日前，浙江省交通運輸廳出台《浙江省交通運輸行業(ye) 信用工作管理辦法（試行）》（以下稱《辦法》），建立 “1+6”全省交通運輸信用管理製度體(ti) 係。這是浙江以係統觀念對信用管理製度進行設計和集成，率先在省域層麵出台涵蓋全過程體(ti) 係化的交通運輸行業(ye) 信用管理辦法，實現交通建設、道路運輸、水路運輸、港口經營、公路養(yang) 護等重點領域全覆蓋，助推構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，推進交通運輸行業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化。

標誌著浙江信用交通建設從(cong) 碎片化向體(ti) 係化推進

浙江信用交通工作起步較早，2004、2006年道路運輸和交通工程領域分別在全國率先開展信用評價(jia) 。近年來，浙江交通著眼於(yu) 加強信用監管，以“信用交通省”創建為(wei) 載體(ti) ，認真貫徹黨(dang) 中央、國務院和交通運輸部、浙江省關(guan) 於(yu) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設決(jue) 策部署，全力推進信用交通建設取得積極成效，2020年成功創建信用交通典型省份。但仍然存在著管理製度體(ti) 係不健全、重點領域未全覆蓋等問題，各領域規定不盡相同，缺乏“係統化”的製度設計。為(wei) 加強頂層設計，規範和提升信用交通工作，出台統分結合、上下協調、有效管用的行業(ye) 信用管理製度體(ti) 係成為(wei) 當務之急。此次《辦法》在編製過程中，浙江省交通運輸廳立足構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，融入數字化改革理念，在嚴(yan) 格對照國務院關(guan) 於(yu) 完善失信約束製度相關(guan) 要求基礎上，對交通運輸行業(ye) 信用管理全流程進行了係統性梳理規範，提出了一係列創新舉(ju) 措，推進信用交通體(ti) 係建設整體(ti) 提質。

係統集成強化全過程閉環管理

《辦法》是浙江省交通運輸行業(ye) 的信用管理規範，適用於(yu) 全省交通運輸行業(ye) 從(cong) 業(ye) 企業(ye) 和從(cong) 業(ye) 人員等從(cong) 業(ye) 主體(ti) 信用信息采集、歸集、共享、評價(jia) 和應用等信用工作全流程，覆蓋事前事中事後全過程管理。包括1個(ge) 信用工作管理總辦法和道路運輸企業(ye) 、道路運輸從(cong) 業(ye) 人員、公路養(yang) 護工程設計施工企業(ye) 、水路運輸企業(ye) 、港口經營企業(ye) 及相關(guan) 經營者5個(ge) 實施細則。按照“統分結合”原則，總辦法側(ce) 重共性管理和流程規範，5個(ge) 實施細則作為(wei) 辦法的附件，側(ce) 重各領域業(ye) 務管理，明確了具體(ti) 的評價(jia) 標準和應用措施。加上2019年出台的交通建設工程領域信用評價(jia) 辦法，形成“1+6”交通運輸信用製度體(ti) 係，實現了交通運輸重點領域信用管理全覆蓋。

信用評價(jia) 實行統一分級和動態調整

《辦法》統一了交通運輸領域信用評價(jia) 分製和等級，規定信用評價(jia) 原則上實行千分製，從(cong) 業(ye) 企業(ye) 分為(wei) AA、A、B、C、D五個(ge) 等級，並對紅黑名單的認定、公示、異議和移除管理進行規範，以保障從(cong) 業(ye) 主體(ti) 信用權益。

與(yu) 此同時，《辦法》還提出了逐步實行動態評價(jia) 的目標，並建立評價(jia) 指標後評估機製，確保信用評價(jia) 的科學客觀有效。明確指標體(ti) 係、計分規則可根據上級政策及實際評價(jia) 效果動態調整。同時依托數字化改革，建設全省一體(ti) 化的交通信用平台，並根據明確的指標體(ti) 係構建了覆蓋所有重點領域的24個(ge) 評價(jia) 模型，為(wei) 實行動態評價(jia) 提供數字化支撐。以道路運輸從(cong) 業(ye) 人員為(wei) 例，其信用等級評價(jia) 結果采用數據自動歸集與(yu) 人工錄入信息相結合，經係統自動計算後產(chan) 生，評價(jia) 結果每月更新發布一次。

注重實行信用分類精準監管

在信用評價(jia) 結果的應用方麵，《辦法》從(cong) 事前事中事後監管方麵規定了係列應用措施。在事前審批環節，根據信用狀況依法依規實行告知承諾、優(you) 先辦理或從(cong) 嚴(yan) 審查、限製準入等措施。並實施信用分級分類監管，明確將企業(ye) 信用評價(jia) 結果作為(wei) 開展雙隨機抽查的重要依據，各領域細化了雙隨機監管中信用關(guan) 聯的頻率、次數等規則。如，道路運輸企業(ye) 、公路養(yang) 護企業(ye) 、港口經營企業(ye) 領域，均明確信用評價(jia) AA、A、B、C、D級企業(ye) ，雙隨機抽查比例可分別設置為(wei) 當年度計劃抽查比例的30%、50%、100%、150%、200%。

率先全國覆蓋公路養(yang) 護和港口經營領域

“公路養(yang) 護工程設計和施工企業(ye) ，港口經營及相關(guan) 業(ye) 務經營者，第一次單獨製定信用細則，建立信用評價(jia) 指標體(ti) 係。”浙江省交通運輸廳法規處相關(guan) 負責人介紹，這在全國來說，尚屬首次。

《辦法》的出台，為(wei) 浙江交通運輸行業(ye) 構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製提供了關(guan) 鍵的製度支撐，對於(yu) 創建 “信用交通省”提供了浙江思路和浙江方案。