管，加強財會(hui) 監督，嚴(yan) 肅財經紀律，兜牢基層“三保”底線。要依法將所有金融活動全部納入監管。地方政府要守土有責、守土盡責，各方麵要齊抓共管、密切配合，對各類違法犯罪行為(wei) 和非法金融活動，要及時出手，堅決(jue) 打擊。

三是要堅持係統觀念，找到正確的方式方法。要善於(yu) 盤活存量資產(chan) ，抑製增量風險。統籌化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務和中小金融機構風險。

總的看，盡管當前一些領域風險隱患仍然較多，但在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導下，隻要堅持正確的原則和工作方法，風險仍是可防可控的，一定能守住不發生係統性風險的底線。