近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布關(guan) 於(yu) 進一步強化食品安全全鏈條監管的意見。9日，國務院食安辦會(hui) 同市場監管總局、公安部、交通運輸部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家衛生健康委、海關(guan) 總署聯合召開新聞發布會(hui) ，詳解管理新舉(ju) 措，回應社會(hui) 關(guan) 切。

填補食品安全全鏈條監管空白

意見拓展了監管範疇，在傳(chuan) 統的食品生產(chan) 經營主體(ti) 之外，將貯存、配送等環節的主體(ti) 全部納入監管，實現主體(ti) 全覆蓋、過程全管控。

國務院食安辦副主任、市場監管總局副局長柳軍(jun) 表示，意見堅持問題導向，強化改革創新，突出務實管用，填補了食品安全全鏈條監管中的空白縫隙，拓展了經營主體(ti) 監管範疇，完善了齊抓共管的工作機製。

針對網絡銷售、寄遞食品安全等問題，意見明確將網絡交易各主體(ti) 及郵政企業(ye) 、快遞企業(ye) 等納入監管範疇。

市場監管總局食品安全協調司司長司光介紹，意見首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監管體(ti) 係，強化食品寄遞安全管理、加強網絡訂餐配送安全管理。

針對食品貯存過程中責任不清、風險管控不到位的問題，意見明確要求食品貯存主體(ti) 應建立完善食品安全管理製度，保證必備的貯存條件，實施全過程記錄，嚴(yan) 格風險管控，同時要求貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進行審核。

公安部環境資源和食品藥品犯罪偵(zhen) 查局副局長許成磊說，公安機關(guan) 將緊盯意見強調的食用農(nong) 產(chan) 品、肉製品、校園食品等重點領域，聚焦食用農(nong) 產(chan) 品種植養(yang) 殖、食品生產(chan) 加工、貯存運輸、網絡直播帶貨、網絡訂餐等重點環節，實施精準打擊、深度打擊、規模打擊、聯動打擊，構建全鏈條打擊食品安全犯罪新機製。

理清食品安全責任

意見瞄準從(cong) 農(nong) 田到餐桌全鏈條監管中存在的8個(ge) 薄弱環節，對應提出加強協同協作協調的21項具體(ti) 措施，進一步理清各部門食品安全責任……

為(wei) 防止運輸過程中食品受到汙染，意見建立了散裝液態食品運輸準運製度，明確運輸散裝液態食品車輛的食品安全準入條件和技術標準，核發食品準運證明，確保專(zhuan) 車專(zhuan) 用；製定運輸電子聯單管理製度，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理，從(cong) 根本上解決(jue) 散裝液態食品運輸過程汙染問題。

交通運輸部運輸服務司副司長王繡春表示，將加快建立食品運輸協同監管機製，一方麵加快發展智能化、廂式化、清潔化貨運車輛，為(wei) 相關(guan) 部門明確運輸散裝液態食品的食品準入條件和技術標準提供裝備保障。另一方麵配合有關(guan) 部門製定實行運輸準運製度的散裝液態食品重點品種目錄，為(wei) 實施專(zhuan) 車專(zhuan) 用提供基礎保障。此外，配合市場監管部門製定食品運輸電子聯單管理製度，建立健全對食品和食用農(nong) 產(chan) 品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機製，加強食品運輸全過程監管。

為(wei) 加強跨境電商零售進口食品監管，意見提出建立跨境電商零售進口食品負麵清單製度，將明令暫停進口的疫區食品、因出現重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負麵清單，並實時調整。

海關(guan) 總署進出口食品安全局局長李勁鬆說，海關(guan) 總署將會(hui) 同相關(guan) 部門，完善進口食品貯存環節安全責任和要求，強化監督管理；配合商務部門建立跨境電商零售進口食品“負麵清單”，強化對跨境電商零售進口食品的風險防控，進一步完善跨境電商零售進口食品監管製度。

全鏈條各環節監管有機銜接

意見在完善食用農(nong) 產(chan) 品協同監管方麵提出明確要求，提出了加強食用農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地準出與(yu) 市場準入銜接。

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 產(chan) 品質量安全監管司副司長方曉華說，將試行產(chan) 地準出分類監管製度。例如，對部分抽檢合格率偏低的品種，根據生產(chan) 方式、質量控製能力劃分質量安全風險等級；對生產(chan) 方式存在較高質量安全風險的，加強過程管控，采收出塘前嚴(yan) 格把關(guan) ，每一批都要速測，提高監管的精準性。加強與(yu) 市場監管部門協同聯動，在入市環節實行差異化準入。

同時，大力推動實施承諾達標合格證製度，推動食用農(nong) 產(chan) 品批發市場嚴(yan) 格查驗把關(guan) ，有證的快速入市，無證的進行檢測，合格才能進入市場銷售。針對抽檢合格率偏低品種的種植養(yang) 殖特點、藥物殘留風險隱患等製定“一品一策”攻堅治理方案。

食品安全標準是強製性標準，是食品生產(chan) 經營的基本遵循、也是監督執法的重要依據。

國家衛生健康委食品司副司長田建新說，從(cong) 食品的種植養(yang) 殖、到生產(chan) 加工、運輸銷售、再到餐飲消費，各個(ge) 環節都有標準可依。這些標準涵蓋日常消費的340餘(yu) 種食品類別，通過對原料汙染物管控、加工過程風險控製、產(chan) 品合規檢驗、以及對特殊人群重點保障，可實現對全人群、全品類、全環節的風險管控，為(wei) 全鏈條監管提供依據和支撐。