“目前，城鄉(xiang) 物流尚未完全暢通，加快三級物流體(ti) 係建設迫在眉睫。健全三級物流體(ti) 係是暢通雙向渠道，解決(jue) 農(nong) 村物流難題的有力舉(ju) 措，也是織密寄遞網、解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品進城‘最初一公裏’問題、暢通工業(ye) 品下鄉(xiang) 和快遞進村‘最後一公裏’的具體(ti) 保障，有助於(yu) 農(nong) 民增產(chan) 增收，促進鄉(xiang) 村振興(xing) 。”今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，紮根基層、心係“三農(nong) ”的全國人大代表、中國郵政集團江蘇省宿遷市泗洪縣郵政分公司歸仁支局局長殷勇，帶來了加快三級農(nong) 村物流體(ti) 係建設、探索農(nong) 村養(yang) 老新模式、加強高標準農(nong) 田建設等方麵建議，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 發展出謀劃策。

“三心”當好代表

“今年是我在郵政工作的第37個(ge) 年頭，一直沒有離開過農(nong) 村。每天麵對麵零距離地服務老百姓，老百姓打交道過程中，能感受到他們(men) 最關(guan) 心的問題，主要圍繞醫療、養(yang) 老、增產(chan) 增收三個(ge) 方麵。”殷勇告訴記者，自從(cong) 2018年當選全國人大代表以來，85%的建議都為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 而提。

“服務老百姓是我終身的責任，也是一輩子最願意做的事情，我已經離不開農(nong) 村。”18歲入職郵政紮根農(nong) 村以來，殷勇沒有任何怨言，憑借“人民郵政為(wei) 人民”的信仰和行動，與(yu) 泗洪縣的老百姓結下了深厚的情誼，幾次調往城市工作的機會(hui) 都被他婉拒。

殷勇在言辭中充滿對百姓的感激，他說：“這裏的鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 淳樸善良，我們(men) 為(wei) 他們(men) 做好郵政服務，他們(men) 也幫郵政業(ye) 務獲得了長足發展。我們(men) 從(cong) 一個(ge) 麵積不足100平方米的一個(ge) 小支局，發展到現在建築麵積達到1000平方米的一個(ge) 標杆支局；從(cong) 一個(ge) 金融業(ye) 務僅(jin) 有200多萬(wan) 元的小支局，發展到如今金融總資產(chan) 達到6.7億(yi) 元的網點標杆支局，這都要感謝老百姓對我們(men) 的回報。”

“老百姓窮了，我們(men) 就窮；老百姓富了，我們(men) 就富。我們(men) 要首先幫助老百姓富裕起來。‘人民郵政為(wei) 人民’不能隻是口號，要真正付諸行動。”殷勇如是說。

當得知再次當選全國人大代表，殷勇十分激動，表示更要感激老百姓對他的信任。“我下定決(jue) 心，一定做到民有所呼我有所應，積極地走進農(nong) 村一線，走進農(nong) 家小院，走向田間地頭，了解百姓疾苦，傾(qing) 聽百姓心聲，和老百姓永遠坐在一條板凳上。”

曾有人問殷勇，如何才能當好人民的代表，他坦率地用幾個(ge) 字總結：“用公心、用黨(dang) 心、用良心為(wei) 人民，就一定能當好。”

擊破三大難題

“農(nong) 產(chan) 品進城難、快遞進村難、多方資源整合難。”在深入農(nong) 村調研中，殷勇發現，農(nong) 村物流尚存在三大難題。

當前，大多數農(nong) 村以生產(chan) 初級農(nong) 產(chan) 品為(wei) 主，因缺乏電商化運營經驗，初級農(nong) 產(chan) 品就近流入農(nong) 貿市場，價(jia) 格較為(wei) 低廉，農(nong) 民增收困難。此外，因地處偏僻、農(nong) 產(chan) 品寄遞量少、區域零散導致收寄成本過高，令快遞公司大多“望而卻步”，農(nong) 產(chan) 品及時攬收發運困難。

目前，絕大多數民營快遞企業(ye) 隻在鄉(xiang) 鎮設置郵件自提點，快遞網絡建設無法向下延伸，快遞末端難以觸及建製村，農(nong) 村百姓取快遞、寄快遞通常要從(cong) 鄉(xiang) 下走十幾甚至幾十裏路，極為(wei) 不便。同時農(nong) 村中青年大多外出務工，留守老人、兒(er) 童較多，取寄快遞更為(wei) 困難。

在農(nong) 村物流市場，政府、郵政、快遞等多方資源各有長短板。許多村鎮公交場站資源沒有得到充分利用；郵政點多麵廣，具有覆蓋縣鄉(xiang) 村的快遞網絡資源；快遞企業(ye) 下行郵件業(ye) 務量大，但鎮村區域缺乏點站資源。多方資源實現資源共享、優(you) 勢互補、效益最優(you) ，加快資源整合仍需政府牽頭持續發力。

“各地政府的關(guan) 注度和投資差異是縣鄉(xiang) 村三級農(nong) 村物流體(ti) 係建設成效的關(guan) 鍵因素。”殷勇建議，由國務院出台“縣鄉(xiang) 村三級農(nong) 村物流建設與(yu) 運營”有關(guan) 條例，明確各部委、各省（區、市）政府的職責分工。省（區、市）政府根據該條例出台相應的實施細則，在三級農(nong) 村物流節點建設與(yu) 運營方麵給予專(zhuan) 項資金補貼。地市政府規劃好市域各縣、區農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設與(yu) 運營的方案，並督促縣級政府加快落實。

“明確郵政集團是農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設與(yu) 運營的主力軍(jun) ，是農(nong) 村綜合物流服務的主導者。”殷勇建議，由省郵政分公司、市郵政分公司統籌使用專(zhuan) 項資金，協同同級的商務、交通運輸、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村及郵政管理等政府部門加快推進轄內(nei) 農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設與(yu) 運營。縣（區）郵政分公司做為(wei) 責任單位之一，協同縣（區）商務局、交通運輸局、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局及郵政管理局共同做好農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係落地落實，形成“政府主導、郵政主辦、多方合作”的工作機製。               

打造“泗洪樣板”

近年來，針對農(nong) 村物流需求痛點，江蘇省積極開展創新探索，深入推進縣鄉(xiang) 村三級農(nong) 村物流體(ti) 係建設，為(wei) 推進全麵鄉(xiang) 村振興(xing) 開通農(nong) 村電商“快車道”，解決(jue) 物流配送和郵政寄遞“最後一公裏”問題，便利農(nong) 村群眾(zhong) 生產(chan) 生活，讓農(nong) 村群眾(zhong) 實現增收致富。

“以江蘇省泗洪縣為(wei) 例，由縣委縣政府牽頭，縣郵政公司主導，縣郵管局、商務局、交通局、各鄉(xiang) 鎮政府協同支持，成立工作領導小組。從(cong) 源頭將客運、貨運、郵政、快遞融合在一起，推動資源要素向農(nong) 村市場傾(qing) 斜，完善農(nong) 產(chan) 品現代流通體(ti) 係，暢通工業(ye) 品下鄉(xiang) 和農(nong) 產(chan) 品進城雙向流通渠道。”殷勇介紹。

“泗洪樣板”中，交郵商融合是一大亮點。地方加大財政補貼投入力度，充分整合鄉(xiang) 鎮交通場站資源建設鄉(xiang) 鎮寄遞共配中心，利用村村通公交、村村有郵站的資源優(you) 勢，開通“定時+定點+定線”的“貨運班線”，將快遞貨物當天送達各個(ge) 村居，做到建製村100%汽車化投遞、涉農(nong) 村居100%全覆蓋，形成了無盲點、無縫銜接的農(nong) 村交郵商融合發展新格局。

郵快共配是農(nong) 村物流形成合力的關(guan) 鍵點。殷勇介紹，泗洪縣深入推進郵快合作，探索代投、代收、共配等郵快合作模式，實現全品牌快遞公司入駐郵政鄉(xiang) 鎮站點，快遞公司進村、返城郵件依托郵政渠道有效運行，降低快遞企業(ye) 運營成本，進一步提升農(nong) 村物流服務能力。

針對農(nong) 產(chan) 品進城難的問題，泗洪縣創新助農(nong) 服務模式。充分整合郵政渠道資源與(yu) 社會(hui) 新媒體(ti) 直播資源，打造特色農(nong) 產(chan) 品直播間，全麵拓寬銷售渠道，同時依托“交郵融合+客貨同網”融合服務模式，開通農(nong) 產(chan) 品上行綠色通道，通過鎮村公交線路上行帶運村居、合作社農(nong) 產(chan) 品特產(chan) ，解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品進城“最初一公裏”問題。

目前，泗洪縣實現“縣鄉(xiang) 有中心、村級有站點”的快遞服務全覆蓋，泗洪郵政利用三級農(nong) 村物流體(ti) 係累計服務3000餘(yu) 名農(nong) 戶，實現農(nong) 產(chan) 品、果蔬等發件量達146.7萬(wan) 件，助力農(nong) 產(chan) 品銷售額約1.2億(yi) 元。2022年，幫助地方特色農(nong) 產(chan) 品——泗洪大米銷售超三千萬(wan) 元，同比增幅達182%；2022年，泗洪縣累計共配鎮村郵件量145萬(wan) 件，其中進村共配量約84萬(wan) 件。2023年以來，每日進村郵件量已提升至4000件以上。

“泗洪樣板”是江蘇省重視縣鄉(xiang) 村三級農(nong) 村物流體(ti) 係建設的一個(ge) 縮影。據了解，2022年，江蘇郵政三級物流體(ti) 係建設全國領先，建成56個(ge) 縣（區）級中心、267個(ge) 鄉(xiang) 鎮運營中心、1.4萬(wan) 個(ge) 村級點，基本實現縣區、鄉(xiang) 鎮、建製村全覆蓋。全省累計開通交郵聯運線路406條，實現交通場站合作121處，郵快合作快遞進村業(ye) 務量達7000萬(wan) 件，助農(nong) 幫銷農(nong) 產(chan) 品9.04億(yi) 元。