近日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》。2030年前碳達峰的主要目標是什麽(me) ？“碳達峰十大行動”有哪些？國家發展改革委負責人26日接受了新華社記者專(zhuan) 訪。

　　將完成碳排放強度全球最大降幅 

　　問：方案出台的背景是什麽(me) ？

　　答：碳達峰，指二氧化碳排放量達到曆史最高值，經曆平台期後持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的曆史拐點。實現碳達峰意味著一個(ge) 國家或地區的經濟社會(hui) 發展與(yu) 二氧化碳排放實現“脫鉤”，即經濟增長不再以增加碳排放為(wei) 代價(jia) 。因此，碳達峰被認為(wei) 是一個(ge) 經濟體(ti) 綠色低碳轉型過程中的標誌性事件。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，落實《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門研究製定了方案，經黨(dang) 中央審議通過，由國務院印發實施。

　　問：方案主要目標是什麽(me) ？

　　答：方案聚焦“十四五”和“十五五”兩(liang) 個(ge) 碳達峰關(guan) 鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方麵主要目標。比如，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nei) 生產(chan) 總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nei) 生產(chan) 總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為(wei) 實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nei) 生產(chan) 總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

　　需要指出的是，主要發達經濟體(ti) 均已實現碳達峰，英、法、德以及歐盟早在上世紀70年代即實現碳達峰，美、日分別於(yu) 2007年、2013年實現碳達峰，且都是隨著發展階段演進和高碳產(chan) 業(ye) 轉移實現“自然達峰”。作為(wei) 製造業(ye) 大國，中國人均碳排放不及美國一半，人均曆史累計排放量更是僅(jin) 有美國的八分之一。作為(wei) 最大發展中國家，我國工業(ye) 化、城鎮化還在深入發展，發展經濟和改善民生的任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長。中國的碳達峰、碳中和目標，完全符合《巴黎協定》目標要求，體(ti) 現了最大的雄心力度。中國的碳達峰行動，將完成碳排放強度全球最大降幅，並為(wei) 之付出艱苦卓絕的努力。

　　重點實施“碳達峰十大行動” 

　　問：方案提出哪些重點任務？

　　答：方案提出，將碳達峰貫穿於(yu) 經濟社會(hui) 發展全過程和各方麵，重點實施“碳達峰十大行動”。

　　一是能源綠色低碳轉型行動。推進煤炭消費替代和轉型升級，大力發展新能源，因地製宜開發水電，積極安全有序發展核電，合理調控油氣消費，加快建設新型電力係統。

　　二是節能降碳增效行動。全麵提升節能管理能力，實施節能降碳重點工程，推進重點用能設備節能增效，加強新型基礎設施節能降碳。

　　三是工業(ye) 領域碳達峰行動。推動工業(ye) 領域綠色低碳發展，實現鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(ye) 碳達峰，堅決(jue) 遏製高耗能高排放項目盲目發展。

　　四是城鄉(xiang) 建設碳達峰行動。推進城鄉(xiang) 建設綠色低碳轉型，加快提升建築能效水平，加快優(you) 化建築用能結構，推進農(nong) 村建設和用能低碳轉型。

　　五是交通運輸綠色低碳行動。推動運輸工具裝備低碳轉型，構建綠色高效交通運輸體(ti) 係，加快綠色交通基礎設施建設。

　　六是循環經濟助力降碳行動。推進產(chan) 業(ye) 園區循環化發展，加強大宗固廢綜合利用，健全資源循環利用體(ti) 係，大力推進生活垃圾減量化資源化。

　　七是綠色低碳科技創新行動。完善創新體(ti) 製機製，加強創新能力建設和人才培養(yang) ，強化應用基礎研究，加快先進適用技術研發和推廣應用。

　　八是碳匯能力鞏固提升行動。鞏固生態係統固碳作用，提升生態係統碳匯能力，加強生態係統碳匯基礎支撐，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村減排固碳。

　　九是綠色低碳全民行動。加強生態文明宣傳(chuan) 教育，推廣綠色低碳生活方式，引導企業(ye) 履行社會(hui) 責任，強化領導幹部培訓。

　　十是各地區梯次有序碳達峰行動。科學合理確定有序達峰目標，因地製宜推進綠色低碳發展，上下聯動製定地方達峰方案，組織開展碳達峰試點建設。

　　問：方案提出在哪些方麵開展碳達峰國際合作？政策保障方麵有什麽(me) 舉(ju) 措？

　　答：國際合作方麵，深度參與(yu) 全球氣候治理，開展綠色經貿、技術與(yu) 金融合作，推進綠色“一帶一路”建設。

　　政策保障方麵，建立統一規範的碳排放統計核算體(ti) 係；健全法律法規標準，構建有利於(yu) 綠色低碳發展的法律體(ti) 係；完善經濟政策，構建有利於(yu) 綠色低碳發展的稅收政策體(ti) 係，完善綠色電價(jia) 政策，建立健全綠色金融標準體(ti) 係，設立碳減排支持工具，研究設立國家低碳轉型基金；建立健全市場化機製，進一步完善全國碳排放權交易市場配套製度，建設全國用能權交易市場等。

　　構建碳達峰碳中和“1+N”政策體(ti) 係 

　　問：方案在“1+N”政策體(ti) 係中的定位是什麽(me) ？

　　答：意見是黨(dang) 中央對碳達峰碳中和工作進行的係統謀劃和總體(ti) 部署，覆蓋碳達峰、碳中和兩(liang) 個(ge) 階段，是管總管長遠的頂層設計。意見在碳達峰碳中和政策體(ti) 係中發揮統領作用，是“1+N”中的“1”。

　　方案是碳達峰階段的總體(ti) 部署，在目標、原則、方向等方麵與(yu) 意見保持有機銜接的同時，更加聚焦2030年前碳達峰目標，相關(guan) 指標和任務更加細化、實化、具體(ti) 化。

　　方案是“N”中為(wei) 首的政策文件，有關(guan) 部門和單位將根據方案部署製定能源、工業(ye) 、城鄉(xiang) 建設、交通運輸、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等領域以及具體(ti) 行業(ye) 的碳達峰實施方案，各地區也將按照方案要求製定本地區碳達峰行動方案。除此之外，“N”還包括科技支撐、碳匯能力、統計核算、督察考核等支撐措施和財政、金融、價(jia) 格等保障政策。這一係列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體(ti) 係。

　　問：如何做好方案的貫徹落實？

　　答：加強黨(dang) 中央對碳達峰碳中和工作的集中統一領導，碳達峰碳中和工作領導小組對相關(guan) 工作進行整體(ti) 部署和係統推進，領導小組辦公室加強統籌協調、定期調度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促各項目標任務落實落細。強化責任落實，嚴(yan) 格監督考核。