10月26-27日，2023（第六屆）數字供應鏈平台發展大會(hui) 暨物流與(yu) 供應鏈誠信創新論壇在南京舉(ju) 辦。中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）、國家發展和改革委員會(hui) 綜合運輸研究所所長研究員汪鳴出席大會(hui) ，發表主題講話《打造建築供應鏈新生態，賦能建築業(ye) 高質量發展》。

數字供應鏈與(yu) 國家物流樞紐建設

——中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）

國家發展和改革委員會(hui) 綜合運輸研究所所長研究員 汪鳴

（2023年10月27日）

各位嘉賓大家上午好：

江蘇省是我國物流發展的一片沃土，在這裏誕生了很多重要的企業(ye) ，很多創新的業(ye) 態，尤其是在數字供應鏈，在物流平台方麵，江蘇省、南京都是走在前麵的。為(wei) 什麽(me) 現在數字物流、數字供應鏈提到了如此的戰略高度，對於(yu) 這個(ge) 問題，我覺得我們(men) 在熱的過程當中，需要做一些冷靜的思考，做一些前瞻的思考。

構建新發展格局和推動高質量發展戰略實施，決(jue) 定了物流業(ye) 發展正發生組織技術、業(ye) 態和模式的巨大變革，加快供應鏈數字化和聚集要素，建設國家物流樞紐，發展物流新經濟（樞紐經濟、通道經濟、平台經濟、門戶經濟），成為(wei) 轉型升級和創新發展的重要方向。

國內(nei) 國際經濟環境複雜變化，我國物流產(chan) 業(ye) 將從(cong) 過去以增量為(wei) 主的基於(yu) 成本的競爭(zheng) 、擴張向以存量為(wei) 主的基於(yu) 價(jia) 值的競爭(zheng) 轉變。物流是管理創新的產(chan) 物，現在麵臨(lin) 基於(yu) 供應鏈和信息技術的二次創新。在我國現實發展中，傳(chuan) 統物流是主要業(ye) 態。長期以來，價(jia) 值創造能力是物流產(chan) 業(ye) 發展的短板，必須通過技術、業(ye) 態、模式創新補齊價(jia) 值創造能力的不足。   

物流產(chan) 業(ye) 發展的短板，必須通過技術、業(ye) 態、模式創新補齊價(jia) 值創造能力的不足。供應鏈管理植入是物流進行價(jia) 值創造能力建設的重要途徑，也是建設國家物流樞紐聚集要素的重要手段，更是未來物流存量競爭(zheng) 的核心競爭(zheng) 力，必須順應現代物流發展趨勢。

一、重新認識供應鏈對物流能力提升的作用

2017年10月13日，國務院辦公廳發布了《關(guan) 於(yu) 積極推進供應鏈創新與(yu) 應用的指導意見》。目標是到2020年，形成一批適合我國國情的供應鏈發展新技術和新模式，基本形成覆蓋我國重點產(chan) 業(ye) 的智慧供應鏈體(ti) 係。培育100家左右的全球供應鏈領先企業(ye) ，重點產(chan) 業(ye) 的供應鏈競爭(zheng) 力進入世界前列，中國成為(wei) 全球供應鏈創新與(yu) 應用的重要中心。

《意見》六個(ge) 重點任務

（1）推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。創新農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 組織體(ti) 係，提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 科學化水平，提高質量安全追溯能力。這是自十八大以來中央文件裏頭每個(ge) 文件必提的內(nei) 容，因為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的現代化，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 組織消費組織的現代化，隻有靠融合才能完成。

（2）促進製造協同化、服務化、智能化。推進供應鏈協同製造，發展服務型製造，促進製造供應鏈可視化和智能化。所以製造不再隻是工廠概念，而是通過供應鏈演變成為(wei) 服務概念，工廠賣的將不再是產(chan) 品，而是依托產(chan) 品的服務。

（3）提高流通現代化水平。推動流通創新轉型，推進流通與(yu) 生產(chan) 深度融合，提升供應鏈服務水平。這個(ge) 是2020年9月9日習(xi) 總書(shu) 記在中財委第八次會(hui) 上有一個(ge) 講話，就是加快建設現代流通體(ti) 係，講的是流通一頭牽著生產(chan) ，一頭連著消費，這跟我們(men) 講的物流是一個(ge) 意思。但為(wei) 什麽(me) 又要拿流通來講，實際上就是對製造業(ye) 和消費進行現代化組織的改造。

（4）積極穩妥發展供應鏈金融。推動供應鏈金融服務實體(ti) 經濟，有效防範供應鏈金融風險。因為(wei) 要把各個(ge) 環節串起來，又要高效運作，必須提高交易效率和降低交易成本。

（5）積極倡導綠色供應鏈。大力倡導綠色製造，積極推行綠色流通，建立逆向物流體(ti) 係。 

（6）努力構建全球供應鏈。積極融入全球供應鏈網絡，提高全球供應鏈安全水平，參與(yu) 全球供應鏈規則製定。中國產(chan) 業(ye) 鏈邁向全球價(jia) 值鏈的中高端靠什麽(me) ？靠全球供應鏈，不是靠廣泛的物流服務。

《意見》六項措施

《意見》六項措施

（1）營造良好的供應鏈創新與(yu) 應用政策環境

（2）積極開展供應鏈創新與(yu) 應用試點示範

（3）加強供應鏈信用和監管服務體(ti) 係建設

（4）推進供應鏈標準體(ti) 係建設

（5）加快培養(yang) 多層次供應鏈人才

（6）加強供應鏈行業(ye) 組織建設

1、供應鏈建設的政策要求。

供應鏈在國家標準《物流術語》中的定義(yi) ：生產(chan) 與(yu) 流通過程當中所涉及的將產(chan) 品或服務提供給最終用戶的上遊與(yu) 下遊企業(ye) 所形成的網鏈結構。國務院文件對供應鏈的定義(yi) ：供應鏈是以客戶需求為(wei) 導向，以提高質量和效率為(wei) 目標，以整合資源為(wei) 手段，實現產(chan) 品設計、采購、生產(chan) 、銷售、服務等全過程的高效協同的組織形態。政策文件是從(cong) 功能角度上對供應鏈做的定義(yi) ，包含了學史定義(yi) 的內(nei) 涵，更突顯了供應鏈的外延。

2、供應鏈建設發展的核心和形態

國務院關(guan) 於(yu) 供應鏈最新定義(yi) ，強調了供應鏈是以鏈主企業(ye) 為(wei) 核心，向上下遊延伸，統一進行管理調度，強調了要形成一種高效協同的組織鏈條和組織形態。

3、供應鏈係統構成

供應鏈是多個(ge) 企業(ye) 構成的複雜係統，通常由“三鏈一網一平台”構成：“三鏈”—供應鏈運行係統中的主導產(chan) 品和配套過程產(chan) 品（產(chan) 品鏈）構成了產(chan) 業(ye) 鏈、物流鏈，圍繞產(chan) 品供給與(yu) 需求形成了信息鏈（物流信息、資金流信息、商流信息）；產(chan) 業(ye) 鏈、物流鏈、信息鏈三鏈運轉組織構成了上下遊順暢鏈接的“一網”—網鏈結構，支撐網鏈結構有效運轉的載體(ti) 則是供應鏈係統高效協同的“一平台”—管控平台。

4、供應鏈係統運行

供應鏈通常由“鏈主”主導運行，鏈主的作用體(ti) 現在三個(ge) 方麵：一是供應鏈的組織核心，通常決(jue) 定供應鏈的規模和運行方式；二是產(chan) 業(ye) 鏈的組織核心，圍繞鏈主企業(ye) 進行產(chan) 品的組織；三是產(chan) 業(ye) 鏈布局的組織核心，“鏈主”製定標準並選擇哪些企業(ye) 加入供應鏈。供應鏈係統運行的跨區域性，決(jue) 定了國家物流樞紐聯網運行的需求基礎和組網的內(nei) 在邏輯，必須加快基於(yu) 國家物流樞紐網絡服務供給—需求匹配的運行體(ti) 係與(yu) 機製建設。

5、供應鏈的構建與(yu) 重構

“鏈主”具有較強的供應鏈構建主導權、決(jue) 定權，但供應鏈構建通常需要在研發基地、原材料產(chan) 地、產(chan) 品加工生產(chan) 地、產(chan) 品銷售地、物流供應商的培育等方麵進行較長時間建設，以便形成符合“鏈主”要求的產(chan) 品供需鏈條和生產(chan) 規模，盡管供應鏈諸多中間鏈條環節具有替代性，但全鏈條重構將是非常困難且需要時間的——供應鏈輕易不建、建了輕易不移，除非全鏈條發生無法盈利的變化——其中的重要穩定器是物流樞紐網絡。

2018年，美國提出要強製推動實體(ti) 產(chan) 業(ye) 回歸（即搬遷供應鏈），我們(men) 既擔心也不擔心，主要原因在於(yu) ，目前，我國製造業(ye) 為(wei) 中心的全球供應鏈，是我國實施改革開放政策40餘(yu) 年的產(chan) 物，尤其是2001年以來，依托我國製造業(ye) 形成了在原材料產(chan) 地、產(chan) 品生產(chan) 地、產(chan) 品消費低之間的國際供應鏈物流係統，盡管前端技術的研發地在美西方，但主要生產(chan) 、流通等環節研發和運行依然在我國，具有很強的抗替代性，目前的許多產(chan) 業(ye) 環節轉向東(dong) 南亞(ya) ，多為(wei) 我國主動或需要替代的部分（但相當部分人還依依不舍）。美國目前能做的更多是破壞供應鏈，不屬於(yu) 供應鏈構建範疇的問題。

二、健全以信用為(wei) 基礎的新型監管機製

1、推廣信用承諾和告知承諾製

2、推進信用分級分類監管

3、完善信用獎懲機製

建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”“加速辦理”等便利服務措施

加大對誠信市場主體(ti) 及個(ge) 人激勵力度

失信懲戒，推進重點領域失信治理，嚴(yan) 厲打擊失信行為(wei)

健全信用修複機製

三、我國現代物流發展的基本邏輯與(yu) 產(chan) 業(ye) 生態

物流大通道和樞紐建設，高起點構建現代產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環係統，加快產(chan) 業(ye) 布局發展創新。

提高物流服務組織化程度，引導物流規模化發展，提高區域產(chan) 業(ye) 輻射能力，擴大輻射範圍。

進入現代化的發展階段，我們(men) 的需求變了，進入經濟循環創新發展的階段，我們(men) 的組織變了，在需求和組織都變的情況下，高端產(chan) 業(ye) 和消費的發展要求物流形成網絡規模經濟，而門戶樞紐的發展是網絡規模經濟發展的必然方向，要實現發展產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、價(jia) 值鏈協同，來支撐循環經濟體(ti) 的運行，構建大循環，實現關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 的有機組織，這就成為(wei) 我們(men) 整個(ge) 現代物流發展的基本邏輯和產(chan) 業(ye) 生態。

為(wei) 了造就產(chan) 業(ye) 生態，國家提出了國家物流樞紐的建設。

四、國家物流樞紐的類型及建設發展要求

1、國家物流樞紐類型和功能定位

國家物流樞紐分為(wei) 陸港型、港口型、空港型、生產(chan) 服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等 6 種類型。

陸港型：依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站（物流基地）等，銜接內(nei) 陸地區幹支線運輸，主要為(wei) 保障區域生產(chan) 生活、優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局、提升區域經濟競爭(zheng) 力，提供暢通國內(nei) 、聯通國際的物流組織和區域分撥服務

港口型：依托沿海、內(nei) 河港口，對接國內(nei) 國際航線和港口集疏運網絡，實現水陸聯運、水水中轉有機銜接，主要為(wei) 港口腹地及其輻射區域提供貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監管等物流服務和其他增值服務

空港型：依托航空樞紐機場，主要為(wei) 空港及其輻射區域提供快捷高效的國內(nei) 國際航空直運、中轉、集散等物流服務和鐵空、公空等聯運服務

生產(chan) 服務型：依托大型廠礦、製造業(ye) 基地、產(chan) 業(ye) 集聚區、農(nong) 業(ye) 主產(chan) 區等，主要為(wei) 工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 提供原材料供應、中間產(chan) 品和產(chan) 成品儲(chu) 運、分銷等一體(ti) 化的現代供應鏈服務

商貿服務型：依托商貿集聚區、大型專(zhuan) 業(ye) 市場、大城市消費市場等，主要為(wei) 國際國內(nei) 和區域性商貿活動、城市大規模消費需求提供商品倉(cang) 儲(chu) 、幹支聯運、分撥配送等物流服務，以及金融、結算、供應鏈管理等增值服務

陸上邊境口岸型：依托沿邊陸路口岸，對接國內(nei) 國際物流通道，主要為(wei) 國際貿易活動提供一體(ti) 化通關(guan) 、便捷化過境運輸、保稅等綜合性物流服務，為(wei) 口岸區域產(chan) 業(ye) 、跨境電商等發展提供有力支撐。

2、加快培育現代物流轉型升級新動能

（一）推動物流提質增效降本

（1）促進全鏈條降成本

推動解決(jue) 跨運輸方式、跨作業(ye) 環節瓶頸問題，打破物流“中梗阻”。依托國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地等重大物流基礎設施，提高幹線運輸規模化水平和支線運輸網絡化覆蓋麵，完善末端配送網點布局，擴大低成本、高效率幹支倉(cang) 配一體(ti) 化物流服務供給。

鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉(cang) 儲(chu) 、配送能力，發展共建船隊車隊、共享倉(cang) 儲(chu) 、共同配送、統倉(cang) 統配等組織模式，提高資源利用效率。推動幹支倉(cang) 配一體(ti) 化深度融入生產(chan) 和流通，帶動生產(chan) 布局和流通體(ti) 係調整優(you) 化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉，減少社會(hui) 物流保管和管理費用。

（2）推進結構性降成本

加快推進鐵路專(zhuan) 用線進港區、連園區、接廠區，合理有序推進大宗商品等中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。完善集裝箱公鐵聯運銜接設施，鼓勵發展集拚集運、模塊化運輸、“散改集”等組織模式，發揮鐵路幹線運輸成本低和公路網絡靈活優(you) 勢，培育有競爭(zheng) 力的“門到門”公鐵聯運服務模式，降低公鐵聯運全程物流成本。

統籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎設施服務能力，提高碼頭現代化專(zhuan) 業(ye) 化規模化水平，加快推進鐵水聯運銜接場站改造，提高港口鐵路專(zhuan) 用線集疏網絡效能，優(you) 化作業(ye) 流程。完善內(nei) 河水運網絡，統籌江海直達、江海聯運發展，發揮近海航線、長江水道、珠江水道等水運效能，穩步推進貨物運輸“公轉水”。

推進鐵水聯運業(ye) 務單證電子化，促進鐵路、港口信息互聯，實現鐵路現車、裝卸車、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港、船期艙位預定等鐵水聯運信息交換共享。

支持港口、鐵路場站加快完善集疏運油氣管網，有效對接石化等產(chan) 業(ye) 布局，提高管道運輸比例。

（二）促進物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 深度融合

（1）促進企業(ye) 協同發展

支持物流企業(ye) 與(yu) 製造企業(ye) 創新供應鏈協同運營模式，將物流服務深度嵌入製造供應鏈體(ti) 係，提供供應鏈一體(ti) 化物流解決(jue) 方案，增強製造企業(ye) 柔性製造、敏捷製造能力。

引導製造企業(ye) 與(yu) 物流企業(ye) 建立互利共贏的長期戰略合作關(guan) 係，共同投資專(zhuan) 用物流設施建設和物流器具研發，提高中長期物流合同比例，製定製造業(ye) 物流服務標準，提升供應鏈協同效率。

鼓勵具備條件的製造企業(ye) 整合對接分散的物流服務能力和資源，實現規模化組織、專(zhuan) 業(ye) 化服務、社會(hui) 化協同。

（2）推動設施聯動發展

加強工業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 集群與(yu) 國家物流樞紐、物流園區、物流中心等設施布局銜接、聯動發展。

支持工業(ye) 園區等新建或改造物流基礎設施，吸引第三方物流企業(ye) 進駐並提供專(zhuan) 業(ye) 化、社會(hui) 化物流服務。

發展生產(chan) 服務型國家物流樞紐，完善第三方倉(cang) 儲(chu) 、鐵路專(zhuan) 用線等物流設施，麵向周邊製造企業(ye) 提供集成化供應鏈物流服務，促進物流供需規模化對接，減少物流設施重複建設和閑置。

（3）支持生態融合發展

統籌推進工業(ye) 互聯網和智慧物流體(ti) 係同步設計、一體(ti) 建設、協同運作，加大智能技術裝備在製造業(ye) 物流領域應用，推進關(guan) 鍵物流環節和流程智慧化升級。

打造製造業(ye) 物流服務平台，促進製造業(ye) 供應鏈上下遊企業(ye) 加強采購、生產(chan) 、流通等環節信息實時采集、互聯共享，實現物流資源共享和過程協同，提高生產(chan) 製造和物流服務一體(ti) 化運行水平，形成技術驅動、平台賦能的物流業(ye) 製造業(ye) 融合發展新生態。

（三）強化物流數字化科技賦能

（1）加快物流數字化轉型

利用現代信息技術推動物流要素在線化數據化，開發多樣化應用場景，實現物流資源線上線下聯動。結合實施“東(dong) 數西算”工程，引導企業(ye) 信息係統向雲(yun) 端躍遷，推動“一站式”物流數據中台應用，鼓勵平台企業(ye) 和數字化服務商開發麵向中小微企業(ye) 的雲(yun) 平台、雲(yun) 服務，加強物流大數據采集、分析和應用，提升物流數據價(jia) 值。

培育物流數據要素市場，統籌數據交互和安全需要，完善市場交易規則，促進物流數據安全高效流通。積極參與(yu) 全球物流領域數字治理，支撐全球貿易和跨境電商發展。研究電子簽名和電子合同應用，促進國際物流企業(ye) 間互認互驗，試點鐵路國際聯運無紙化。

（2）推進物流智慧化改造

深度應用第五代移動通信（5G）、北鬥、移動互聯網、大數據、人工智能等技術，分類推動物流基礎設施改造升級，加快物聯網相關(guan) 設施建設，發展智慧物流樞紐、智慧物流園區、智慧倉(cang) 儲(chu) 物流基地、智慧港口、數字倉(cang) 庫等新型物流基礎設施。鼓勵智慧物流技術與(yu) 模式創新，促進創新成果轉化，拓展智慧物流商業(ye) 化應用場景，促進自動化、無人化、智慧化物流技術裝備以及自動感知、自動控製、智慧決(jue) 策等智慧管理技術應用。加快高端標準倉(cang) 庫、智慧立體(ti) 倉(cang) 儲(chu) 設施建設，研發推廣麵向中小微企業(ye) 的低成本、模塊化、易使用、易維護智慧裝備。

（3）促進物流網絡化升級

依托重大物流基礎設施打造物流信息組織中樞，推動物流設施設備全麵聯網，實現作業(ye) 流程透明化、智慧設備全連接，促進物流信息交互聯通。推動大型物流企業(ye) 麵向中小微企業(ye) 提供多樣化、數字化服務，穩步發展網絡貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業(ye) 態。

鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”，全麵鏈接並促進城市物流資源共享，優(you) 化城市物流運行，建設智慧物流網絡。推動物流領域基礎公共信息數據有序開放，加強物流公共信息服務平台建設，推動企業(ye) 數據對接，麵向物流企業(ye) 特別是中小微物流企業(ye) 提供普惠性服務。

（四）推動綠色物流發展

（1）深入推進物流領域節能減排

加強貨運車輛適用的充電樁、加氫站及內(nei) 河船舶適用的岸電設施、液化天然氣加注站等配套布局建設，加快新能源、符合國六排放標準等貨運車輛在現代物流特別是城市配送領域應用，促進新能源叉車在倉(cang) 儲(chu) 領域應用。

繼續加大柴油貨車汙染治理力度，持續推進運輸結構調整，提高鐵路、水路運輸比重。推動物流企業(ye) 強化綠色節能和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開展節能診斷。

加強綠色物流新技術和設備研發應用，推廣使用循環包裝，減少過度包裝和二次包裝，促進包裝減量化、再利用。加快標準化物流周轉箱推廣應用，推動托盤循環共用係統建設。

（2）加快健全逆向物流服務體(ti) 係

探索符合我國國情的逆向物流發展模式，鼓勵相關(guan) 裝備設施建設和技術應用，推進標準製定、檢測認證等基礎工作，培育專(zhuan) 業(ye) 化逆向物流服務企業(ye) 。

支持國家物流樞紐率先開展逆向物流體(ti) 係建設，針對產(chan) 品包裝、物流器具、汽車以及電商退換貨等，建立線上線下融合的逆向物流服務平台和網絡，創新服務模式和場景，促進產(chan) 品回收和資源循環利用。

（五）做好供應鏈戰略設計

（1）提升現代供應鏈運行效率

推進重點產(chan) 業(ye) 供應鏈體(ti) 係建設，發揮供應鏈核心企業(ye) 組織協同管理優(you) 勢，搭建供應鏈協同服務平台，提供集貿易、物流、信息等多樣化服務於(yu) 一體(ti) 的供應鏈創新解決(jue) 方案，打造上下遊有效串接、分工協作的聯動網絡。加強數字化供應鏈前沿技術、基礎軟件、先進模式等研究與(yu) 推廣，探索擴大區塊鏈技術應用，提高供應鏈數字化效率和安全可信水平。規範發展供應鏈金融，鼓勵銀行等金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加強與(yu) 供應鏈核心企業(ye) 或平台企業(ye) 合作，豐(feng) 富創新供應鏈金融產(chan) 品供給。

（2）強化現代供應鏈安全韌性

堅持自主可控、安全高效，加強供應鏈安全風險監測、預警、防控、應對等能力建設。發揮供應鏈協同服務平台作用，引導行業(ye) 、企業(ye) 間加強供應鏈安全信息共享和資源協同聯動，分散化解潛在風險，增強供應鏈彈性，確保產(chan) 業(ye) 鏈安全。積極參與(yu) 供應鏈安全國際合作，共同防範應對供應鏈中斷風險。

（六）培育發展物流經濟

（1）壯大物流樞紐經濟

發揮國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地輻射廣、成本低、效率高等優(you) 勢條件，推動現代物流和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 深度融合創新發展，促進區域產(chan) 業(ye) 空間布局優(you) 化，打造具有區域集聚輻射能力的產(chan) 業(ye) 集群，穩妥有序開展國家物流樞紐經濟示範區建設。

（2）發展物流通道經濟

圍繞共建“一帶一路”、長江經濟帶發展等重大戰略實施和西部陸海新通道建設，提升“四橫五縱、兩(liang) 沿十廊”物流大通道沿線物流基礎設施支撐和服務能力，密切通道經濟聯係，優(you) 化通道沿線產(chan) 業(ye) 布局與(yu) 分工合作體(ti) 係，提高產(chan) 業(ye) 組織和要素配置能力。（以上內(nei) 容根據現場錄音整理）