國家發展改革委 財政部印發

《關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》的通知

發改環資〔2024〕1104號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》已經國務院同意。現印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

國家發展改革委

財政部

2024年7月24日

關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施

為(wei) 全麵貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），現就統籌安排3000億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，提出如下措施。

一、加大設備更新支持力度

（一）優(you) 化設備更新項目支持方式。安排超長期特別國債(zhai) 大規模設備更新專(zhuan) 項資金加大對設備更新的支持力度。在工業(ye) 、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，將支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(ye) 節能降碳和安全改造，並結合實際動態調整。統籌考慮不同領域特點，降低超長期特別國債(zhai) 資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低於(yu) 1億(yi) 元”要求，支持中小企業(ye) 設備更新。相關(guan) 項目由國家發展改革委采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。

（二）支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。支持內(nei) 河客船10年以上、貨船15年以上以及沿海客船15年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新。在報廢基礎上更新為(wei) 燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼；新建新能源清潔能源船舶，根據不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼；隻提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼。

（三）支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為(wei) 低排放貨車。報廢並更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬(wan) 元；無報廢隻更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬(wan) 元；隻提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬(wan) 元。

（四）提高農(nong) 業(ye) 機械報廢更新補貼標準。聚焦保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給，提高農(nong) 民和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營組織報廢更新老舊農(nong) 機積極性，在《關(guan) 於(yu) 加大工作力度持續實施好農(nong) 業(ye) 機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nong) 辦機〔2024〕4號）基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單台最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯合收割機、播種機等並新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準；報廢並更新購置采棉機，單台最高報廢補貼額由3萬(wan) 元提高到6萬(wan) 元。各地區可結合實際自行確定新增不超過6個(ge) 農(nong) 機種類納入補貼範圍，並按現有規定測算確定補貼標準。

（五）提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬(wan) 元。

（六）提高設備更新貸款財政貼息比例。發揮再貸款政策工具作用，引導金融機構支持設備更新和技術改造。對符合《關(guan) 於(yu) 實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體(ti) 的銀行貸款本金，中央財政貼息從(cong) 1個(ge) 百分點提高到1.5個(ge) 百分點，貼息期限2年，貼息總規模200億(yi) 元。

二、加力支持消費品以舊換新

（七）支持地方提升消費品以舊換新能力。直接安排超長期特別國債(zhai) 資金，用於(yu) 支持地方自主提升消費品以舊換新能力。國家發展改革委商財政部綜合各地區常住人口、地區生產(chan) 總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定對各地區支持資金規模。各地區要重點支持汽車報廢更新和個(ge) 人消費者乘用車置換更新，家電產(chan) 品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等。

（八）提高汽車報廢更新補貼標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個(ge) 人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊(ce) 登記的新能源乘用車，並購買(mai) 納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買(mai) 新能源乘用車補2萬(wan) 元、購買(mai) 2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬(wan) 元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日起申請補貼的消費者，按照本通知標準執行補貼。消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢機動車須在本通知印發之日前登記在本人名下。

（九）支持家電產(chan) 品以舊換新。對個(ge) 人消費者購買(mai) 2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chan) 品給予以舊換新補貼。補貼標準為(wei) 產(chan) 品銷售價(jia) 格的15%，對購買(mai) 1級及以上能效或水效標準的產(chan) 品，額外再給予產(chan) 品銷售價(jia) 格5%的補貼。每位消費者每類產(chan) 品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。商務部指導各地區結合實際做好優(you) 惠政策銜接，確保政策平穩有序過渡。

（十）落實廢棄電器電子產(chan) 品回收處理資金支持政策。2024年中央財政安排75億(yi) 元，采取“以獎代補”方式繼續支持廢棄電器電子產(chan) 品回收處理工作，促進行業(ye) 健康發展。截至2023年底，按照廢棄電器電子產(chan) 品處理基金補貼等規定回收處理廢棄電器電子產(chan) 品但尚未補貼的，經生態環境部核實核定後分期據實予以支持。

三、加強組織實施

（十一）明確資金渠道。國家發展改革委牽頭安排1480億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 大規模設備更新專(zhuan) 項資金，用於(yu) 落實本通知第（一）、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 資金，用於(yu) 落實第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）條所列支持政策。財政部通過原有渠道安排275億(yi) 元中央財政資金，落實第（六）、（十）條所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）條涉及的支持資金按照總體(ti) 9:1的原則實行央地共擔，東(dong) 部、中部、西部地區中央承擔比例分別為(wei) 85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地區要嚴(yan) 格執行本通知明確的相關(guan) 領域支持標準，其他領域支持標準由各地區結合實際合理製定，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(you) 惠直達消費者。若某地區用完中央下達資金額度，則超出部分由該地區通過地方資金支持，中央不再負擔。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央。

（十二）強化組織領導。國家發展改革委、財政部統籌安排超長期特別國債(zhai) 資金及中央財政資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新，會(hui) 同有關(guan) 部門製定相關(guan) 實施方案和管理辦法，明確工作要求，壓實各方責任，細化操作流程。交通運輸部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部等按職責分工細化相關(guan) 領域補貼標準和實施細則，組織各地區落實好老舊營運車船更新、新能源公交車及動力電池更新、農(nong) 業(ye) 機械報廢更新、汽車報廢更新和個(ge) 人消費者乘用車置換更新、家電產(chan) 品以舊換新等支持政策。各省級人民政府要製定實施方案和專(zhuan) 項管理辦法，明確任務分工，細化落實舉(ju) 措，加強統籌推進，充分發揮創造力，推動加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。

（十三）加強項目和資金管理。有關(guan) 部門按照職責分工，加強對地方的督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒並督促整改。各省級人民政府是項目和資金管理第一責任主體(ti) ，要嚴(yan) 格管理超長期特別國債(zhai) 資金，不得用於(yu) 平衡地方預算、償(chang) 還地方政府債(zhai) 務、地方“三保”，不得通過舉(ju) 債(zhai) 籌集配套資金。地方發展改革部門要發揮綜合協調作用，牽頭做好項目組織和資金分配。地方財政部門要配合地方發展改革和行業(ye) 主管部門科學合理製定資金測算方案，把握力度節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。對於(yu) 不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴(yan) 肅追究相關(guan) 責任人員的責任。

（十四）營造良好市場環境。各地區要一視同仁支持不同所有製、不同注冊(ce) 地企業(ye) 參與(yu) 大規模設備更新和消費品以舊換新。市場監管部門要及時跟進加強產(chan) 品質量和價(jia) 格監管，強化產(chan) 品質量監督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業(ye) 落實質量安全主體(ti) 責任，嚴(yan) 格查處價(jia) 格欺詐等行為(wei) ，大力維護消費者合法權益。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為(wei) 的，各地區要依法依規嚴(yan) 肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guan) 依法嚴(yan) 厲查處。

（十五）及時跟蹤問效。交通運輸部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部等部門和各省級人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送國家發展改革委、財政部。國家發展改革委商財政部匯總形成績效評估報告，並將評估結果作為(wei) 後續優(you) 化資金安排的重要依據。

（十六）強化宣傳(chuan) 引導。各地區各有關(guan) 部門要通過政府網站、政務新媒體(ti) 、政務服務平台等及時發布大規模設備更新和消費品以舊換新相關(guan) 信息，強化政策解讀，回應社會(hui) 關(guan) 切，引導社會(hui) 各界積極參與(yu) ，大力營造良好社會(hui) 氛圍。適時總結推廣先進經驗和典型做法。鼓勵各地區、行業(ye) 協會(hui) 組織加強供需對接，促進先進產(chan) 品和模式交流推廣。