新華社北京3月16日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專(zhuan) 項行動方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《提振消費專(zhuan) 項行動方案》全文如下。

為(wei) 大力提振消費，全方位擴大國內(nei) 需求，以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優(you) 化消費環境增強消費意願，針對性解決(jue) 製約消費的突出矛盾問題，現就實施提振消費專(zhuan) 項行動製定本方案。

一、城鄉(xiang) 居民增收促進行動

（一）促進工資性收入合理增長。實施重點領域、重點行業(ye) 、城鄉(xiang) 基層和中小微企業(ye) 就業(ye) 支持計劃。延續實施失業(ye) 保險穩崗返還政策。結合形勢變化加大就業(ye) 支持力度，促進重點群體(ti) 就業(ye) 。聚焦重點領域、重點群體(ti) 開展專(zhuan) 項技能培訓行動，健全多元化投入機製，做好職業(ye) 技能等級評價(jia) 工作。健全最低工資標準調整機製，科學合理提高最低工資標準。加大重點工程項目和中小型農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發放規模。

（二）拓寬財產(chan) 性收入渠道。多措並舉(ju) 穩住股市，加強戰略性力量儲(chu) 備和穩市機製建設，加快打通商業(ye) 保險資金、全國社會(hui) 保障基金、基本養(yang) 老保險基金、企（職）業(ye) 年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴(yan) 厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東(dong) 違規減持等行為(wei) 。進一步豐(feng) 富適合個(ge) 人投資者投資的債(zhai) 券相關(guan) 產(chan) 品品種。

（三）多措並舉(ju) 促進農(nong) 民增收。健全種糧農(nong) 民收益保障機製和土地增值收益分配機製，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nong) 戶合法擁有的住房。實施農(nong) 村低收入人口提能增收行動，持續實施農(nong) 業(ye) 品牌精品培育計劃，實施農(nong) 產(chan) 品“三品一標”行動，促進綠色、有機、名特優(you) 新和地理標誌農(nong) 產(chan) 品消費。培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，因地製宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，落實農(nong) 機報廢更新補貼政策，強化產(chan) 業(ye) 聯農(nong) 帶農(nong) 。

（四）紮實解決(jue) 拖欠賬款問題。加快推進落實償(chang) 還拖欠企業(ye) 賬款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 賬款“應付快付、應付盡付”，加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機製。

二、消費能力保障支持行動

（五）加大生育養(yang) 育保障力度。研究建立育兒(er) 補貼製度。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員納入生育保險。實施兒(er) 科服務年行動，加大兒(er) 科服務供給。在兒(er) 童季節性疾病高發期，加大綜合醫院夜間兒(er) 科門（急）診開放力度。

（六）強化教育支撐。擴大學齡人口淨流入城鎮的教育資源供給。2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋麵，延續實施國家助學貸款免息及本金延期償(chang) 還政策。推動高等學校學科專(zhuan) 業(ye) 設置緊密對接創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈，提高人才培養(yang) 與(yu) 經濟社會(hui) 發展需要的適配程度。

（七）提高醫療養(yang) 老保障能力。健全基本養(yang) 老保險待遇合理調整機製，2025年提高城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金和城鄉(xiang) 居民基本醫療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養(yang) 老金。全麵實施個(ge) 人養(yang) 老金製度。推動取消靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加基本養(yang) 老、醫療保險的戶籍限製，擴大職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。

（八）保障重點群體(ti) 基本生活。加強低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助製度，提高專(zhuan) 項救助水平，強化產(chan) 業(ye) 就業(ye) 等開發式幫扶。加強完全失能老年人照護服務支持。鼓勵有條件的地方結合實際向困難群眾(zhong) 發放救助金或增發一次性生活補貼。向符合條件的失業(ye) 人員及時足額發放失業(ye) 保險金等。

三、服務消費提質惠民行動

（九）優(you) 化“一老一小”服務供給。推進全社會(hui) 適老化改造，支持地方試點探索、整體(ti) 推進多層建築加裝電梯和發展老年助餐服務。積極發展抗衰老、銀發旅遊等產(chan) 業(ye) ，釋放銀發消費市場潛力。鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體(ti) 服務。支持和規範社會(hui) 力量發展養(yang) 老托育服務，完善養(yang) 老服務價(jia) 格形成機製。鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予場地支持和運營補助等。

（十）促進生活服務消費。加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業(ye) 態融合、產(chan) 業(ye) 集聚。提升餐飲服務品質，支持地方發展特色餐飲。加大家政服務培訓力度，鼓勵更多高等學校、職業(ye) 學校開設家政相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，組織實施巾幗家政提質擴容專(zhuan) 項培訓工程，完善家政行業(ye) 標準規範體(ti) 係和信用體(ti) 係。結合城市一刻鍾便民生活圈和城市社區嵌入式服務設施建設，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務網點。

（十一）擴大文體(ti) 旅遊消費。深化線上線下、商旅文體(ti) 健多業(ye) 態消費融合，創新多元化消費場景。支持旅遊景區景點、文博單位拓展服務項目，合理延長經營時間，擴大接待規模。支持各地增加優(you) 質運動項目和特色體(ti) 育賽事供給。優(you) 化營業(ye) 性演出、體(ti) 育賽事和各類大型群眾(zhong) 性活動審批流程，安全可控提高可售（發）票數量，嚴(yan) 格落實巡演項目首演地內(nei) 容審核負責製，推行“一次審批、全國巡演”。

（十二）推動冰雪消費。啟動實施冰雪旅遊提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅遊景區、度假區，支持冰雪資源富集地區建設全球知名冰雪旅遊高質量目的地。鼓勵各地因時因地豐(feng) 富冰雪場地和消費產(chan) 品供給。

（十三）發展入境消費。有序擴大單方麵免簽國家範圍，優(you) 化完善區域性入境免簽政策。推出更多優(you) 質入境旅遊線路和服務，提高境外旅客在華旅遊便利化水平，培育麵向國際的醫療、會(hui) 展等市場。深化國際消費中心城市培育建設。支持在具備條件的城市口岸開設免稅店。支持更多優(you) 質商戶成為(wei) 離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買(mai) 即退”服務措施。

（十四）穩步推進服務業(ye) 擴大開放。擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂(le) 等優(you) 質生活性服務進口。推動將露營、民宿、物業(ye) 服務、“互聯網+醫療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄。

四、大宗消費更新升級行動

（十五）加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債(zhai) 資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產(chan) 品購新補貼。推動二手商品流通試點建設，培育多元化二手商品流通主體(ti) ，創新二手商品流通方式。

（十六）更好滿足住房消費需求。持續用力推動房地產(chan) 市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專(zhuan) 項債(zhai) 券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實促進房地產(chan) 市場平穩健康發展有關(guan) 稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用範圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個(ge) 人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業(ye) 人員繳存試點工作。

（十七）延伸汽車消費鏈條。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車後市場消費。培育壯大二手車經營主體(ti) ，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平台發展，促進二手車放心便利交易。

五、消費品質提升行動

（十八）強化消費品牌引領。聚焦商貿、物流、文旅等服務領域，分類製定提升服務品質政策，打造更多中國服務品牌。將中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化融入產(chan) 品設計，支持開發原創知識產(chan) 權（IP）品牌，促進動漫、遊戲、電競及其周邊衍生品等消費，開拓國貨“潮品”國內(nei) 外增量市場。因地製宜推進首發經濟，鼓勵國內(nei) 外優(you) 質商品和服務品牌開設首店、舉(ju) 辦首發首秀首展。支持推廣消費新業(ye) 態新模式。組織開展“購在中國”係列活動，打造中國消費名品方陣。

（十九）支持新型消費加快發展。深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商。開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材製造等新技術新產(chan) 品開發與(yu) 應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。開展健康消費專(zhuan) 項行動。加快完善低空經濟監管體(ti) 係，有序發展低空旅遊、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐(feng) 富郵輪航線和旅遊產(chan) 品，推進遊艇登記注冊(ce) 和報備便利化。

（二十）提高內(nei) 外貿一體(ti) 化水平。促進內(nei) 外貿標準認證等製度銜接融合。支持外貿產(chan) 品拓內(nei) 銷，開展外貿優(you) 品中華行活動，引導外貿代工企業(ye) 加快培育自主品牌。落實國內(nei) 貿易信用保險支持內(nei) 外貿一體(ti) 化政策。

六、消費環境改善提升行動

（二十一）保障休息休假權益。嚴(yan) 格落實帶薪年休假製度，將帶薪年休假執行情況作為(wei) 工會(hui) 維護職工權益的重要內(nei) 容。地方黨(dang) 委組織部門、人力資源社會(hui) 保障部門加強對各單位休息休假製度執行情況的常態化監督，並將帶薪年休假落實情況作為(wei) 重點監督內(nei) 容。鼓勵帶薪年休假與(yu) 小長假連休，實現彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。

（二十二）營造放心消費環境。實施優(you) 化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等製度。健全消費品和服務消費標準體(ti) 係，加強消費領域信用體(ti) 係建設，健全消費爭(zheng) 議多元化解機製，推行更高效的消費維權方式。規範網絡銷售、直播帶貨領域“全網最低價(jia) ”等不合理經營行為(wei) ，倡導實價(jia) 優(you) 質，依法嚴(yan) 厲打擊售賣假冒偽(wei) 劣產(chan) 品行為(wei) ，加強缺陷產(chan) 品召回監管。深化電視層層收費和操作複雜治理。

（二十三）完善城鄉(xiang) 消費設施。深入實施縣域商業(ye) 建設行動和“千集萬(wan) 店”改造提升，加強縣級物流配送中心和鄉(xiang) 村終端物流配送設施建設。積極發展智慧商圈、沉浸式體(ti) 驗空間等，推動傳(chuan) 統百貨等實體(ti) 店改造成為(wei) 新型商業(ye) 場所。加大對夜間消費集聚區域的經營活動場地、公共交通運力、臨(lin) 時停車泊位等配套保障力度。

七、限製措施清理優(you) 化行動

（二十四）有序減少消費限製。各地區各有關(guan) 部門要結合實際，及時清理對消費的不合理限製，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動汽車等消費由購買(mai) 管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。引導地方有序開展傳(chuan) 統民俗類消費活動。保障各類經營主體(ti) 平等參與(yu) 社會(hui) 集團采購，不得變相設置所有製、商戶評級等采購門檻。

（二十五）持續優(you) 化營商環境。完善市場準入負麵清單管理模式，以環保、衛生、安保、質檢、消防等領域為(wei) 重點，深入清理整治各類市場準入壁壘，營造穩定公平透明可預期的市場環境。鼓勵各地區對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程，實行線上即報即辦。以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，對大眾(zhong) 消費場所無事不擾。

八、完善支持政策

（二十六）加強促消費政策協同聯動。改革完善促進消費體(ti) 製機製，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機製，加強財稅、金融、產(chan) 業(ye) 、投資等政策與(yu) 消費政策的協同，促進同向發力、形成合力，構建更加有利於(yu) 促消費的政策體(ti) 係。

（二十七）強化投資對消費的支撐作用。更好統籌投資和消費，擴大消費基礎設施、消費服務功能提升類、消費新業(ye) 態新模式的有效投資，推動實現投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。中央預算內(nei) 投資等加力支持教育醫療、技能培訓、養(yang) 老托育、文旅體(ti) 育等領域項目建設，補齊公共服務短板。支持符合條件的消費、文化旅遊等領域項目發行基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）。

（二十八）發揮財政政策引導帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。

（二十九）強化信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個(ge) 人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率。支持金融機構按照市場化法治化原則優(you) 化個(ge) 人消費貸款償(chang) 還方式，有序開展續貸工作。2025年對符合條件的個(ge) 人消費貸款和消費領域的服務業(ye) 經營主體(ti) 貸款給予財政貼息。

（三十）完善消費配套保障措施。鼓勵各級工會(hui) 將經費用於(yu) 節日慰問品、職工健身、文化體(ti) 育等消費領域。加力實施消費幫扶，加強產(chan) 銷精準對接。探索開展有獎發票活動。健全服務消費、消費新業(ye) 態新模式統計監測，加強買(mai) 方分地區實物商品網上零售額統計，完善全口徑消費統計製度。

各地區各部門要把提振消費擺到更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協同聯動，完善工作機製，因地製宜探索務實舉(ju) 措，加快形成工作合力，穩定市場預期，紮實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。