西部陸海新通道對促進中國西部地區高水平開放具有重要意義(yi) 。海關(guan) 總署近日圍繞暢通物流、助力開放、培育產(chan) 業(ye) 、優(you) 化環境四個(ge) 方麵發布15條重點舉(ju) 措（以下簡稱“15條”），更好支持西部陸海新通道建設，將為(wei) 加速資源要素流通、優(you) 化沿線產(chan) 業(ye) 布局、服務西部地區擴大對外開放貢獻力量。

政策聚焦“四個(ge) 更好”

在近日海關(guan) 總署舉(ju) 辦的例行記者通報會(hui) 上，海關(guan) 總署綜合業(ye) 務司司長吳海平說，此次海關(guan) 出台15條重點舉(ju) 措的主要內(nei) 容可以用“四個(ge) 更好”概括：

一是更好促進通道跨境物流暢通。“15條”將促進通道跨境物流暢通列為(wei) “重頭戲”，包括提升西部陸海新通道多式聯運通關(guan) 便利化水平，助力國際鐵路聯運擴容增量，打造西部陸海新通道物流聯動平台，促進西部陸海新通道與(yu) 中歐班列、長江黃金水道銜接互通，充分發揮西部陸海新通道連接“一帶一路”，協同銜接長江經濟帶作用等。

二是更好打造西部內(nei) 陸開放高地。這方麵的措施主要有：在申建綜合保稅區、保稅物流中心方麵給予支持，加力提升西部地區開放平台能級，推動通道沿線自貿試驗區協同聯動，支持自貿試驗區海關(guan) 監管創新製度複製推廣，推動開放平台與(yu) 西部陸海新通道的疊加互促。

三是更好服務沿線經貿產(chan) 業(ye) 發展。“15條”支持西部陸海新通道將物流大通道、開放大通道的優(you) 勢，轉化為(wei) 經貿產(chan) 業(ye) 發展的優(you) 勢。包括加大《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）實施力度，幫扶指導重點行業(ye) 、企業(ye) 充分利用協定規則享惠，助力與(yu) 東(dong) 盟產(chan) 業(ye) 合作；加強西部陸海新通道沿線進出口情況監測分析，編製“中國—東(dong) 盟”貿易指數，進一步做好技術性貿易措施谘詢服務，幫助企業(ye) “走出去”。

四是更好優(you) 化通道發展建設環境。對外，主要是加強與(yu) 東(dong) 盟國家海關(guan) 檢驗檢疫合作，優(you) 化外部環境。對內(nei) ，主要是強化新通道沿線海關(guan) 之間協同配合，形成支持合力。如，深化“單一窗口”西部陸海新通道平台、“一帶一路”信息共享交換平台建設，促進企業(ye) 通關(guan) 和物流作業(ye) 一站式辦理等。

破解“西貨東(dong) 出”困局

海關(guan) 數據顯示，今年上半年，西部陸海新通道鐵海聯運班列開行4510列，同比增長9%，有力促進了資源要素跨區域流通，大幅降低了物流時間和成本，有效破解了“西貨東(dong) 出”困局。

吳海平表示，隨著西部陸海新通道物流組織形式越來越豐(feng) 富，物流體(ti) 量越來越龐大，對海關(guan) 嚴(yan) 密監管、高效服務也提出了更高要求。“15條”聚焦沿線企業(ye) 關(guan) 切和物流發展實際，提出了三方麵新舉(ju) 措：

——服務通得更快。比如，支持企業(ye) 自主選擇全國通關(guan) 一體(ti) 化、轉關(guan) 等通關(guan) 模式，靈活運用“提前申報”“兩(liang) 步申報”；擴大鐵路“快速通關(guan) ”模式應用範圍，進一步提升通道進出口貨物通關(guan) 便利化水平。

——支持運得更多。在原有普通貨物班列基礎上，支持中老、中越班列開行“籠車”（運輸汽車專(zhuan) 用）、冷鏈等個(ge) 性化班列，滿足整車、冰凍肉類水產(chan) 品等特殊商品運輸需求。同時，支持企業(ye) 依托中老、中越班列探索開展跨境電商、市場采購等業(ye) 務，助力西部陸海新通道國際鐵路聯運拓展貨源。

——助力聯得更廣。在智慧海關(guan) 建設框架下，構建西部陸海新通道物流聯動業(ye) 務場景應用，助推跨境鐵路、公路以及鐵海、鐵公聯運等多種物流模式無縫銜接；支持開展組貨業(ye) 務及內(nei) 外貿貨物混編運輸業(ye) 務，實現西部陸海新通道與(yu) 中歐班列、長江黃金水道互聯互通，推動通道物流網絡聯通更大更廣的區域。

擴大西部對外開放

西部陸海新通道作為(wei) 國家開放大通道，將西部地區從(cong) 開放末梢變為(wei) 開放前沿，為(wei) 建設內(nei) 陸開放高地打開了新大門。海關(guan) 數據顯示，今年上半年，西部地區貨物貿易進出口1.8萬(wan) 億(yi) 元，同比增長3.5%，比全國外貿進出口整體(ti) 增速高出1.4個(ge) 百分點。

“近年來，海關(guan) 持續推進綜合保稅區轉型升級，在綜合保稅區設置方麵向西部地區傾(qing) 斜，著力將綜合保稅區打造為(wei) 內(nei) 陸開放新高地。目前，西部陸海新通道沿線綜合保稅區達到40個(ge) ，占全國綜合保稅區數量的25%。”吳海平說，“15條”繼續支持確有需求且符合條件的地區申建綜合保稅區、保稅物流中心，進一步推動通道沿線物流節點城市開放平台能級提升。同時，還大力支持海關(guan) 特殊監管區域、保稅倉(cang) 庫、出口監管倉(cang) 和通道沿線產(chan) 業(ye) 園區、邊境經濟合作區聯動發展，推動實現“通道+平台”功能互補、協同聯動，服務區域特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 發展。

重慶海關(guan) 副關(guan) 長王宏翰介紹，隨著西部陸海新通道的建設發展，重慶已形成東(dong) 南西北四向物流通道，鐵、公、水、空4種物流運輸方式，為(wei) 建立內(nei) 暢外聯、通江達海的國際物流大通道體(ti) 係提供有力支撐。今年上半年，重慶經西部陸海新通道共運輸貨物7.8萬(wan) 標箱、貨值122.8億(yi) 元，同比分別增長36%、14%，展現出強勁發展勢頭。“重慶海關(guan) 將抓住實施‘15條’的契機，細化配套措施、及時評估實施效果，助力重慶建設麵向東(dong) 盟、連接亞(ya) 歐、輻射全球的國際物流樞紐，帶動西部地區高水平開放、高質量發展。”王宏翰說。