交運明電〔2022〕81號

國務院聯防聯控機製綜合組交通管控與(yu) 運輸保障專(zhuan) 班關(guan) 於(yu) 全力做好貨運物流保通保暢工作的通知

一、充分認識做好貨運物流保通保暢工作的重要意義(yi)

統籌做好貨運物流保通保暢工作，是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署的重要舉(ju) 措，是打贏新一輪疫情防控大仗硬仗的緊要任務，是保障人民群眾(zhong) 正常生產(chan) 生活秩序的必然要求。各地交通管控與(yu) 運輸保障專(zhuan) 班（以下簡稱交通專(zhuan) 班）要高度重視，高度警醒，高度負責，進一步提高站位，立足全局，堅定信心，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌疫情防控和貨運物流保通保暢，統籌發展和安全，科學精準施策，著力細化實化舉(ju) 措，持續加強跟蹤督導，全力打通運輸堵點，切實保障貨運物流暢通高效，切實保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，維護人民群眾(zhong) 正常生產(chan) 生活秩序。

二、全力做好公路保通保暢工作

各地交通專(zhuan) 班要按照同級聯防聯控機製的統一部署要求，科學合理設置防疫檢測點。高速公路防疫檢測點應設在收費站外廣場及以外區域，嚴(yan) 禁在普通公路同一區段同一方向設置2個(ge) （含）以上防疫檢測點，嚴(yan) 禁擅自阻斷或關(guan) 閉高速公路、普通公路；嚴(yan) 禁防控措施簡單化、“一刀切”。要進一步優(you) 化完善部省站三級聯動調度機製，加強對重要通道、易擁堵收費站、重要服務區的運行監測，及時開展疏導調度，保障路網暢通。受疫情影響的高速公路服務區要堅持開放運營狀態，不得擅自關(guan) 停，確需關(guan) 停的應報經省級聯防聯控機製批準後方可實施，並提前向社會(hui) 公布。高速公路服務區臨(lin) 時關(guan) 停期間，要在不影響防疫工作基礎上，繼續保留加油、如廁等服務功能。

三、加強從(cong) 業(ye) 人員服務保障

各地交通專(zhuan) 班要積極會(hui) 同衛生健康等部門，提請當地聯防聯控機製在防疫檢測點就近配套設置充足的核酸檢測點，做好貨車司機等從(cong) 業(ye) 人員核酸檢測服務，鼓勵有條件的地區為(wei) 貨車司機等從(cong) 業(ye) 人員提供免費核酸檢測服務。要科學精準做好公路疫情防控，指導高速公路經營管理單位和從(cong) 業(ye) 人員，嚴(yan) 格按照有關(guan) 要求做好個(ge) 人防護。要配合衛生健康部門，科學加密增設核酸檢測點，確保服務區“好進快出”、收費站“好收快走”。涉疫地區交通專(zhuan) 班要研究製定保障鐵路、港口、機場、航運等領域作業(ye) 人員上崗的措施，並為(wei) 其通勤提供必要保障。

四、建立統一規範的通行證製度

涉疫地區（中高風險地區所在縣區）所在地的省級交通專(zhuan) 班，要按照國辦發明電〔2022〕3號文部署要求，根據本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，提請省級聯防聯控機製適時啟動重點物資運輸車輛通行證製度，按照全國統一式樣製發《重點物資運輸車輛通行證》（樣式見附件，以下簡稱《通行證》），並暢通辦理渠道，明確辦理條件、程序、範圍、渠道和時效，確保辦理便捷。啟用通行證地區的收發貨單位可根據物資類別，向所在地發展改革、工業(ye) 和信息化、公安、交通運輸、商務、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等部門提出申請，由省級各相關(guan) 部門按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則核發省級聯防聯控機製統一監製的《通行證》。《通行證》要實行“一車一證一線路”，司乘人員、車輛、運輸線路應與(yu) 《通行證》信息保持一致，有效期由各省級聯防聯控機製確定，有效期內(nei) 車輛可多次往返。

對於(yu) 持有《通行證》跨省份進出涉疫地區車輛，各地要保障順暢通行，有條件的地區設立要專(zhuan) 用通道保障快速通行。運輸起訖地均未建立《通行證》製度的，無需辦理《通行證》。各省級交通專(zhuan) 班要在省級聯防聯控機製工作框架下，積極會(hui) 同相關(guan) 部門依托信息化手段，推動實現《通行證》網上辦理、線上線下便捷發放，紙質和電子《通行證》具有同等效力。前期已製發通行證的省份要加快與(yu) 全國統一式樣《通行證》的過渡轉換，做好工作銜接。

五、分類精準做好貨運車輛通行管理

各地交通專(zhuan) 班要按照國辦發明電〔2022〕3號文部署要求，根據貨運車輛和司乘人員實際行程、是否涉疫等情況，分類精準實施防疫通行管控。對於(yu) 司乘人員通信行程卡綠色不帶*號的運輸車輛，在符合防疫要求的基礎上，各地不得隨意限製通行。

對通信行程卡綠色帶*號的貨車司機，需在車輛到達目的地24小時以前，向目的地收發貨單位主動報備車牌號、計劃抵達時間以及司乘人員姓名、身份證號、手機號碼等信息（對於(yu) 持有《通行證》的貨運車輛還需同時報備《通行證》），由收發貨單位向屬地社區（鄉(xiang) 鎮）報告，並向貨車司機推送當地疫情防控和通行管控詳細措施。貨車行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢測點時，在司乘人員體(ti) 溫檢測正常且48小時內(nei) 核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡（“兩(liang) 碼一證”）符合要求的（對於(yu) 持有《通行證》的貨運車輛還需查驗《通行證》，“兩(liang) 碼兩(liang) 證”），要及時放行，對於(yu) 持有《通行證》的貨運車輛要快速便捷通行；可對防疫檢測點至目的地實行閉環管理、點對點運輸，也可由收發貨單位或所在社區（鄉(xiang) 鎮）派人批量引導貨車至目的地，裝卸貨後立即返回，並嚴(yan) 格落實健康監測和核酸檢測等疫情防控措施。如短時間內(nei) 不離開的，應嚴(yan) 格執行當地疫情防控要求。

六、全力保障水路運輸通道暢通有序

各地交通運輸主管部門要切實加強轄區水路貨物運輸運行監測和保通保暢工作，嚴(yan) 禁阻斷航道、船閘通行，嚴(yan) 禁擅自關(guan) 停碼頭作業(ye) ，確保港口航道暢通。要加強與(yu) 衛生健康等部門溝通協調，航道、船閘原則上不設置防疫檢測點，確需設置的應報請當地設區的市級人民政府聯防聯控機製批準同意，同一條航道隻設置一個(ge) 防疫檢測點，且配套設置核酸檢測點。涉疫地區的交通運輸主管部門會(hui) 同相關(guan) 部門製定實施港口集疏運保障方案，開辟疫情防控期間港口作業(ye) 人員、進出港口車輛運輸通道，充分利用鐵路、水路優(you) 勢推動集裝箱集疏港運輸“公轉水”“公轉鐵”，確保港口集疏運體(ti) 係暢通，港口生產(chan) 正常運轉。要指導督促防疫封控地區的轄區港口企業(ye) 提前安排作業(ye) 人員進駐港口，實行封閉管理，對來自涉疫地區的內(nei) 貿船舶，實行非必要不下船、非必要不登輪，推行非接觸式作業(ye) ，確保港口生產(chan) 運行正常。

七、全力做好上海港集裝箱運輸保障工作

上海市交通運輸主管部門、上海國際港務集團要協調國際班輪公司保障在上海港掛靠的航線航班和艙位投入，不得隨意減少掛靠上海港；會(hui) 同相關(guan) 部門督促有關(guan) 企業(ye) 盡快從(cong) 港口提離集裝箱特別是冷藏集裝箱，加快堆場周轉效率；加強與(yu) 班輪公司、貨主企業(ye) 、貨運代理、集卡車隊、內(nei) 支線運輸企業(ye) 等溝通銜接，積極推進港口作業(ye) 單證、提貨單、海運提單等單證電子化流轉，及時準確發布服務信息；要與(yu) 航運企業(ye) 動態溝通上海港堆場冷藏箱量、冷藏箱插頭數據等信息，加強港內(nei) 外堆場、港航企業(ye) 間的協同聯動，進一步提升堆存能力，著力保障進口冷藏集裝箱運輸平穩有序。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省交通專(zhuan) 班要加強區域協同，過渡期間要保障持《上港集團防疫通行證》的集卡車輛順暢通行。

八、切實保障國際航行船舶船員換班

各地交通運輸主管部門要積極發揮在屬地聯防聯控機製中的作用，推動地方政府落實國辦發明電〔2022〕3號文精神，不得擅自暫停國際航行船舶船員換班，確需暫停的要報省級聯防聯控機製批準，提前向社會(hui) 公布，做好政策解讀和輿情引導工作，暫停換班的文件還應報我部船員換班工作專(zhuan) 班；未暫停船員換班的地區，不得以各種理由拒絕或拖延船員換班，切實保障國際海上物流供應鏈暢通和社會(hui) 和諧穩定。

對通信行程卡綠色帶*號的換班船員，需在到達換班港口所在地24小時以前，向目的地港口所在地代理主動報備計劃抵達時間、交通方式以及姓名、身份證號、手機號碼等信息，由所在地代理向屬地港口所在地聯防聯控工作組報告，並向換班船員推送當地疫情防控和通行管控詳細措施；當換班船員抵達港口所在地後，體(ti) 溫檢測正常且48小時內(nei) 核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡符合要求的，實行閉環管理、點對點運輸至換班上船等待地點，等待換班上船前嚴(yan) 格落實健康監測和核酸檢測等疫情防控措施。

九、切實加強動態跟蹤督導檢查

各地交通專(zhuan) 班要加強值班值守，向社會(hui) 公布應急運輸保障電話、舉(ju) 報電話，及時發現解決(jue) 重點物資運輸保障中出現的問題。要對已出台的貨運物流管控措施進行梳理，與(yu) 國辦發明電〔2022〕3號文要求不符的，提請本地聯防聯控機製進行調整。要提請本地聯防聯控機製加大督導檢查力度，對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規設置防疫檢測點、擅自阻斷運輸通道的，通過通報、約談等方式督促有關(guan) 方麵立即整改。

各省級交通專(zhuan) 班要按照當地聯防聯控機製統一部署，對照國辦發明電〔2022〕3號文要求，認真抓好貫徹落實，確保貨運物流運行通暢。各省份政策落實情況請於(yu) 2022年4月18日前報部。

附件下載：

國務院聯防聯控機製綜合組

交通管控與(yu) 運輸保障專(zhuan) 班

2022年4月14日