加快數智供應鏈發展專(zhuan) 項行動計劃

為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 以及中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《有效降低全社會(hui) 物流成本行動方案》有關(guan) 部署，深化供應鏈創新與(yu) 應用，充分發揮數智供應鏈在完善現代商貿流通體(ti) 係、有效降低全社會(hui) 物流成本、增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈競爭(zheng) 力和韌性方麵的重要作用，製定本行動計劃。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，統籌發展和安全，促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合，發揮供應鏈領軍(jun) 企業(ye) 作用，運用人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術，“一鏈一策”推進供應鏈數字化、智能化、可視化改造，增強需求預測、智能決(jue) 策、風險感知、自我修複等能力，提升供應鏈運行效率和韌性，為(wei) 降低全社會(hui) 物流成本、建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、優(you) 化消費供給水平提供支撐。到2030年，形成可複製推廣的數智供應鏈建設和發展模式，在重要產(chan) 業(ye) 和關(guan) 鍵領域基本建立深度嵌入、智慧高效、自主可控的數智供應鏈體(ti) 係，培育100家左右全國數智供應鏈領軍(jun) 企業(ye) ，我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平進一步提升。

二、重點領域

（一）提升農(nong) 業(ye) 供應鏈組織水平。發展智慧農(nong) 業(ye) ，深入實施“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程，促進農(nong) 業(ye) 各領域各環節數智化轉型，夯實農(nong) 業(ye) 數智供應鏈發展基礎。推動農(nong) 村電商高質量發展，打通農(nong) 產(chan) 品供應鏈“最先一公裏”。鼓勵流通企業(ye) 與(yu) 農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 合作，支持發展農(nong) 產(chan) 品供應鏈服務商，加強消費大數據分析，促進農(nong) 產(chan) 品產(chan) 加銷儲(chu) 運各環節緊密銜接。建設數智化農(nong) 產(chan) 品市場，提升農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流智能化水平，支持發展“前置倉(cang) +即時配送”模式，建強農(nong) 業(ye) 數智供應鏈網絡、節點和末梢。（農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部、國家發展改革委按職責分工負責）

（二）促進製造業(ye) 供應鏈智能發展。深入實施智能製造工程，推動物聯網、人工智能技術在製造業(ye) 領域深度賦能應用，協同打造一批智能工廠和智慧供應鏈，加速產(chan) 業(ye) 模式和企業(ye) 形態變革。實施製造業(ye) 數字化轉型行動方案，開展人工智能賦能新型工業(ye) 化專(zhuan) 項行動。支持製造業(ye) 企業(ye) 借助現代數智技術，建設集物資采購、需求預測、自動排產(chan) 、庫存動態管理等功能於(yu) 一體(ti) 的數智化管理平台，整合供應鏈運營全生命周期信息，實現生產(chan) 製造標準化、柔性化和智能化。加強產(chan) 品主數據生態建設，推進製造業(ye) 供應鏈上下遊關(guan) 鍵產(chan) 品一致性描述。（工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委按職責分工負責）

（三）增強批發業(ye) 供應鏈集成能力。支持大宗商品、農(nong) 產(chan) 品、消費品等領域批發企業(ye) 建設數智化平台，引導大型農(nong) 產(chan) 品批發市場積極發展電子統一結算，促進商流、物流、資金流、信息流充分整合，構建集成開放的供應鏈服務體(ti) 係，為(wei) 上下遊客戶和產(chan) 業(ye) 集群提供原料采購、倉(cang) 儲(chu) 物流、產(chan) 品營銷、供應鏈金融、再生資源循環利用等綜合服務。加強商品市場數智化改造，完善商品集散、分撥、儲(chu) 運等功能，鼓勵重點商品市場“走出去”，發展跨境電商和海外倉(cang) 儲(chu) 物流設施，拓展供應鏈服務網絡。（商務部、國家發展改革委、交通運輸部等按職責分工負責）

（四）優(you) 化零售業(ye) 供應鏈供給水平。鼓勵大型零售企業(ye) 發揮優(you) 勢作用，加強供應鏈協同，推廣集采集配、統倉(cang) 統配、供應商直配、自動補貨等模式，促進供需適配。支持零售企業(ye) 采用數智技術整合全渠道信息，加快消費端信息向品牌商、製造商的反饋速度，引導開展“個(ge) 性定製+柔性生產(chan) ”，優(you) 化商品供給水平。探索利用人工智能、虛擬現實、增強現實等技術，建設智慧商店，打造消費新場景，改善消費體(ti) 驗。（商務部負責）

（五）推動降低全社會(hui) 物流成本。以數智化協同創新為(wei) 支撐，推動物流與(yu) 產(chan) 業(ye) 、貿易、消費融合發展，加快機器視覺、智能傳(chuan) 感、射頻識別等技術應用，推廣智能立體(ti) 倉(cang) 庫、自動導引車、無人配送車等設施設備，實現人、車、貨智能調度。支持貿港航一體(ti) 化發展，推進多式聯運信息互聯共享。鼓勵規範性網絡貨運平台發展，實現運力資源和物流需求精準匹配，降低空駛、空置、空載率。加快數字托盤、周轉箱（筐）在重點領域和環節推廣應用，鼓勵供應鏈全鏈條不倒托、不倒箱（筐）。（國家發展改革委、交通運輸部、商務部等按職責分工負責）

  三、主要任務

（六）培育數智供應鏈領軍(jun) 企業(ye) 。鼓勵在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中處於(yu) 關(guan) 鍵地位或具有核心競爭(zheng) 力的企業(ye) ，加快數智技術與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈深度融合，整合數據資源，通過製定供應鏈戰略、建立合作機製等方式，帶動上下遊企業(ye) 協同轉型。建設數智供應鏈實驗室、數智共享平台，加速數據流轉和信息交互，為(wei) 鏈上中小企業(ye) 提供技術賦能、市場開拓、融資授信等支持，打造緊密耦合、高效協同的供應鏈集群。（商務部、國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家數據局按職責分工負責）

（七）推動供應鏈管理服務業(ye) 數智化轉型。推動供應鏈管理服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸，基於(yu) 數智技術，麵向農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 、批發零售業(ye) 等領域發展需要，提供智能生產(chan) 、智慧物流、跨境電商等一攬子解決(jue) 方案，拓展組織變革、流程優(you) 化、管理決(jue) 策等數智化服務，推動供應鏈管理服務業(ye) 與(yu) 現代產(chan) 業(ye) 深度融合發展。（商務部牽頭，工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部按職責分工負責）

（八）加快數智供應鏈對外開放合作。加強與(yu) 共建“一帶一路”國家、《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）成員國合作，支持數智供應鏈與(yu) 跨境電商、海外倉(cang) 儲(chu) 物流協同發展，推動聯設施、聯數字、聯標準。鼓勵商品市場、電商平台、供應鏈服務企業(ye) 等主體(ti) 拓展數智供應鏈業(ye) 務，為(wei) 中小企業(ye) 出海提供國際物流、跨境結算、信息谘詢等服務。（商務部、國家發展改革委、交通運輸部、國家數據局等按職責分工負責）

（九）建設數智供應鏈控製塔。支持利用物聯網、人工智能、數字孿生等技術，打造供應鏈智能管理和決(jue) 策係統，對供應鏈活動實現實時洞察、運行分析和智能響應，為(wei) 輔助決(jue) 策、風險預警、前攝性調整等提供支撐，降低供應鏈中斷風險。圍繞供應鏈控製塔建設，統籌推動組織、人員、係統等適配性改造，更好發揮控製塔全局調度效能。（國家發展改革委、商務部、工業(ye) 和信息化部、國家數據局按職責分工負責）

（十）創新數智供應鏈底層技術。支持供應鏈相關(guan) 主體(ti) 協同創新，深度掌握人工智能、物聯網、機器人、雲(yun) 計算、區塊鏈、工業(ye) 軟件等關(guan) 鍵核心技術，加快補齊底層技術短板。完善數智基礎設施布局，探索推進數智技術商業(ye) 化應用，開展新技術新產(chan) 品新場景大規模應用示範行動，構建契合市場需求、促進數據流動、發揮數據價(jia) 值的數智供應鏈創新體(ti) 係，以科技創新推動新質生產(chan) 力發展。（國家發展改革委、商務部、工業(ye) 和信息化部、國家數據局等按職責分工負責）

（十一）完善技術服務標準體(ti) 係。鼓勵供應鏈企業(ye) 與(yu) 高等院校、研究機構等加強產(chan) 學研用合作，開展技術標準研製與(yu) 應用。推動數據接口、數據交換、數據管理、產(chan) 品主數據、電子單證、成熟度模型、服務流程等一批契合產(chan) 業(ye) 和行業(ye) 發展需要的標準製修訂，組織開展數智供應鏈貫標試點。研究建立供應鏈管理服務標準體(ti) 係。（工業(ye) 和信息化部、商務部、國家發展改革委、教育部、國家數據局等按職責分工負責）

（十二）探索推進供應鏈數據交易。加強供應鏈數據開放共享、開發利用。鼓勵供應鏈領軍(jun) 企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 等主體(ti) 探索數據確權機製，製定數據資產(chan) 認定、質量評價(jia) 、流通交易等係列標準，合法合規開展數據交易，不斷強化企業(ye) 數據資產(chan) 屬性，提升企業(ye) 數智化建設的積極性。（國家發展改革委、商務部、工業(ye) 和信息化部、國家數據局等按職責分工負責）

（十三）保障供應鏈數據流動安全。依法開展數智供應鏈關(guan) 鍵信息基礎設施認定與(yu) 安全保護，優(you) 先選擇安全可信的產(chan) 品和服務，健全雲(yun) 計算服務安全評估製度。加強數智供應鏈數據安全評估，通過加密技術、零信任、關(guan) 鍵數據備份等措施，保障供應鏈數據安全。推動數字信息可溯源、多來源信息可互驗、多維度信息可校核，避免信息泄露。（國家發展改革委、商務部、工業(ye) 和信息化部等按職責分工負責）

（十四）建立供應鏈協調推進機製。加強政府部門、行業(ye) 協會(hui) 、科研院所、供應鏈領軍(jun) 企業(ye) 等合作，建立數智供應鏈協調推進機製，統籌推動重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈數智化建設。加強部門信息共享，建立供應鏈信用數據庫，提供公共信用評價(jia) 和風險預警服務，發揮行業(ye) 自律機製作用，規範發展基於(yu) 真實貿易的供應鏈金融。引導領軍(jun) 企業(ye) 建設數智供應鏈統一公共服務平台，解決(jue) 數據分散、重複投入問題。（商務部牽頭，有關(guan) 部門按職責分工負責）

（十五）加強數智供應鏈人才培育。支持和引導普通高等院校、職業(ye) 學校加大數智供應鏈相關(guan) 學科專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 和引進力度，推進相關(guan) 特色學院建設，鼓勵企業(ye) 與(yu) 高等學校、科研院所協同育人，增強創新型、應用型、複合型數智供應鏈人才供給。鼓勵建立首席供應鏈官、首席數據官製度。加強對數智供應鏈相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員工程能力的實踐培養(yang) ，支持建好用好國家卓越工程師實踐基地（數字技術領域），訂單式培養(yang) “高精尖缺”工程技術人才。開展數智供應鏈水平專(zhuan) 業(ye) 認證。（教育部、商務部、國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、國家數據局按職責分工負責）

四、組織實施

用好服務業(ye) 發展資金，支持傳(chuan) 統批發零售、農(nong) 產(chan) 品流通、冷鏈物流等主體(ti) 轉型升級，發展數智供應鏈，優(you) 化商品和服務供給，改善城鄉(xiang) 居民消費環境。落實好研發費用加計扣除等稅收優(you) 惠政策。支持以省為(wei) 單位培育一批數智供應鏈領軍(jun) 企業(ye) ，立足主要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈集群圖譜，重點在推動供應鏈數智化轉型、為(wei) 上下遊中小企業(ye) 數智賦能、服務現代產(chan) 業(ye) 發展、有效降低全社會(hui) 物流成本、提高消費供給水平等方麵探索工作路徑和典型經驗。支持有條件的城市依托優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，營造良好政策環境，打造全國供應鏈中心城市，在推動供應鏈數智化轉型、技術攻關(guan) 和商業(ye) 化應用、優(you) 化配置國內(nei) 國外資源、提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平等方麵先行先試。加強典型經驗做法複製推廣，推進全國數智供應鏈建設進程。（商務部、國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、稅務總局等按職責分工負責）