國務院反壟斷委員會(hui) 7日製定發布關(guan) 於(yu) 平台經濟領域的反壟斷指南，強調反壟斷法及配套法規規章適用於(yu) 所有行業(ye) ，對各類市場主體(ti) 一視同仁、公平公正對待，旨在預防和製止平台經濟領域壟斷行為(wei) ，促進平台經濟規範有序創新健康發展。

針對社會(hui) 各方反映較多的“二選一”“大數據殺熟”等熱點問題，指南明確，認定平台經濟領域濫用市場支配地位行為(wei) ，通常需要先界定相關(guan) 市場，分析經營者在相關(guan) 市場是否具有支配地位，再根據個(ge) 案情況分析是否構成濫用市場支配地位行為(wei) 。指南詳細列舉(ju) 了認定或者推定經營者具有市場支配地位的考量因素，包括經營者的市場份額、相關(guan) 市場競爭(zheng) 狀況、經營者控製市場的能力、經營者的財力和技術條件、其他經營者的依賴程度、市場進入難易程度等。同時，指南逐一細化濫用市場支配地位行為(wei) 表現形式，如不公平價(jia) 格行為(wei) 、低於(yu) 成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易條件差別待遇等，促進平台經濟領域各類市場主體(ti) 依法合規經營。

指南專(zhuan) 章對依法製止濫用行政權力排除、限製競爭(zheng) 行為(wei) 作出規定，細化平台經濟領域濫用行政權力排除、限製競爭(zheng) 的表現形式，要求對製定涉及平台經濟領域市場主體(ti) 經濟活動的規章、規範性文件等進行公平競爭(zheng) 審查。

指南為(wei) 加強平台經濟領域反壟斷監管提供了科學有效、針對性強的製度規則，有利於(yu) 反壟斷執法機構統一執法標準、提高執法透明度，促進各類市場主體(ti) 深化對反壟斷法的理解和認識。