各省、自治區、直轄市郵政管理局，國家郵政局直屬各單位、機關(guan) 各司室，各有關(guan) 企業(ye) 、單位：

為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 加快建設交通強國的重大戰略部署，聚焦推動落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》《加快建設交通強國郵政篇實施方案（2023—2027）》等相關(guan) 部署，充分發揮試點工作的突破、帶動、示範作用，交通運輸部、國家郵政局在交通強國建設試點框架下組織開展郵政專(zhuan) 項試點工作。根據《交通強國建設試點工作管理辦法（試行）》，現就有關(guan) 事項通知如下：

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，堅持“點麵結合、探索創新，近遠結合、滾動實施，因地製宜、分類推進，多方聯合、共同實施”的原則，圍繞郵政業(ye) 重點領域、優(you) 勢領域、急需領域或其關(guan) 鍵環節，補短板、鍛長板，解難點、破難題，分地區、分主題、分批次開展郵政專(zhuan) 項試點工作，科學組織實施試點任務，在試點領域率先實現突破，形成一批先進經驗和典型成果，打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”，為(wei) 譜寫(xie) 加快建設交通強國郵政新篇章發揮示範引領作用。

（二）試點目標。

擬通過1—2年時間取得階段性成果，用3—5年時間取得相對完善的係統性成果，培育若幹具有引領示範作用的試點項目，形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果，出台一批政策規劃、標準規範等，進一步完善體(ti) 製機製，在交通強國建設試點中實現郵政領域的突破。

二、試點任務領域

統籌好交通強國郵政篇重點任務與(yu) 試點工作的關(guan) 係，按照既有任務分工推動重點任務落實，同時以試點工作更好引領郵政快遞業(ye) 高質量發展，以重點任務的有效落實提升試點工作成色。根據當前行業(ye) 發展需要，初步設定服務、設施、技術、管理4個(ge) 領域21個(ge) 方麵。隨著試點推進，可以調整、增加項目。

（一）服務領域。

1．提高服務水平。降低郵快件丟(diu) 損率和用戶投訴率。提高按約投遞率，提升用戶滿意度。

2．促進市場主體(ti) 健康發展。創新品牌建設與(yu) 管理，加強誠信企業(ye) 建設。

3．完善現代企業(ye) 製度，提高企業(ye) 組織化水平，規範企業(ye) 運行機製。

4．拓展服務範圍，發展冷鏈快遞，提升末端服務。

5．郵政服務創新。提供適應多層次需求的郵政服務，提升服務便利化、智能化、數字化水平。

6．資源共享。提升郵政、快遞網絡使用效率，降低運行成本。

7．協同發展。深化郵政快遞業(ye) 與(yu) 電子商務、現代農(nong) 業(ye) 、先進製造業(ye) 、農(nong) 村客貨運輸、旅遊業(ye) 等協同發展，補鏈拓鏈強鏈。

（二）設施領域。

8．樞紐建設。建設依托綜合交通運輸體(ti) 係的全球性國際郵政快遞樞紐集群、區域性國際郵政快遞樞紐、全國性郵政快遞樞紐。打造具有全球競爭(zheng) 力的郵政快遞核心樞紐。

9．智能化寄遞物流集聚區建設。建設適應農(nong) 業(ye) 園區、電商園區、工業(ye) 園區服務需求的快遞物流配套倉(cang) 儲(chu) 設施。打造“寄遞樞紐+關(guan) 聯產(chan) 業(ye) ”快遞經濟區。

10．城市寄遞末端公共服務體(ti) 係建設。建設標準化快遞公共服務網點。

11．農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設。建設縣級寄遞公共配送中心、村級寄遞物流綜合服務站，完善共同分揀、共同運輸、共同收投模式。加強農(nong) 村郵政快遞與(yu) 客貨運輸、供銷、電商等領域基礎設施和服務網絡共享。

12．構建應急寄遞預警機製，建設郵政快遞應急保障設施。

（三）技術領域。

13．智能技術應用。全麵推廣應用智能分揀、智能倉(cang) 儲(chu) 、智能安檢、智能語音申投訴處理、智能視頻監控、通用寄遞地址編碼。推動無人車、無人機運輸投遞郵件快件。

14．信息與(yu) 隱私保護。加強行業(ye) 重要數據和個(ge) 人信息保護，隱私麵單和虛擬安全號碼等技術推廣應用。

15．綠色低碳發展。建設綠色分撥中心、綠色網點，提升快遞包裝標準化、循環化、減量化、無害化水平。

16．標準體(ti) 係建設。推動郵政業(ye) 技術標準達標。

（四）管理領域。

17．數字政府建設。健全完善“互聯網+監管”工作機製，加強數字化監管。

18．縣域行業(ye) 監管。依法強化縣級機構賦能，加強支撐體(ti) 係建設。

19．市場監管。加強信用管理、協同治理。

20．安全監管。紮實開展平安寄遞建設，加強安全基礎保障能力建設，不斷提升本質安全水平。

21．權益保障。維護快遞員群體(ti) 合法權益，保護消費者合法權益。

三、試點申報

（一）試點單位。

試點單位包括試點組織單位和試點實施單位。試點組織單位為(wei) 各省（區、市）郵政管理局、大型企業(ye) 集團總部、國家郵政局機關(guan) 各司室、直屬單位等，負責本地區、本單位、本領域試點工作的組織實施。試點實施單位包括企業(ye) 、科研單位、高校、社會(hui) 團體(ti) 、各地郵政管理部門、國家郵政局直屬單位等，負責各項試點任務的具體(ti) 實施。試點組織單位也可以作為(wei) 試點實施單位。多個(ge) 試點單位可以共同申報跨地區的試點任務。

（二）試點申報安排。

1.填報任務申報表。試點實施單位結合自身優(you) 勢和特點，根據試點任務領域，科學選擇試點任務，提出具體(ti) 試點內(nei) 容，編製《郵政專(zhuan) 項試點任務申報表》（詳見附件2），報送至試點組織單位。試點任務實施周期一般為(wei) 3—5年。

2.製定試點實施方案。試點組織單位對試點實施單位提交的試點任務申報表進行真實性、可行性審核，確定本地區/本單位試點任務（原則上不超過3項），編寫(xie) 《××省（區、市）、新疆生產(chan) 建設兵團/××單位郵政專(zhuan) 項試點實施方案》（詳見附件1）。對於(yu) 選擇多項“相關(guan) 聯、跨領域、全流程”綜合性改革試點任務的，篩選時優(you) 先考慮，合並為(wei) 1項報送。

3.報送申報材料。試點組織單位向國家郵政局報送試點實施方案，後附試點任務申報表。

（三）試點申報要求。

1.試點任務應具備較好基礎，有一定的創新性、代表性、示範性，通過先行先試能夠在部分領域率先實現突破，形成良好帶動示範效應。

2.試點實施方案和試點任務申報表應當思路明確、路徑清晰、可操作性強，保障措施具體(ti) 有力，能夠滿足試點任務實施要求。

3.如認為(wei) 確有超出試點任務領域以外的試點需求（需符合《交通強國建設綱要》《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》《加快建設交通強國郵政篇實施方案（2023—2027）》等相關(guan) 部署，可在試點任務申報表或試點實施方案中著重說明試點的必要性。

4.試點組織單位要從(cong) 嚴(yan) 把關(guan) ，對於(yu) 已納入交通運輸部、國家郵政局或其他部門組織開展的試點示範項目，原則上不納入郵政專(zhuan) 項試點。

四、時間進度安排

（一）啟動階段。

國家郵政局加快交通強國郵政篇建設領導小組辦公室（以下簡稱國家郵政局強國辦）會(hui) 同有關(guan) 單位對報送的實施方案和申報表進行遴選初審，指導試點組織單位修改完善試點申報材料，分批次征求交通運輸部加快建設交通強國領導小組辦公室（以下簡稱部強國辦）意見，經國家郵政局加快交通強國郵政篇建設領導小組（以下簡稱國家郵政局強國領導小組）審議，履行相關(guan) 程序，會(hui) 簽交通運輸部後，由國家郵政局印發同意開展專(zhuan) 項試點工作的意見，並抄送交通運輸部。第一批試點方案應於(yu) 2023年10月底前完成初審，報國家郵政局。

（二）實施階段。

國家郵政局強國辦加強對試點工作的統籌協調和實施指導，組織開展試點工作的政策支持、跟蹤督導、現場核查等工作，牽頭總結推廣試點成果經驗。國家郵政局機關(guan) 相關(guan) 司室作為(wei) 試點指導單位，做好試點任務的跟蹤、督導等工作，指導解決(jue) 試點任務實施中的問題，推動試點任務有序實施。試點組織單位建立試點工作機製，加強組織協調，推動落實相關(guan) 政策，每年向國家郵政局強國辦報送試點工作總結、成果經驗等材料。試點實施單位嚴(yan) 格落實試點任務，及時報告試點任務實施進展情況，確保試點任務完成進度和質量。第一批試點自同意開展之日起實施，原則上不晚於(yu) 2024年2月，實施時間一般不超過3年，至多不超過5年。

（三）驗收階段。

按照“成熟一個(ge) 、報送一個(ge) ”的原則，開展試點驗收工作。一般在試點規定完成時間後6個(ge) 月內(nei) 組織驗收。鼓勵具備條件的試點提前申請驗收。

試點任務完成並達到驗收條件的，試點組織單位按照《交通強國郵政專(zhuan) 項試點任務驗收自評估評分表》（見附件3）組織試點實施單位開展自評估工作，得分60分以上起草《交通強國郵政專(zhuan) 項試點任務驗收申請報告》（見附件4），由試點組織單位報送國家郵政局強國辦。

國家郵政局強國辦對試點任務驗收申請報告進行驗收初評估。如認為(wei) 不符合驗收條件，商試點組織單位補充完善或推遲驗收；如認為(wei) 符合驗收條件，轉相關(guan) 試點指導單位開展驗收評估工作。試點指導單位通過材料查驗、現場核查、驗收會(hui) 議等方式對試點組織單位提交的驗收申請報告進行評估，提出驗收意見，並按照《交通強國郵政專(zhuan) 項試點任務驗收意見表》（見附件5）評分，得分90~100分為(wei) 優(you) 秀，80~89分為(wei) 良好，60~79分為(wei) 合格，低於(yu) 60分為(wei) 不合格。試點任務涉及多個(ge) 指導單位的，各指導單位均應提出驗收意見和評分，由牽頭指導單位商其他指導單位，綜合形成驗收意見和驗收評分，報國家郵政局強國辦。國家郵政局強國辦分批次征求部強國辦意見，經國家郵政局強國領導小組審議通過後，履行相關(guan) 程序，會(hui) 簽交通運輸部後，由國家郵政局出具驗收意見。驗收申請報告評分80分及以上的試點單位，納入試點工作後續表揚激勵支持範圍。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

郵政專(zhuan) 項試點工作由國家郵政局強國領導小組統籌指導，國家郵政局強國辦要加強組織協調，對試點工作實施進行監督。國家郵政局機關(guan) 相關(guan) 司室要履行好試點指導單位職責，做好相關(guan) 試點任務的指導、督導、驗收等工作。試點組織單位要加強對試點工作的組織實施，建立健全激勵機製和工作機製。試點實施單位要及時向試點組織單位報告試點任務實施進展情況。國家郵政局發展研究中心承擔試點各環節的支撐工作。未盡事宜參照《交通強國建設試點工作管理辦法（試行）》辦理。

（二）加大支持力度。

國家郵政局加強對試點工作的業(ye) 務指導和支持，在編製行業(ye) 規劃、製定區域戰略落實方案時，對符合條件的試點任務優(you) 先納入，加大資金、政策等支持力度。各級郵政管理部門要加強與(yu) 財政、發展改革、交通運輸、金融、稅務、自然資源、生態環境、住房城鄉(xiang) 建設等部門的溝通協調，鼓勵地方配套支持資金，對試點任務相關(guan) 領域體(ti) 製機製創新給予積極支持，引導和推動社會(hui) 資金等共同投入。

（三）強化表揚激勵。

對試點組織單位或主要的試點實施單位，交通運輸部可會(hui) 同國家郵政局授予“交通強國建設試點單位”稱號。對取得顯著成效的試點任務，可評定為(wei) “交通強國建設試點優(you) 秀任務（或工程、課題）”等稱號。對取得突出成績的試點單位（地區）、試點指導單位、個(ge) 人，可評定為(wei) “交通強國建設試點先進單位、先行區（省、市、縣）、先進個(ge) 人”等稱號。鼓勵試點單位靈活采取激勵措施，對作出突出成績的單位和個(ge) 人，開展表揚、激勵工作。

（四）加強經驗推廣。

加強郵政專(zhuan) 項試點工作的經驗總結、宣傳(chuan) 推廣。堅持高標準開展試點工作，探索出的成功經驗和模式，要及時報送國家郵政局。交通運輸部會(hui) 同國家郵政局開展試點先進經驗和典型成果的評定、推廣等工作。通過召開會(hui) 議、媒體(ti) 宣傳(chuan) 、學習(xi) 交流、印發文件等形式進行成果經驗的總結和推廣。將具有較高推廣價(jia) 值的成果，轉化形成規章製度、政策文件、標準規範、技術指南、創新模式等，確保經驗推廣落到實處、取得實效。

附件：1.XX省（區、市）、新疆生產(chan) 建設兵團/XX單位交通強國郵政專(zhuan) 項試點實施方案（模板）

      2.交通強國郵政專(zhuan) 項試點任務申報表（模板）

      3.交通強國郵政專(zhuan) 項試點任務驗收自評估評分表

      4.交通強國郵政專(zhuan) 項試點任務驗收申請報告

      5.交通強國郵政專(zhuan) 項試點任務驗收意見表

交通運輸部    國家郵政局

2023年7月18日

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