工業(ye) 和信息化部辦公廳關(guan) 於(yu) 印發《中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動方案》的通知

工信廳企業(ye) 〔2020〕10號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團中小企業(ye) 主管部門，有關(guan) 單位：

現將《中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動方案》印發給你們(men) ，請結合實際，抓緊推進落實。

工業(ye) 和信息化部辦公廳

2020年3月18日

中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動方案

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作的重要指示精神，落實黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 複工複產(chan) 和提升中小企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化能力的決(jue) 策部署，以數字化網絡化智能化賦能中小企業(ye) ，助力中小企業(ye) 疫情防控、複工複產(chan) 和可持續發展，製定本方案。

一、行動目標

堅持統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展，以新一代信息技術與(yu) 應用為(wei) 支撐，以提升中小企業(ye) 應對危機能力、夯實可持續發展基礎為(wei) 目標，集聚一批麵向中小企業(ye) 的數字化服務商，培育推廣一批符合中小企業(ye) 需求的數字化平台、係統解決(jue) 方案、產(chan) 品和服務，助推中小企業(ye) 通過數字化網絡化智能化賦能實現複工複產(chan) ，增添發展後勁，提高發展質量。

二、重點任務

（一）利用信息技術加強疫情防控。推廣“行程卡”“健康碼”等新應用，實現人員流動信息實時監測與(yu) 共享，在確保疫情防控到位的前提下加快企業(ye) 員工返崗。運用醫療物資保障、疫情預警、庫存及物流配送、資源調配等小程序、工具包，科學精準防控疫情，推動有序複工複產(chan) 。

（二）利用數字化工具盡快恢複生產(chan) 運營。支持中小企業(ye) 運用線上辦公、財務管理、智能通訊、遠程協作、視頻會(hui) 議、協同開發等產(chan) 品和解決(jue) 方案，盡快恢複生產(chan) 管理，實現運營管理數字化，鼓勵數字化服務商在疫情防控期間向中小企業(ye) 減免使用費。支持數字化服務商打造智能辦公平台，推出虛擬雲(yun) 桌麵、超高清視頻、全息投影視頻等解決(jue) 方案，滿足虛擬團隊管理、敏感數據防控等遠程辦公場景升級新需求。

（三）助推中小企業(ye) 上雲(yun) 用雲(yun) 。引導數字化服務商麵向中小企業(ye) 推出雲(yun) 製造平台和雲(yun) 服務平台，支持中小企業(ye) 設備上雲(yun) 和業(ye) 務係統向雲(yun) 端遷移，幫助中小企業(ye) 從(cong) 雲(yun) 上獲取資源和應用服務，滿足中小企業(ye) 研發設計、生產(chan) 製造、經營管理、市場營銷等業(ye) 務係統雲(yun) 化需求。加快“雲(yun) +智能”融合，幫助中小企業(ye) 從(cong) 雲(yun) 上獲取更多的生產(chan) 性服務。鼓勵數字化服務商向中小企業(ye) 和創業(ye) 團隊開放平台接口、數據、計算能力等數字化資源，提升中小企業(ye) 二次開發能力。

（四）夯實數字化平台功能。搭建技術水平高、集成能力強、行業(ye) 應用廣的數字化平台，應用物聯網、大數據、邊緣計算、5G、人工智能、增強現實/虛擬現實等新興(xing) 技術，集成工程設計、電子設計、建模、仿真、產(chan) 品生命周期管理、製造運營管理、自動化控製等通用操作係統、軟件和工具包，靈活部署通用性強、安全可靠、易二次開發的工業(ye) APP，促進中小企業(ye) 生產(chan) 要素數字化、生產(chan) 過程柔性化及係統服務集成化。打造工業(ye) APP測試評估平台和可信區塊鏈創新協同平台，為(wei) 中小服務商和中小企業(ye) 提供測試認證服務。

（五）創新數字化運營解決(jue) 方案。針對不同行業(ye) 中小企業(ye) 的需求場景，開發使用便捷、成本低廉的中小企業(ye) 數字化解決(jue) 方案，實現研發、設計、采購、生產(chan) 、銷售、物流、庫存等業(ye) 務在線協同。推廣應用集中采購、資源融合、共享生產(chan) 、協同物流、新零售等解決(jue) 方案，以及線上采購與(yu) 銷售、線下最優(you) 庫存與(yu) 無人配送、智慧物流相結合的供應鏈體(ti) 係與(yu) 分銷網絡，提升中小企業(ye) 應對突發危機能力和運營效率。

（六）提升智能製造水平。針對中小企業(ye) 典型應用場景，鼓勵創新工業(ye) 互聯網、5G、人工智能和工業(ye) APP融合應用模式與(yu) 技術，引導有基礎、有條件的中小企業(ye) 加快傳(chuan) 統製造裝備聯網、關(guan) 鍵工序數控化等數字化改造，應用低成本、模塊化、易使用、易維護的先進智能裝備和係統，優(you) 化工藝流程與(yu) 裝備技術，建設智能生產(chan) 線、智能車間和智能工廠，實現精益生產(chan) 、敏捷製造、精細管理和智能決(jue) 策。

（七）加強數據資源共享和開發利用。支持基於(yu) 產(chan) 業(ye) 集群和供應鏈上下遊企業(ye) 打通不同係統間的數據聯通渠道，實現數據信息暢通、製造資源共享和生產(chan) 過程協同。支持發展新型數據產(chan) 品和服務，鼓勵探索專(zhuan) 業(ye) 化的數據采集、數據清洗、數據交換、數據標注等新商業(ye) 模式，發展彈性分布式計算、數據存儲(chu) 等基礎數據處理雲(yun) 服務和在線機器學習(xi) 、自然語言處理、圖像理解、語音識別、知識圖譜、數據可視化、數字孿生等數據分析服務，幫助中小企業(ye) 提升數據開發和應用水平。

（八）發展數字經濟新模式新業(ye) 態。扶持疫情防控期間湧現的在線辦公、在線教育、遠程醫療、無人配送、新零售等新模式新業(ye) 態加快發展，培育壯大共享製造、個(ge) 性化定製等服務型製造新業(ye) 態，深挖工業(ye) 數據價(jia) 值，探索企業(ye) 製造能力交易、工業(ye) 知識交易等新模式，鼓勵發展算法產(chan) 業(ye) 和數據產(chan) 業(ye) ，培育一批中小數字化服務商。打造開源工業(ye) APP開發者社區和中小企業(ye) 開放平台，搭建中小企業(ye) 資源庫和需求池，發展眾(zhong) 包、眾(zhong) 創、雲(yun) 共享、雲(yun) 租賃等模式。

（九）強化供應鏈對接平台支撐。建設產(chan) 業(ye) 供應鏈對接平台，打造線上采購、分銷流通模式，為(wei) 中小企業(ye) 提供原材料匹配、返工人員共享、自動化生產(chan) 線配置、模具資源互助、防護物資采購、銷售和物流資源對接等服務。基於(yu) 工業(ye) 互聯網平台，促進中小企業(ye) 深度融入大企業(ye) 的供應鏈、創新鏈。支持大型企業(ye) 立足中小企業(ye) 共性需求，搭建資源和能力共享平台，在重點領域實現設備共享、產(chan) 能對接、生產(chan) 協同。

（十）促進產(chan) 業(ye) 集群數字化發展。支持小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新基地、創客空間等中小企業(ye) 產(chan) 業(ye) 集聚區加快數字基礎設施改造升級，建設中小企業(ye) 數字化公共技術服務平台，創建中小企業(ye) 數字化創新示範園。支持產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 中小企業(ye) 以網絡化協作彌補單個(ge) 企業(ye) 資源和能力不足，通過協同製造平台整合分散的製造能力，實現技術、產(chan) 能、訂單與(yu) 員工共享。

（十一）提高產(chan) 融對接平台服務水平。促進中小企業(ye) 、數字化服務商和金融機構等的合作，構建企業(ye) 信用監測、智能供需匹配、大數據風控等服務體(ti) 係，提供基於(yu) 生產(chan) 運營實時數據的信用評估、信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融服務，為(wei) 企業(ye) 獲得低成本融資增信，提升中小企業(ye) 融資能力和效率。打造促進中小企業(ye) 融資增信的公共服務平台，應用新一代信息技術，提供合同多方在線簽署、存證服務，傳(chuan) 遞供應鏈上下遊信用價(jia) 值，激發中小企業(ye) 數據資產(chan) 活力。

（十二）強化網絡、計算和安全等數字資源服務支撐。支持電信運營商開展“提速惠企”“雲(yun) 光惠企”“企業(ye) 上雲(yun) ”等專(zhuan) 項行動，提升高速寬帶網絡能力，強化基礎網絡安全，進一步提速降費。加快推廣5G和工業(ye) 互聯網應用，拓展工業(ye) 互聯網標識應用，加強中小企業(ye) 網絡、計算和安全等數字基礎設施建設。

（十三）加強網絡和數據安全保障。推動中小企業(ye) 落實《網絡安全法》等法律法規和技術標準的要求，強化網絡與(yu) 數據安全保障措施。建設工業(ye) 互聯網安全公共服務平台，麵向廣大中小企業(ye) 提供網絡和數據安全技術支持服務。鼓勵安全服務商創新安全服務模式，提升安全服務供給能力，為(wei) 中小企業(ye) 量身定製全天候、全方位、立體(ti) 化的安全解決(jue) 方案。

三、推進措施

（一）強化組織保障。各地中小企業(ye) 主管部門要加強中小企業(ye) 數字化賦能工作的統籌協調，政府、服務機構、企業(ye) 協同推進和落實好專(zhuan) 項行動。發揮中小企業(ye) 主體(ti) 作用，主動適應新形勢，推進自我變革與(yu) 數字化賦能，提升企業(ye) 應對風險能力和可持續發展能力。調動數字化服務商積極性，發揮中小企業(ye) 公共服務示範平台和平台網絡作用，幫助企業(ye) 精準防控疫情、有序複工複產(chan) ，加速數字化網絡化智能化轉型。

（二）完善激勵機製。將中小企業(ye) 數字化改造升級納入“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 培育體(ti) 係和小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地建設，予以重點支持。按照“企業(ye) 出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路，鼓勵各地將中小企業(ye) 數字化列入中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金等資金重點支持範圍。對流動性遇到暫時困難、發展前景良好的中小企業(ye) ，通過數字化改造升級推進複工複產(chan) 和轉型發展的，金融機構在優(you) 惠利率貸款中給予優(you) 先支持。

（三）組織供需對接。建立中小企業(ye) 數字化可信服務商、優(you) 秀數字化產(chan) 品與(yu) 服務評價(jia) 體(ti) 係，征集、培育和推廣一批技術力量強、服務效果好、深受中小企業(ye) 歡迎的數字化服務商、優(you) 秀數字化產(chan) 品與(yu) 服務。通過在線直播、視頻展播、線上對接等形式，實現數字化產(chan) 品和服務展示互動與(yu) 對接交易，指導企業(ye) 科學製定部署模式，合理配置資源服務。舉(ju) 辦2020中小企業(ye) 信息化服務信息發布會(hui) 。組織大中小企業(ye) 融通創新暨數字化產(chan) 品和解決(jue) 方案對接、“創新中國行”數字化應用推廣等活動。

（四）加強培訓推廣。加強麵向中小企業(ye) 的數字化網絡化智能化培訓課程體(ti) 係和教學師資隊伍建設，利用“企業(ye) 微課”、工業(ye) 和信息化技術技能人才網上學習(xi) 平台等線上平台和中小企業(ye) 經營管理領軍(jun) 人才培訓、銀河培訓工程等渠道，加強數字化網絡化智能化技術培訓。適時總結推介數字化賦能標杆中小企業(ye) 和實踐案例，加強示範引領。在中國國際中小企業(ye) 博覽會(hui) 、中國（四川）中小微企業(ye) 雲(yun) 服務大會(hui) 、中國數字經濟高端峰會(hui) 等會(hui) 議期間，舉(ju) 辦中小企業(ye) 數字化賦能高端論壇，促進理論研究與(yu) 實踐交流。在工業(ye) 和信息化部門戶網站開設專(zhuan) 欄，提供“一站式”綜合服務。加強新聞宣傳(chuan) ，營造良好輿論環境。