我國新設46個(ge) 跨境電商綜合試驗區

——跨境電商加速打造外貿新格局

由於(yu) 近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國傳(chuan) 統外貿受到了嚴(yan) 重衝(chong) 擊。但與(yu) 此同時，跨境電商卻釋放出了巨大發展潛力，顯示出其對外貿創新發展的引領作用。近日，國務院決(jue) 定新設46個(ge) 跨境電商綜合試驗區，加上已經批準的59個(ge) ，全國將擁有105個(ge) 跨境電商綜合試驗區，已經覆蓋了30個(ge) 省區市，從(cong) 而形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的發展格局。

受新冠肺炎疫情影響，今年以來我國外貿麵臨(lin) 多年未有之嚴(yan) 峻挑戰。但與(yu) 此同時，跨境電商釋放出了巨大發展潛力。1月份至2月份，我國跨境電商零售進出口額174億(yi) 元，同比增長36.7%。

“傳(chuan) 統外貿受到疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊，需要進一步發揮跨境電商獨特優(you) 勢，開展在線營銷，實現在線交易，保訂單、保市場、保份額，以新業(ye) 態新模式助力外貿攻堅克難。”商務部部長助理任鴻斌表示。多位專(zhuan) 家在接受經濟日報記者采訪時表示，跨境電商快速發展，充分顯示了其對外貿創新發展的引領作用。

線上優(you) 勢突出

跨境電商是互聯網時代發展最為(wei) 迅速的貿易方式，能夠突破時空限製，減少中間環節，解決(jue) 供需雙方信息不對稱問題，為(wei) 更多國家、企業(ye) 、群體(ti) 提供發展新機遇，這也體(ti) 現了貿易的包容性發展。隨著疫情在全球蔓延，傳(chuan) 統線下渠道受阻，線上采購需求卻不斷增長，跨境電商優(you) 勢得以發揮。

“疫情期間，跨境電商成為(wei) 我國外貿發展的重要渠道，充分顯示了跨境電商作為(wei) 新業(ye) 態對外貿創新發展的引領作用。”商務部研究院電子商務研究所所長張莉表示。

對防疫物資等海內(nei) 外消費者急需產(chan) 品來說，跨境電商平台提供了快速便捷購買(mai) 渠道，實現了高效快速的全球供需匹配。“疫情發生之初，麵對國內(nei) 防疫物資嚴(yan) 重不足，無論國內(nei) 跨境電商企業(ye) ，還是外資跨境電商企業(ye) ，紛紛在跨境電子商務公共服務平台積極響應，有力協助跨境電商市場主體(ti) 及線下園區，全力保障口岸防疫物資通過跨境電商進境，滿足了社會(hui) 需求。”上海社會(hui) 科學院世界經濟研究所主任沈玉良表示。

張莉認為(wei) ，跨境電商企業(ye) 近年來形成的集采渠道優(you) 勢在進出口物資采購、端到端配送等方麵得到了有力發揮，開創了防疫物資“全球集采——定點直送”模式。在一定程度上，跨境電商提升了我國外貿的全球供應鏈集采能力。

“跨境電商是企業(ye) 開拓國際市場新模式，在疫情期間發揮了不可替代的積極作用。”北京師範大學經濟與(yu) 工商管理學院教授、國家進口研究中心主任魏浩表示，隨著疫情在全球蔓延，國際市場需求明顯萎縮，我國企業(ye) 原有出口訂單短期內(nei) 被大量取消。在這種情況下，我國部分企業(ye) 出口開始從(cong) 線下轉向線上，紛紛從(cong) 事跨境電商出口，一方麵通過跨境電商平台積極尋找新的企業(ye) 客戶；另一方麵直接開展零售業(ye) 務，有效開辟了新業(ye) 務、新市場。

“跨境電商物流和海外倉(cang) 成為(wei) 了‘穩外貿’重要支撐。”張莉說，此次疫情對物流配送形成了直接挑戰，我國跨境電商物流企業(ye) 通過包機、海外倉(cang) 存儲(chu) 發貨等多種方式，保證了跨境電商貨品及時送達。

綜合試驗區擴圍

疫情發展並未影響我國跨境電商綜合試驗區再次擴圍。4月7日，國務院決(jue) 定新設46個(ge) 跨境電商綜合試驗區，加上已經批準的59個(ge) ，全國將擁有105個(ge) 跨境電商綜合試驗區，已經覆蓋了30個(ge) 省區市，形成了陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的發展格局。

張莉表示，此次擴圍一方麵是支持各地的積極申報願望，提升各地對跨境電商發展積極性；另一方麵表明國家對跨境電商這一外貿新業(ye) 態的充分肯定和大力支持。這也進一步說明，此前的跨境電商試驗取得了積極效果，可以更大範圍複製推廣和更寬領域開展創新。

數據顯示，2019年我國跨境電商零售進出口額達1862.1億(yi) 元，是2015年的5倍，年均增速為(wei) 49.5%。跨境電商綜合試驗區在外貿發展中的作用日益凸顯。

同時，“跨境電商綜合試驗區是我國外貿企業(ye) 轉型升級主要平台，對於(yu) 外貿企業(ye) 轉型升級具有重要意義(yi) 。”沈玉良表示。

跨境電商綜合試驗區已成為(wei) 創新創業(ye) 新高地。各綜試區設立“創客小鎮”“眾(zhong) 創空間”等各類孵化基地、平台共37個(ge) ，2019年新增跨境電商企業(ye) 超6000家。截至目前，跨境電商綜合試驗區企業(ye) 品牌已經超過3000個(ge) ，綜試區企業(ye) 已建設海外倉(cang) 超過1200個(ge) 。

魏浩表示，通過跨境電商的區域擴大效應和企業(ye) 數量增加效應，彌補了疫情給傳(chuan) 統貿易模式造成的不利衝(chong) 擊，成為(wei) 推動我國對外貿易增長的新動能，有利於(yu) 我國外貿穩定發展。

“建立跨境電商綜合試驗區的目的，在於(yu) 鼓勵更多地方推動跨境電商創新發展。”張莉認為(wei) ，從(cong) 這個(ge) 角度看，跨境電商綜合試驗區談不上建多了，反而是多多益善。增設跨境電商綜合試驗區，就是要通過加強各綜試區的體(ti) 係建設、平台建設、特色建設，支持跨境電商綜試區企業(ye) 匯集境內(nei) 境外流通要素，引導企業(ye) 重新配置、整合、提升渠道資源，根據跨境電子商務發展規律和市場需求，從(cong) 供應鏈、價(jia) 值鏈和資源鏈上構建跨境電子商務綜合服務體(ti) 係，形成各綜試區規範發展、創新發展的局麵，帶動中國跨境電商持續創新，走向高質量發展，從(cong) 而為(wei) 全球經濟持續、健康發展注入新動能。

打通發展瓶頸

近年來，我國跨境電商規模快速擴大，成為(wei) 貿易增長突出亮點。跨境電商發展推動了傳(chuan) 統外貿企業(ye) “觸網上線”，同時也促使國內(nei) 電商平台開始通過投資並購、自建平台等方式拓展海外市場。

“經過多年發展，我國跨境電商的營商環境不斷完善，便利化、自由化、規範化發展格局已經形成。”張莉同時表示，視頻、直播等新業(ye) 態使跨境電商的創新發展效應持續擴大。尤其是跨境電商服務體(ti) 係不斷完善，帶動了中國的物流、支付等數字化基礎設施走向世界，帶動了中國規則和標準的輸出以及中國服務國際化發展。

沈玉良表示，伴隨跨境電商發展，我國形成了較領先的跨境電子商務平台，這些平台在國際電子商務平台中啟動比較早，規模比較大。同時，跨境電子商務公共平台也促進我國形成跨境電商生態圈。

但同時也應看到，在跨境電商發展過程中仍然存在一些問題。“跨境電商物流渠道不夠便捷通暢、各國對跨境電商監管政策存在不確定性、中小企業(ye) 抗風險能力缺乏、各地落實跨境電商支持政策水平仍有待加強等問題，也製約了跨境電商發展。”張莉表示。

沈玉良表示，目前來看，在跨境電商進口方麵，直郵模式受影響較大，但對保稅備貨模式影響較小。從(cong) 跨境電商出口看，受海外疫情影響，物流配送受阻，有可能造成短期物流滯後、長期範圍內(nei) 全球備貨難。未來我國跨境電商需要積極搭建全球供應鏈，保持彈性供貨。

下一步，我國將鼓勵企業(ye) 完善海外倉(cang) 配套服務，推進海外倉(cang) 建設。同時，支持國內(nei) 跨境電商平台“走出去”；支持各類外貿企業(ye) 和生產(chan) 企業(ye) 與(yu) 國際性電商平台合作，實現共同發展。同時，完善跨境電商產(chan) 業(ye) 鏈和生態圈，支持各跨境電商綜合試驗區匯聚製造生產(chan) 、電商平台、倉(cang) 儲(chu) 物流、金融風控等各類企業(ye) ，發展物流、支付、快遞等服務行業(ye) ，帶動本地周邊和產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) “觸網上線”，為(wei) 跨境電商發展營造良好環境。（記者 馮(feng) 其予）