工業(ye) 和信息化部 教育部 市場監管總局關(guan) 於(yu) 印發輕工業(ye) 數字化轉型實施方案的通知

工信部聯消費〔2025〕57號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化、教育、市場監管主管部門：

現將《輕工業(ye) 數字化轉型實施方案》印發給你們(men) ，請結合實際，認真抓好落實。

工業(ye) 和信息化部

教育部

市場監管總局

2025年3月8日

輕工業(ye) 數字化轉型實施方案

輕工業(ye) 是我國國民經濟重要傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和民生產(chan) 業(ye) ，在穩增長、擴內(nei) 需、促消費、惠民生等方麵發揮著關(guan) 鍵作用。為(wei) 貫徹落實國務院辦公廳《製造業(ye) 數字化轉型行動方案》，推動數字技術加快賦能輕工業(ye) 發展，係統指導輕工業(ye) 推進數字化轉型，培育形成新質生產(chan) 力，特製定本實施方案。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，進一步落實全國新型工業(ye) 化推進大會(hui) 部署和《製造業(ye) 數字化轉型行動方案》，深化實施數字化助力消費品工業(ye) “三品”行動，以滿足人民日益增長美好生活需要為(wei) 目的，以數字化轉型場景培育為(wei) 牽引，以數字技術創新應用為(wei) 驅動，以數字化標準和人才建設為(wei) 支撐，促進輕工業(ye) 梯次數字化轉型，著力培育和發展新質生產(chan) 力，為(wei) 推進新型工業(ye) 化和現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設提供堅實物質技術基礎。

到2027年，重點輕工企業(ye) 數字化研發設計工具普及率達到90%左右，關(guan) 鍵工序數控化率達到75%左右，打造100個(ge) 左右典型場景，培育60家左右標杆企業(ye) ，製修訂50項左右國家標準、行業(ye) 標準，形成一批數字化轉型成果。到2030年，規模以上企業(ye) 普遍實施數字化改造，形成“智改數轉網聯”數字生態，高端化、智能化、綠色化發展水平顯著提升。

二、重點任務

（一）新一代信息技術賦能行動

1.釋放數據要素價(jia) 值。鼓勵行業(ye) 基礎條件好的企業(ye) 建設完善數據管理平台，利用數據挖掘、知識圖譜、智能建模等技術，開展產(chan) 品研發、工藝優(you) 化、消費預測、營銷服務、供應鏈管理等應用，強化企業(ye) 內(nei) 部、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊數據共享，實現數據價(jia) 值最大化。引導中小企業(ye) 建立數據采集、數據處理、數據存儲(chu) 與(yu) 應用等基礎能力，健全數據管理製度。推廣應用數據管理有關(guan) 標準，開展數據管理能力成熟度評估，實施重要數據識別與(yu) 目錄備案，提升風險監測與(yu) 處置能力。

2.加快先進技術研發應用。鼓勵家電、家具、造紙、皮革、輕工機械等重點行業(ye) 編製數字化轉型關(guan) 鍵技術創新應用路線圖。實施“揭榜掛帥”等機製，集中優(you) 勢資源研發智能控製、人機交互、係統集成等共性技術和協同設計、智能排產(chan) 、個(ge) 性化定製等應用技術。支持企業(ye) 開展設備更新，推廣應用可編程邏輯控製器（PLC）、分布式控製係統（DCS）等工控係統和工業(ye) 機器人、智能檢測裝備、計算機輔助設計（CAD）、製造執行係統（MES）、供應鏈管理係統（SCM）等智能裝備和工業(ye) 軟件。

3.加快工業(ye) 互聯網平台部署。鼓勵大型企業(ye) 、地方等結合行業(ye) 和區域優(you) 勢，培育綜合型工業(ye) 互聯網平台，增強設備接入、知識沉澱、應用開發、標識解析、產(chan) 融合作等平台能力。支持五金製品、塑料製品、皮革、照明、眼鏡等以中小企業(ye) 為(wei) 主產(chan) 業(ye) 集群加快5G、工業(ye) 光網、IPv6等網絡通信技術應用，培育特色工業(ye) 互聯網平台，促進集群內(nei) 和產(chan) 業(ye) 鏈資源高效配置。依據網絡安全有關(guan) 標準開展分級分類防護。

4.深化人工智能賦能應用。支持家電、家具、照明等行業(ye) 骨幹企業(ye) ，基於(yu) 特定場景開展數據模型開發、應用測試驗證，在智能製造、智能家居等領域打造一批人工智能技術應用場景。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 、科研院所等組織推廣人工智能技術場景化應用，重點培育協同設計、智能生產(chan) 、在線檢測、預防性維護、智慧營銷等生產(chan) 端場景和智能家居、智能穿戴、智能騎行、智慧養(yang) 老等消費端場景。基於(yu) 人工智能技術開展輕工業(ye) 領域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈分析診斷，加強跨區域產(chan) 業(ye) 鏈合作，提升重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。

（二）新模式新業(ye) 態創新應用行動

1.發展大規模個(ge) 性化定製。鼓勵家電、家具等行業(ye) 建設大規模個(ge) 性化定製服務平台，構建基於(yu) 消費數據驅動的產(chan) 供銷一體(ti) 化運營模式，推廣全屋定製、智能家居解決(jue) 方案。引導珠寶首飾、製鞋箱包、工藝美術等行業(ye) 應用三維建模、用戶參與(yu) 設計、模塊化設計等技術，提升個(ge) 性化消費服務水平。推廣大規模個(ge) 性化定製服務認證，促進行業(ye) 規範化發展。

2.提升柔性化生產(chan) 能力。麵向造紙、日用化學品等流程型行業(ye) 推廣應用智能傳(chuan) 感器、智能控製、數字孿生等技術，建設數字化產(chan) 線，提升設備運行、工藝參數等關(guan) 鍵要素在線監測與(yu) 優(you) 化調控能力。麵向家電、家具、自行車/電動自行車、五金製品、輕工機械等離散型行業(ye) 推廣應用智能裝備和工業(ye) 軟件，加強計劃排產(chan) 、加工裝配、檢驗檢測等環節智能協同，提升按需精準交付能力。

3.拓展服務化延伸模式。鼓勵大型企業(ye) 搭建設計服務平台，推廣眾(zhong) 包設計、協同設計等新模式。引導鏈主企業(ye) 開展智慧供應鏈認證，構建協同采購、協同生產(chan) 、協同配送等新模式。支持智能家居企業(ye) 搭建“產(chan) 品+服務”平台，以智能產(chan) 品為(wei) 載體(ti) 提供娛樂(le) 、健康、陪護等生活服務，發展智能家居體(ti) 驗中心，構建沉浸式、場景化服務空間。推動輕工機械等裝備製造企業(ye) 開發推廣智能機械產(chan) 品，提供設備預防性維護、遠程運維等增值服務。

（三）產(chan) 業(ye) 高質量發展行動

1.推動高端化躍升。深化物聯感知、智能控製、人機交互等技術在家電、家具、照明、手表等終端消費品的應用，推動智能產(chan) 品跨品牌互聯互通。圍繞老人、兒(er) 童等重點人群，研究開發適老化智能家居、生活服務類機器人等智能產(chan) 品。鼓勵家電、家具、皮革、五金製品等數字化基礎好的產(chan) 業(ye) 園區，加快5G、工業(ye) 互聯網、數據中心等新型基礎設施布局和規模化應用，推動園區內(nei) 配套企業(ye) 間數據可信共享，打造高水平數字化園區。

2.加快智能化升級。引導輕工業(ye) 開展智能製造能力成熟度、中小企業(ye) 數字化水平評測等評估診斷，梯次開展數字化、智能化改造。推動五金製品、塑料製品、文體(ti) 用品、眼鏡等行業(ye) 中小企業(ye) 實施精益管理，應用傳(chuan) 感器、工控係統等開展關(guan) 鍵工序、製造單元等數字化“微改造”，建設數字化產(chan) 線。支持家電、家具、皮革、造紙、日用化學品等行業(ye) 數字化基礎好的企業(ye) ，開展智能裝備和工業(ye) 係統的集成化改造，培育一批數字化車間、智能工廠、5G工廠。

3.加快綠色化轉型。聚焦皮革、造紙、塑料、電池、陶瓷、日用玻璃等重點行業(ye) ，推廣應用綠色低碳、節能環保工藝和設備，融合應用數字技術加強能耗、水耗、汙染物排放和碳排放智能監測和控製，建設一批綠色工廠和綠色園區。加快完善家電、照明等終端產(chan) 品能效標準，引導企業(ye) 強化產(chan) 品綠色設計，增強綠色智能產(chan) 品研發供給能力。

（四）夯實基礎支撐行動

1.強化標準引領。編製輕工業(ye) 數字化轉型標準體(ti) 係建設指南。生產(chan) 端重點研製關(guan) 鍵技術、設備互聯互通、數據安全與(yu) 共享、評估評價(jia) 等共性應用標準，消費端重點研製智能家居、智能穿戴設備等產(chan) 品技術標準。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 、標準化機構等深入開展貫標活動，推動數字化轉型標準進企業(ye) 、進園區、進集群。積極跟蹤ISO、IEC等國際標準化動態，支持智能家電等優(you) 勢領域製定國際標準路線圖，加快國際標準布局。持續開展先進適用國際標準轉化，提升一致性水平。

2.加強質量支撐。鼓勵塑料製品、眼鏡、箱包等中小企業(ye) 推廣應用質量管理係統等數字化工具，加強產(chan) 品質量信息的采集和利用，開展設計驗證、質量檢驗、質量分析與(yu) 改進，實現精細化質量管控。支持家電、家具、燃氣灶具等耐用消費品企業(ye) 開展基於(yu) 數據模型的產(chan) 品質量全生命周期管理，推廣應用機器視覺等技術和智能檢測裝備，提高產(chan) 品質量在線監測和溯源響應能力。

3.選樹典型標杆。編製升級和創新消費品指南，遴選引領行業(ye) 智能化、綠色化、品質化發展的輕工產(chan) 品，加大宣傳(chuan) 推廣力度。以家電、家具、皮革、造紙、日用化學品等數字化基礎較好的行業(ye) 為(wei) 重點，培育一批數字技術融合應用成效顯著、引領帶動作用強的標杆企業(ye) 。鼓勵地方、行業(ye) 協會(hui) 、聯盟組織等組織開展標杆企業(ye) 創建經驗交流活動，加快形成學標杆、建標杆的行業(ye) 氛圍。

4.培育創新載體(ti) 。鼓勵地方、行業(ye) 協會(hui) 、科研院所等建設數字化轉型促進中心，開發數據模型、工業(ye) APP、標準化工具等解決(jue) 方案，以購買(mai) 服務、技術幫扶、供需對接等形式賦能企業(ye) 。支持家電、家具、皮革、造紙等重點行業(ye) 搭建中試平台，形成一批具備較高技術水平和推廣價(jia) 值的中試方案。支持骨幹企業(ye) 聯合科研院所等建立技術研發創新中心，推進關(guan) 鍵技術研究與(yu) 產(chan) 業(ye) 化應用。

5.壯大服務隊伍。依托智能製造係統解決(jue) 方案揭榜掛帥、供應商能力評估等工作機製，遴選發布一批優(you) 質數字化轉型供應商。麵向家電、家具、五金等離散型輕工業(ye) 研發推廣智能排產(chan) 、自動化裝配組裝、智能倉(cang) 儲(chu) 等解決(jue) 方案。麵向造紙、日用化學品等流程型輕工業(ye) 研發推廣智能配方設計、質量在線監測、設備預防性維護等解決(jue) 方案。麵向中小企業(ye) 研發推廣一批“小快輕準”的解決(jue) 方案。

三、組織保障

（一）完善工作機製

建立地方主管部門、行業(ye) 協會(hui) 、科研院所、聯盟組織、骨幹企業(ye) 等多方參與(yu) 、協同推進的工作機製，加快推動數字化轉型重要政策、重大項目落地見效。利用國家科技重大專(zhuan) 項、重點研發計劃等渠道支持輕工數字化轉型相關(guan) 關(guan) 鍵技術攻關(guan) 。將符合條件的輕工業(ye) 數字化改造項目納入工業(ye) 領域設備更新和技術改造相關(guan) 資金支持範圍。發揮國家產(chan) 融合作平台作用，運用科技創新和技術改造專(zhuan) 項再貸款引導金融機構支持重點輕工領域數字化改造升級。

（二）促進交流合作

鼓勵地方、行業(ye) 協會(hui) 、聯盟組織等分行業(ye) 、分區域開展數字化轉型供需對接活動，為(wei) 企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 化、定製化解決(jue) 方案，宣貫先進適用的數字技術和標準。舉(ju) 辦輕工業(ye) 數字化轉型發展大會(hui) 、輕工業(ye) 信息化大會(hui) 等活動，加強同行業(ye) 和跨領域先進技術、解決(jue) 方案等對標交流。支持依托“一帶一路”倡議、金磚國家等合作機製，在數字技術開發和融合應用等方麵開展國際交流合作。

（三）深化研究評價(jia)

推動行業(ye) 協會(hui) 、聯盟組織等編製輕工細分行業(ye) 數字化轉型評價(jia) 體(ti) 係和工業(ye) 互聯網融合應用參考實施指南，加大行業(ye) 和地區推廣應用和實施效果評估，發布行業(ye) 、區域、產(chan) 業(ye) 集群數字化轉型發展報告。組織開展不同行業(ye) 典型場景、智能工廠、智慧供應鏈建設的實施路徑研究，編製輕工業(ye) 數字化轉型案例集，宣傳(chuan) 推廣一批優(you) 秀成果。鼓勵有條件的地方組織開展麵向輕工企業(ye) 的數字化轉型診斷服務，支持“智改數轉網聯”項目實施。

（四）加強人才培養(yang)

鼓勵行業(ye) 協會(hui) 、普通高校、職業(ye) 學校、骨幹企業(ye) 建立聯合培養(yang) 模式，加快建立多層次的輕工數字化專(zhuan) 業(ye) 教育體(ti) 係。支持建設國家卓越工程師實踐基地（數字技術領域）和現代產(chan) 業(ye) 學院，培養(yang) 輕工業(ye) 數字化領域卓越工程師。深入實施專(zhuan) 業(ye) 技術人才知識更新工程，依托全國行業(ye) 職業(ye) 技能競賽、全國工業(ye) 設計職業(ye) 技能大賽、世界職業(ye) 院校技能大賽等各級各類職業(ye) 競賽，培養(yang) 一批在智能控製、工業(ye) 互聯網、工業(ye) 機器人等領域具有創新和實踐應用能力的輕工數字化人才。

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